[县长热线]县长在全县生态环境委员会第二次全体(扩大会议上的讲话

同志们:

刚才,***同志通报了一季度大气、水环境质量情况,安排部署了今年全县生态环境重点工作任务,水利局、畜牧局、臧寨乡、大黄巍乡负责同志分别结合各自环保工作作了表态发言,下面我再强调几点意见。

一、深入贯彻落实习近平生态文明思想,全力推进“两转一精准”

党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”总体布局,十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,去年,全国生态环境保护大会系统阐明了习近平生态文明思想,对生态文明建设作出了历史性、全局性、开创性的重大部署。确切地说,习近平生态文明思想是我们今后打好打赢污染防治攻坚战的根本遵循和最高准则。全县上下要紧跟中央决策部署,认真贯彻落实全市“生态立市,稳煤促新”战略要求,以习近平生态文明思想为指导,持之以恒抓紧抓好全县生态文明建设和生态环境保护工作。但从目前来看,一些部门对自身所肩负的生态环境保护责任认识还不到位,环保工作文件上重视,行动上迟缓,对生态环境保护工作的艰巨性、严峻性和长期性认识不足。一些企业不严格遵守生态环境法律法规和政策要求,不履行应尽的社会责任,污染治理投入不足,甚至违法排污问题时有发生。凡此种种,都是思想认识不到位的表现。生态文明建设是全县人民共同参与、共同推进、共同享有的事业,没有旁观者和局外人。特别是在当前生态环境保护工作压力叠加、负重前行的关键时期,各部门、各企业一定要拿出“必须脱胎换骨,此外无路可走!”的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,直戳痛处、直面挑战。

当前,环保系统正处在机构改革的关键时期,各部门要有序衔接、平稳过渡,做好自己该做的事,既不能越位,也不能缺位,更不能错位,要严格落实好省、市各项工作安排部署,确保工作不断档、责任不扯皮、分工不推诿。一是要转职能、明责任。不要存在与生态环境有关的事情都应由生态环境部门去做这种思想,改革后的生态环境部门,监测、监察和执法是主业主责,责任更清晰,任务也更艰巨。各部门要切实履行好“党政同责、一岗双责”,落实好管发展、管生产、管行业必须管环保的要求,抓好新时期的生态环境保护工作,既要监管有力,更要治理到位。各企业要坚持“谁污染、谁治理”的原则,落实好环保主体责任,按照相关规范要求,直面问题,积极配合,不折不扣将环保问题整改到位,始终把环境保护作为发展的原则和底线贯穿于生产经营全过程。二是要转作风、强素质。面对当前严峻的环保形势,各部门必须要有吃苦的思想准备,多年来积累的生态环境问题,不可能一蹴而就,这就要求我们下真功夫、下深功夫、下苦功夫解决沉疴痼疾,把甘心吃苦、甘愿奉献、甘于清贫作为成长进步的基石,努力提升法治观念、管理方法和专业化水平,渐还旧账不欠新账,把污染治理有没有成效、生态环境质量有没有改善作为检验工作作风和素质、能力、水平的试金石,以更加务实、更能担当、更有效果的作风,锻造新时代的生态环保铁军。三是精准施策、靶向治疗。打好污染防治攻坚战,精准施策是关键。既要坚决制止“不作为”,又要杜绝“一刀切”,要做到具体问题具体分析,不矫枉过正,也不浅尝辄止。另一方面,要坚持靶向治疗。“一人得病,全家吃药”这种简单的做法不可取,哪家企业出问题,就治理哪家企业,不搞同行业通治,企业的哪个环节出问题,就治理哪个环节,不搞全链条通治,真正做到靶向治疗、精准施策,确保全县生态环境的治理精准化、效益最大化。

二、突出重点抓住关键,推动各项工作再上层楼

环保任务艰巨繁重,工作千头万绪,不能不分轻重缓急,眉毛胡子一把抓,要做到有的放矢,紧盯重点领域、重点行业、重点问题,攥起拳头,集中力量,通过重点突破带动全局工作,起到“一子落而满盘活”的效果。

(一)在大气污染防治方面。要突出抓好控煤、治污、管车、降尘等重点工作。一是积极推进“煤改电”“煤改气”和集中供热等清洁供暖工程。力争在年底前完成建成区2103户改造任务,推动中燃燃气集团承建的农村地区清洁取暖工程尽快开工(26210户)。同时,要从现在起加大整顿煤炭经营市场,冬病夏治,严把煤炭准入关,大力推广优质煤炭,坚决取缔各类无手续小型储售煤场。特别是要真正将经纬通达、鑫泰选煤2个民用优质煤配送中心运行起来,不能只落实在文字上、报告里。二是加强扬尘管控。重点抓好柴油货车、城市道路以及非道路移动机械等各类扬尘污染源综合治理,严厉打击柴油货车超标排放,渣土车量超高、超量装载等违法行为,加强施工场地非道路移动机械管理,做好城市主干道路定期保洁、机械化清扫、定时洒水等工作。这里,还要强调的是,针对中央第二环保督察组“回头看”发现的煤场扬尘污染问题,4月中旬市政府对我县相关责任领导、责任人进行了约谈,并签订了整改承诺书,仍不能按时完成整改的责任人将被问责,所以做好相关后续整改工作刻不容缓。县能源局要牵起头来,督促相关涉煤企业按时限和目标要求,加快完成煤场封闭、硬化、出入车辆清洗和封闭煤棚等设施建设,加强场地清扫,洒水、抑尘等措施,确保整改工作改到位、改彻底。三是加强工业企业无组织排放整治。全县火电、建材、煤炭、陶瓷、高岭土和涉及燃煤锅炉无组织排放的企业,要严格按照市生态环境局下发的《关于加快推进工业企业无组织排放整治工作的通知》要求,在今年8月底前全部完成无组织排放整治工作。特别是陶瓷行业,各企业要及时更新思想观念,加快转型升级步伐,在打造品牌、科研开发、绿色制造、创新模式、淘汰落后产能等方面要勇于探索,走出一条绿色、高质、高效发展的新路,建立起长期的战略竞争优势。

