磐安县县政府县长|县长在县政府全体会议上的讲话

今天我们召开县政府第十次全体会议,主要任务是贯彻落实市政府第九次全体会议精神,对《政府工作报告》确定的各项工作任务再明确再细化,动员全县上下迅速行动起来,以决战决胜的姿态和信心投入到工作中,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,确保第一季度实现“开门红”,为完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。刚才,各位副县长分别对分管领域重点工作进行了安排部署,都非常具体,大家要认真贯彻落实,决不能流于形式。今年政府工作的主要任务,县十八届人大三次会议和前两天召开的县委经济工作会议都已作了全面安排部署,目标任务已经非常明确。各级各部门要紧紧围绕各项目标任务,精神再振奋、本领再提高、重点再突出、作风再转变,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,勇于担当,狠抓落实,全力推动各项工作落实见效。下面,我就关于经济社会发展各项工作落实,讲五个方面意见。

一、围绕目标抓落实

目标就是我们聚焦用力的方向。今年确定的各项目标任务,是县委、县政府综合研判经济形势变化和高质量发展要求,着眼为全面小康决胜收官打基础需要确定的,是积极稳妥的,也是切实可行的。各级各部门要聚焦完成目标任务所要攻破的难题,把握好节奏力度,全力抓好落实。

1.要紧扣目标细化举措。十八届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》,对今年全县各领域、各方面的重点工作任务进行了全面安排部署,这些工作都是政府的刚性任务,也是政府的“法定作业”,必须要不折不扣地完成。县政府办要尽快把《政府工作报告》各项工作任务进行细化分解,明确责任部门、责任人,确保各项工作任务顺利推进。各级各部门要对标对表,细化每项工作的目标任务、时间节点和责任人,设立工作台账,建立层层负责、环环相扣的执行链条,确保事事有人干、件件有着落。对于今年市上各项指标任务,市政府办根据《市政府工作报告》进行了细化分解,明确了具体指标和任务,各相关部门要认真对照,紧盯时序进度,全力抓好落实。同时,人大代表建议和政协委员提案,各乡镇、部门也要一项一项认真办理、抓好落实。

2.要强化节点倒逼进度。除了每季度是经济分析的重要节点外,今年有几个重要时间节点,一定要紧紧盯住,否则就会造成工作被动。一是四月初中央第二轮环境保护督察组的督察;二是3月15日前要彻底完成所有“大棚房”问题的清理整治;三是下半年省上初步确定全省实施乡村振兴战略现场会和已经确定的畜禽养殖粪污资源化循环利用现场会在我县召开,等等。对于与这些节点密切相关的重点工作,各相关部门要强化“马上就办”的意识,每一项工作都要早部署、早落实,每一个项目都要早启动、早推进,每一个活动都要早策划、早筹备,做到未雨绸缪、预案在胸。相关部门主要领导要做到心中有数、调度有方、掌控有效、落实有力;分管领导要切实负起具体责任,对照职责分工,把具体工作任务一条一条理出来、一项一项推进,确保事事有人抓、人人有担子。

3.要强化督查跟踪问效。习近平总书记强调:“没有督查就没有落实,没有督查就没有深化”。县督查考核局虽然在这次机构改革过程中撤并了,但督查工作不能停下。一方面要建立大督查工作机制。县政府各位分管领导要以身作责,对于向各部门安排的工作任务,要做到“决策做出之时,即为督查启动之际”,时时监控决策事项进度。同时,要加大督查落实力度,生态环保工作督查由县环保指挥部全权负责,县政府各项决策和重点工作由县政府办和县政务服务管理局抓好督查落实,确保各项工作落到实处。另一方面要强化督查问效力度。县上近年来围绕督查工作制定出台了一系列督查问效的措施办法,对督查内容、督查方式、督查结果运用作出了明确规定,县政府办要围绕强化督查的针对性、实效性和严肃性进一步修改完善。在实际督查中要敢于“亮剑”、敢于得罪人,对发现的问题要限期整改到位,确保每项工作都有部署、有检查、有考核、有奖惩,形成横向到边、纵向到底的督查工作机制。要对发展中面临的主要困难和存在的突出问题开展立项挂牌督办,年初建台账、年终算总账,确保各项工作落到实处、取得实效。对在一些事关全局的工作上落实不到位甚至造成严重后果的单位和个人,要按照相关规定严肃问责。

二、提高本领抓落实

抓落实,不仅是态度问题、思想问题、事业心问题,也是本领能力问题。如果心中没有“底”,手上没有“法”,脚下没有“力”,想落实也落实不好。所以说,抓好落实,能力十分关键,必须要解决好“本领恐慌”的问题,锤炼推动高质量发展的过硬本领。

