教育厅长在省教育信息化工作会议讲话稿

凝心聚力,协同创新,共同开创全省教育信息化建设新局面
同志们:
我们今天召开全省教育信息化工作会议,主要任务是传达教育部2017年教育信息化工作会议精神,落实教育部《教育信息化“十三五”规划》以及《吉林省人民政府“关于以政府购买服务模式加快推进全省教育信息化建设的意见”》等文件要求,凝聚共识,统一思想,为今后一个时期我省的教育信息化工作打好基础,指明方向。今年1月13日省政府召开专题协调会研究如何以政府购买服务模式快速推进全省教育信息化工作,晋修副省长多次调研并对教育信息化工作做出重要指示,这些充分体现了省委、省政府对我省教育信息化工作的高度重视。下面,就今年教育信息化工作安排,我讲四点意见
一、要充分认识教育信息化发展面临的新形势
一是党中央国务院对信息化发展的新期待。党中央和国务院主要领导同志对我国教育信息化的发展高度关注。习近平、李克强、刘延东等国家领导同志多次在不同的场合都对教育信息化的发展提出了明确的要求。刘延东同志在2012年第一次全国教育信息化工作会议中要求“开创教育信息化工作新局面”,在2016年第二次教育信息化工作会议中明确提出“以教育信息化全面推动教育现代化”。从中央领导同志的重要指示到将教育信息化纳入国家战略加以规划,表明国家对教育信息化工作的高度重视,如果我们再不行动,将辜负党中央的殷切期望。
二是国家确定教育发展的新目标。2017年3月19日,教育部副部长杜占元同志在《第二届中美智慧教育大会》的发言中指出“我们必须深刻认识当代科学技术、特别是信息技术对教育的革命性影响,必须加大力度推进信息技术与教育的深度融合,必须对传统的工业社会框架下构建起来的教育体制进行深刻变革,才能应对信息化社会的人才培养要求,这是实现教育现代化2030发展目标的必由之路”。
同志们,杜占元同志描述的2030年教育愿景与教育信息化的发展密切相关。我们要深刻认识到加快推进教育信息化的重要性和紧迫性。
三是我省教育信息化发展的新挑战。十二五期间,我省大力推进教育信息化工作,“三通工程”全面实施,两平台建设完成既定目标,教师信息化能力全面提升。榆树武龙中学土法上马搞信息化、延边朝鲜族资源建设与应用等一些“吉林经验”得到了教育部和专家的认同,并在全国推广。这些是大家努力工作,勇于创新的成绩,这些成绩和经验汇集正逐渐形成我省特有的“教育信息化吉林模式”。成绩虽有,但问题与困难亦然突出,我省教育信息化整体水平尽处于全国中等水平,与发达省份还有很大差距,与到2020年全面实现教育现代化还有很多的工作要做。目前,我省教育信息化基础建设不到位,建设推进模式急需改革调整、教育信息化应用融合深度不够等等,这些问题和困难给我们提出了一系列新问题和新挑战,我们的教育信息化工作还有很大的发展空间,我们也将面临前所未有的发展机遇。
二、要明确我省教育信息化工作的新任务
今年我省将加大统筹力度,全面推进教育信息化基础建设,重点推动教育信息化深度融合应用。为此,省政府将下发《关于以政府购买服务加快推进全省教育信息化工作的意见》,在《意见》中对全省教育信息化建设提出了三项任务。
第一项任务是教育信息化基础设施建设,主要解决“三通”问题。基础设施建设事关全省教育信息化全局。“要想富,先修路”。要想实现信息化,必须要建设覆盖全省的“信息化高速公路”。根据规划,今年年底将建设完成覆盖全省所有中小学和教育管理部门的“吉林教育光纤专网”,实现千兆接入、万兆汇集。完成500个录播教室、1000个互动教室以及5000个点播、直播教室的建设工作。2018年底将完成全省职业学校及大部分公办学前教育机构的专网接入工作;2019年底前要实现全省高校万兆专网接入。
第二项任务是公共服务平台建设,主要解决两大平台问题。建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。新的公共服务平台重点围绕“教育资源”、“教育管理”和“公共服务”三个方面进行建设,实现“聚合、统一、普惠”的建设目标。
聚合“教育资源”  要对省教育资源公共服务平台、吉林省教育社区、吉林省中小学教师研修网等多个平台及多个网络的教育教学资源加以优化、集聚、整合,建立资源丰富、优化的教育资源公共服务平台。基础教育资源要侧重课堂教学资源、专题课程资源、名师网络资源、教学研究资源和教师培训资源建设;职业教育资源要侧重支持理论课学习、技能实训、职业竞赛和技能鉴定等数字教学资源。高等教育要充分开发校本资源,丰富公共资源平台中信息化课程,实现信息化课程与技术的整合;
统一“教育管理” 教育管理公共服务平台建设依据“两级建设、五级应用”体系进行建设。通过整合各级各类教育管理信息资源,建设覆盖全省的教育信息基础数据库,实现教育行政部门与学校间的数据互通和系统互联,提升教育监管能力与公共服务水平;