(二)在水污染防治方面。要深入贯彻落实桑干河清河行动第七次现场会会议精神,以改善入桑干河水质为目标,按照水污染防治行动计划,狠抓各项治理工作落实。一是深化清河行动。在巩固去年清河行动治理成效的同时,今年重点是加快推进污水处理厂提标、提温改造、沿桑干河6个村庄垃圾污水治理、南河种脱水蔬菜厂污水处理设施建设、桑干河两侧岸线绿化等治理工程,扎实推动清河行动各项任务在保质保量的基础XX水平完成。二是加大地表水污染管控。重点是推进陶瓷企业视频监控、封堵非法排污口等工作,切实解决偷排乱排问题;加强畜牧养殖企业粪污处理设施建设,治理好畜禽粪污随雨水冲刷入河污染的问题。同时,要配合市政府做好我县3个断面水质监测站建设工作,协调解决审批手续办理、建设征地、建设场地“四通一平”(通水、通电、通讯、通路和场地平整)、站房建设等具体问题,确保在7月1日按期完成水质监测站建设任务。三是全面落实各级河长责任。强化河道管理,彻底清除黄水河、八一沟、入桑干河退水渠固体废物和垃圾淤泥,全面清理河道“四乱”。此外,要按照省、市下发的《关于开展入河排污口排查整治工作的通知》要求,做好入河排污口登记、调查和规范化整治工作,对排查过程中发现的问题要建立起台账,逐一上报解决。

(三)在土壤和固废污染防治方面。一是要切实加强对陶瓷、化工企业等危险废物产生单位的监管,建立重点产废单位“一厂一帐”和考核制度,从申报登记、污染防治措施、规范化贮存等方面进行规范,确保危险废物在有资质的单位中利用和处置。二是要深入开展环境风险源排查。对存在重大环境安全隐患的企业要实行挂牌督办,及时识别风险,及时介入处理,及时消除隐患。对产生工业固废的重点企业,环保部门要加大治理和监管力度,发现偷倒、乱倒工业固废现象要从重处罚,严厉查处。

(四)在抓好中央、省环保督察交办案件整改工作方面。要紧盯重点难点,深挖问题根源,严格按照时间节点要求,积极推进整改,对已完成整改的事项要抓好巩固,进行“回头看”,严防假整改、敷衍整改,杜绝问题反弹。同时,要举一反三,再次梳理相关行业存在的突出问题,逐个研究解决,严防类似性、重复性问题发生,扩大整改成效。

三、坚持创新机制,激发生态建设动力

习近平总书记曾指出,保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路。思路决定出路,我们必须要成为总书记要求的“关键人”,坚定绿色发展的理念,创新机制,在保护生态环境上以更加准确的定位,激发生态建设的强大动力。一是把生态建设作为战略支点。生态建设是可持续发展的重要依托,生态就是生命,环境就是资本。我县的生态建设虽然起步早,但是底子薄,整体仍显脆弱,任务还很艰巨,因此必须把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一,努力拓展集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间,让我县的生态建设成为成为区域竞争的亮点和王牌。比如,今年实施的镇子梁湿地公园景观林和水源涵养林项目,在保障了“绿水青山”这个前提下,如何变成“金山银山”还需要我们动脑筋、想办法,仅靠政府的资金是有限的,在激发民企、个人、社会组织等社会资本的投资和合作上,我们应该要做的还很多。二是把生态建设作为转型方向。环境问题本质就是发展方式问题,毫无疑问,抓生态环保就是抓发展方式转变,就是抓布局优化和结构调整,就是抓新旧动能转换,实质上是推动经济社会高质量发展。陶瓷产业作为我县工业经济的一项支柱产业,在落实好各项环保要求的同时,如何加快传统发展模式的转型升级,适应新的市场环境变化,推动绿色和优质、高效融合发展,培育经济增长新的引擎,需要我们走出一条坚持以创新驱动、深化技改、打造品牌、拓宽市场,实现节本增效的绿色发展之路。三是把生态建设作为民生基本。推进生态文明建设必须坚持惠民、利民、为民的原则,要充分认识到,生态文明建设绝不是不排除发展,并不是消极地保护自然,不能就生态论生态,而是要和满足人民群众的物质、文化、生态需求更加紧密地结合起来。把改善民生作为生态建设的出发点、落脚点和结合点,坚持用民生需求来“倒逼”生态文明建设,用民生改善的成果来衡量生态文明建设的成效。

同志们,道阻且长,行则将至。面对当前既要发展又要保护的突出矛盾,我们远没到松口气、歇歇脚的地步,大家必须坚守阵地,再鼓干劲,再添措施、再聚合力,一步一个脚印,扎扎实实推进各项目标任务落到实处,以求真务实,敢抓敢管的态度,切实履行好职责使命,确保治理成效经得起历史的检验,确保让全县人民享受到优良生态环境的“社会红利”。

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