1.要增强学习思考的本领。实事求是地讲,我们的很多干部,虽然工作有激情、干事有担当,但却属于“落后型干部”,对一些新理念、新观点、新政策、新知识了解不多,存在“本领恐慌”。面对新时代、新形势、新任务,不注重学习,不注重思考,就会出现老办法不管用、新办法不会用的情况。因此,我们一定要把学习作为一种追求、一种工作、一种责任,干什么学什么,缺什么补什么,管什么研究什么,通过刻苦扎实的钻研,切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、推动工作的本领、解决问题的能力。特别是各级领导干部,一定要坚持学习工作一体化,学好基础课,练好基本功,努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,增强工作的科学性、预见性、主动性,提高驾驭工作的能力素质。

2.要增强调查研究的本领。调查研究是谋事之基、成事之道。制定政策、解决问题、推进工作,必须开展全面深入的调查研究。当前,有些工作推进缓慢,比如秸秆禁烧、纳污坑塘治理,就是因为缺少深入实际的调研研究,对一线的实际情况掌握不清楚,找不准从根本上彻底治理的途径和办法。只有接地气才能有底气,只有深入调查研究,才能从根本上保证县政府各项决策正确贯彻执行,保证我们在工作中尽可能地防止和减少失误。各级干部特别是各部门领导干部要带头大兴调研之风,重心下移,“身入”基层、“心到”群众、“沉到”一线,现场办公,听实话、察实情、办实事,重点解决各种热点难点堵点问题,保证各项工作顺利推进。

3.要增强研究政策的本领。上级的各项政策,是我们发展的“领航图”和“指南针”。无论是中央的脱贫攻坚、生态环保工作,省上的十大生态产业发展,还是市上的“十强双百”企业振兴计划,县上的乡村振兴示范建设、民营经济发展等等,都出台了一批极具含金量的政策,各部门要深入研究、认真分析,及时了解掌握各项政策措施,进一步提高领会政策、把握政策、运用政策的能力和水平,找准与我县发展的结合点、工作的切入点,大力向上争政策、争资金、争项目,更加有力地推动我县各项事业发展。去年,我们确定争取上级资金要增长15%,但仅争取到13.65亿,比2017年下降了24%,不仅没有完成预期目标,而且还出现下滑局面,对此各部门要高度重视,积极研究政策,加大争取力度,力争今年向上争取资金增长15%。

三、振奋精神抓落实

当前,我县正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期,需要的是一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志,而我们一些干部干事创业激情有所减弱,攻坚克难毅力有所弱化。作为领导干部,当出现这些问题的时候,一定要自问几个“为什么”。当前特别要:一问自己有没有追求卓越的境界?给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个人的精神追求。同样一项工作,是争创一流,还是满足于过得去,结果截然不同。目标定位低了,即便看上去落实了,也只能是一种“低水平”落实。二问自己有没有迎难而上的担当?落实就要担当,干事就会得罪人,有时既要受累,还要受气,甚至受罪。拿环保问题整改工作来说,每一项任务都需要攻坚克难。有的同志遇到问题,往上交、往下压、往外推、往后拖,导致一些工作“空转”,根子就在于缺乏担当。三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难,难的是始终保持激情。特别是遇到难题、碰到“钉子”后,更能识出“烈火真金”。同样是征地拆迁、违建拆除、项目建设,有的“大干小作难”,有的“小干大作难”,还有的“不干老作难”,县别就在于有没有激情。四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓,像环境整治、社会治理,要有钉钉子精神,一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲,很容易半途而废。之所以问这四个问题,因为境界决定干事的层次,担当彰显干事的胆识,激情折射干事的气魄,执着反映干事的定力,这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态,没有办法可以找到办法,没有能力也能提高能力,落实也就有了内在动力和基本前提。对于振奋精神的问题,我想要体现在4个“干”上:

1.要“苦”干。所谓“苦干”,就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤曾经说过“做官都是苦事,为官原是苦人,官职高一步,责任便大一步,忧勤也增一步”。今年无论是各项经济指标的完成,还是生态环保问题整改、乡村振兴战略实施等,困难之多、任务之重、压力之大前所未有,场场都是持久战、攻坚战。大家要深入基层一线,以迎难而上、持之以恒的韧劲,敢于拼搏、勇往直前的闯劲,苦心谋发展、苦干创事业,甘做终日清贫的苦行僧、知难而进的愚公,用我们的“辛苦指数”换来***的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