突出“公共服务” 公共服务平台建设是教育管理与资源公共服务平台的统一对公服务窗口,实现统一认证、单点登录。公共服务平台将做到“三个覆盖”:一是整体性覆盖。平台既要服务于教育主管部门、学校、师生,也要服务于全省其他人群;既要服务于基础教育、职业教育、高等教育,也要服务于特殊教育、民族教育。要为每一类人群建设好网络学习空间,建成支撑学生、教师自主学习和科学管理的数字化环境。二是立体化覆盖。平台要充分发挥吉视传媒广电企业对音视频制作及传播方面的优势,建设具有我省特色的专递课堂。利用有线电视网络和专网资源促进班级使用优质资源开展教学,将优质资源辐射区域内其他学校,切实促进全省教育的均衡发展。三是全行业覆盖。平台要实现教学、管理、教科研与师训工作的信息化。要为教研员和教师提供相应的教研、培训、教学和管理信息化工具。为教师、学生、家长提供网上自主学习、在线检测诊断、专家指导、讨论交流等一站式服务。
第三项任务是建设信息化标准与规范体系,主要解决协同建设问题。标准与规范是指南,是遵循。省教育厅将会同国家有关部门、高等院校,建立与国家教育信息化标准和规范相衔接的、符合我省实际的教育信息化标准和规范体系。制订全省教育信息化数据体系管理制度,规范数据管理及网络与信息安全管理;规范学校信息化装备建设、运维、培训和评估等工作,确保全省教育信息化的可持续发展。
同志们,这三项任务既是今后全省教育信息化的核心工作,也是对全省各级教育行政、业务部门以及学校的具体要求。

三、要建立我省教育信息化建设的新常态
为了完成国家和省政府下达的教育信息化工作任务,必须在体制机制上实现“三个统筹”,形成我省教育信息化建设新常态。
一是统筹建设基础设施。通过政府主导、企业投资、购买服务的建设方式,统筹建设基础环境,实现教育信息化进程整体加速推进;二是统筹信息化资金。通过各级信息化资金统筹使用,加大省级财政补助引导,按一定比例对各地进行配套补助,为分级支付、购买服务提供资金保障;三是统筹制定建设标准。通过建设标准统筹,加速全省教育信息化平台融合、确保资源共享,数据共享。三个统筹能够有效突破掣肘我省教育信息化发展的重点、难点问题,高效推进和实现我省教育信息化发展2014-2020年的任务目标。
为实现三个统筹的机制改革与创新,需要我们转变思想,真抓实干,在工作方式上实现三个转变。
一是基础设施由“各自为战、无序建设”转为“统筹规划,统一实施”。 当前,我省教育信息化最大的问题就是各自为战、无序建设,导致信息化建设乱象叠生;重复建设、盲目决策,造成了有限资金的极大浪费。为此,教育厅、财政厅联合提出了为了解决这个问题,省教育厅统筹规划并制定了《吉林省优质教育资源全覆盖民生工程实施方案》,计划利用三到五年时间,统一建设完成能够满足国家规划要求的教育专网以及教育信息化公共服务平台。
二是建设资金由“分散投入,本级承担”转为“集中投入,按需购买”。过去教育信息化建设资金没有系统规范,使用分散,随机性强。我们对2012年至2015年全省教育信息化建设资金进行了统计,全省各级财政总投入约为39.3亿元。投入虽大,但没有形成规模效应。因此,我们提出了“政府引导、企业投资、全省统筹、自愿选择、分级支付”的信息化建设方式。吉视传媒将在政府引导下,根据教育需求,先期投资建设,达到服务标准后,本着自愿的原则,各地、区、县根据实际需要选择购买服务项目或定制服务项目,各级政府每年支付一定数量的资金用于购买企业服务,这样即减轻了政府负担,又可以使优质服务、优质资源持续发挥作用。省财政厅也将加大资金统筹力度,把分散的教育信息化建设资金集中起来列入年度财政预算,用于政府购买教育信息化服务项目,各市(州)、县(市、区)财政部门要按照地方财政和省级财政相应比例进行配套支持,实行专户专账管理,做到专款专用。据测算,采用以政府购买服务模式统筹建设,全省每年可节省8亿元建设经费。
三是建设标准由“盲目建设,标准模糊”转为“规范建设,标准明确”。目前,我省各地的教育信息化发展水平不均衡,硬件采购、软件建设具有很大的自主权,导致出现“各自为战、乱象丛生”的现象,难以形成省域内互联互通的局面。这次我们将依据国家教育信息化相关文件要求,建立符合我省实际的教育信息化标准和规范体系,实行配置标准统一、技术标准统一和管理规范统一。各地自行建设的教育信息化项目,包括已经建设完成和待建的,要严格按照标准执行,以保障从国家到全省的数据互通和系统互联。
同志们,“三个转变”不仅改变了教育信息化建设的原有方式,更涉及到工作方式的变革。
四、要适应新形势下教育信息化工作的新要求
信息化时代带给我们新发展、新挑战、新形势,推进教育信息化是实现教育现代化、是新形势下的教育必选题,为了适应新形势我们在要牢固树立“三个意识”:
第一要树立大局意识。一域是小局,是局部利益,小局必须服从大局。教育信息化的推进是在省委省政府的统一部署和领导下进行的,是全省信息化工作大局的重要组成。各市州、区县正确处理好全局利益和局部利益的关系,配合做好信息化环境建设和两平台建设工作。当前,有的领导同志还存在全局观念淡薄,贯彻落实国家和省的政策时,过多地考虑部门小利益,国家和省制定的政策合意的就执行,不合意的就不执行,有的甚至搞急功近利的短期行为。今天我们在这里强调“统筹统建、企业投资、分级负担、政府购买服务”就是全省信息化建设的大局,是省政府下发的文件要求,各位局长、处长,要树立全局观念、要识全局懂全局、要坚持系统思维,全面深化落实。
第二要树立融合意识。无论平台建设,还是日常工作,都要树立融合意识,要有“大教育观”。
一是硬件与软件融合。信息化实质是为用户提供产品和服务,产品和服务只有满足用户的需求,才能赢得用户。这次吉视传媒负责全省信息化的建设,无论在光纤铺设、设备配备还是平台建设上,都要满足教育行政部门、业务管理部门以及基层学校教育教学的需求。习近平总书记说“群众意见是一把最好的尺子。”教育信息化做的好不好,要看用户是否满意。
二是帐号融合。各地都建平台,大家都对老师们提要求,老师们教学任务本来就很重,还得应付各种检查、评比,同一件资源传多个平台,记住多个帐号,在多个平台上报个人信息,这种例子很多很多。我们都是各地的教育局长,都是一方负责人,教育信息化应该是减轻老师们的负担,不是加重老师们的负担。
三是平台融合。教师的基础信息要共建共享,要坚决杜绝“信息孤岛”问题。教研、培训、电教等部门要相互沟通,不能组织重复性的活动,增加老师们的负担,要通过融合解决信息“堰塞湖”问题。
四是业务融合。各级教师进修院校要重点解决“平台建设”与“实际应用”两层皮的现象,要帮助教师将信息技术融入到课堂教学当中,融入到教育管理当中,融入到教师的专业发展当中。
第三要树立责任意识。“明者因时而变,知者随事而制”,教育信息化建设的本质是数据的流动,要改变过去“自扫门前雪”的部门作风,要有担当,有责任。加强地区之间、行业之间、部门之间的工作协同与合作。要做到“四个好”。
一是“规划好,落实好”。省教育厅负责贯彻国家教育信息化方针政策,组织实施国家教育信息化培训项目,制定教育信息化发展规划和实施方案,制定教育信息化相关标准、制度,制定教育信息化考核指标,健全教育信息化督导机制,负责吉林省教育公共平台统筹规划和指导建设工作。各地要加强管理,建岗建制,层层落实到位。
二是“修好路,造好车”。吉视传媒要在政府的引导下把信息化环境建设好,修好道路。要根据用户的需求,把公共服务平台建设好,造好车辆。要保证提供优质服务,对系统数据和软件系统及时更新和维护,配合各级各类学校和信息中心做好信息系统的备案工作,保障系统平台的稳定运行。要遵守承诺,履行约定义务,按期完成项目建设,按要求提供项目服务。项目一经确定,不得随意分包、转包,不得无故调整。各地要做好配合,建设好本地资源与项目建设的融合,加快实施进程。
三是“加好油,选好车”。财政部门要负责将所需经费列入年度财政预算,专项用于政府购买教育信息化服务项目。各市(州)、县(市、区)财政部门要及时将购买服务项目专项经费拨付到位,实行专户专账管理,做到专款专用。各级财政部门要加大预算资金投入力度,稳定资金投入,杜绝服务资金浪费,保障资金的持续性投入与支出。各地教育局要规划好本地使用需求,用所其优,善其所长,保证项目使用,发挥其作用。

四是“用好路,开好车”。要建立教师进修院校、教育行政部门、电教馆分工协同、“一体两翼”的信息化推进新格局,构建基教统筹、电教组织、教研引领、装备保障的运作模式。要形成人人能用信息技术,人人会用信息技术,人人常用信息技术,人人用好信息技术的新局面。
最后,我要重点强调一下网络和信息安全问题。我国《网络安全法》已发布实施,网络与信息安全上升为国家安全高。以往只建不管、只用不防、丢漏无责的现象不能再存在!我们教育领导干部要有网络信息安全的责任意识,在建设好、使用好、管理好的同时也要注重防护好。网络安全无小事!出事必究!领导必授责!
同志们,“民生在勤,勤则不匮”,以信息化带动教育现代化是全省教育事业改革发展的重大任务,是促进全省教育均衡发展的重要手段。使命光荣、责任重大。教育部制订的《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》中明确提出:到2020年,基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。我们要按照党中央、国务院的决策部署,在省委、省政府的领导下,转变观念,融合创新、立足内涵、巩固成果、抓住机遇,乘势而上,以扎实的工作作风、更大的干劲、更快的速度、更高的质量,迎接党的十九大胜利召开,不断开创我省教育信息化工作的新局面。

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