2.要“实”干。所谓“实干”,就是要踏石留印、抓铁有痕。我们有些领导干部,言语上狂风暴雨、行动上微风细雨,把“说到”当成“做到”,喊口号、装样子,这是典型的形式主义。我们讲政治建设,讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”,不是抽象的,而是具体的,不是听口号喊得响亮,而是看工作是否干得扎实,是否经得起历史和人民群众的检验。因此,大家在工作中要实实在在、踏踏实实,多干顺民意、惠民生的事,绝不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程;要多干些打基础、利长远的事,绝不能盲目攀比、堆砌“盆景”。

3.要巧“干”。所谓“巧干”,就是要开拓创新、科学施策。现在,一些工作投入大量精力,但成效不明显,重要原因就是创新不够,缺乏善抓的巧劲。在具体的工作推进落实中,工作方法是重要的生产力,我们要加强调查研究、专业分析,注重运用新理念新思维做决策、促落实。比如山丹河污染治理,要积极听取省市专家的意见建议,找到科学的方法和措施;再比如,今年我们确定实施的一些重大项目,一定要大干巧干,项目包装要有融合化理念,征地拆迁要用法治化手段,启动运作要有市场化思维,工作推进要采取集成化作战。方法对路才会事半功倍,才能干出干劲、干出水平、干出成效。

4.要“精”干。所谓“精”干就是要精细、精通、精彩。“精”,是一种标准,一种态度、一种能力,更是一种追求。我们要把“精”的要求,作为一种习惯,化为一种境界。要恪守精细的态度,大力弘扬工匠精神,精雕细刻、精耕细作,把小事做好,把好事做精。比如,城市建设与管理就要像“绣花”一样精细,无论是老旧小县、背街小巷的“微改造”,打通断头路、丁字路的“微循环”,还是污水管网、城市绿地、街面牌匾的“微更新”,都要入细入微、落细落小。再比如,帮扶企业也要精准精细,发扬“店小二”精神,无事不扰、有求必应,于细微处见真情、见水平,帮在关键时、帮到点子上。

四、突出重点抓落实

抓落实的着眼点和落脚点在于出实效,我们有些部门单位工作成效不佳,并不是没有抓落实,而是在推进工作落实中没有抓具体、抓精准、抓重点,或满足于一般性安排部署,眉毛胡子一把抓,最后什么也没有抓紧抓牢。全县上下要紧紧围绕今年已经确定的重点任务,在统筹协调、整体推进的基础上,聚点聚焦、抓住关键,推动今年各项重点工作全面完成。

1.要推进项目建设不停歇。今年中央经济工作会议提出了“六稳”目标和要求。对我们来讲,“稳”,最核心的是稳增长,最重要的是固定资产投资;“进”,最核心的是规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标增长,特别是固定资产投资增速达到或超过全市平均水平,力争有所前移。只有这样,才能确保实现“进”的目标。今年,我们确定了固定资产投资增长10%以上的目标,这是一个相对较高的目标,完成需要付出很大的努力。但事在人为,只要我们把今年计划实施投资140亿元的132个项目做扎实了,这个目标是能够实现的,完全能够实现“稳中有进”的目标。

2.要狠抓招商引资不松劲。招商引资是我们加快发展、实现转型的重要抓手,在固定资产投资中所占份额很大,十分关键。去年,我们成功引进智能终端制造产业,在招商引资工作上实现新突破。今年,我们要趁势而为,进一步加强对国家产业政策、投资导向的研究,围绕主导产业延链、补链谋划包装项目,加强项目库动态管理,搞好精准对接,精心编制项目本子,确保一批重大产业项目、重大民生项目、乡村振兴项目等纳入国家和省市计划盘子,切实把政策含金量变成项目实物量。特别是对已经谋划储备的十大生态产业和基础设施领域补短板重点项目,要积极对接跟进,力争更多项目落地实施。需要强调的是,智能终端产业科技城项目由县工信局负责抓好对接落实,其余各领域的招商引资工作由县招商服务中心负责统筹协调,力争全县招商引资工作实现新突破。

3.要抓好当前工作落实不懈怠。推动全县经济社会持续健康发展,必须要紧盯当前,在抓紧、抓实、抓细上下功夫,全力推进各项任务落实。前面,各位副县长作了具体安排,我再强调几个方面:①“大棚房”整治。3月6日省政府“大棚房”调度会上,上秦镇鼎贸农牧农民专业合作社因整改不彻底被点名通报。各乡镇要引以为戒、汲取教训,强化思想认识,提高工作标准,该拆除的坚决拆除,该规范的立即规范,该复垦的迅速复垦,确保整治整改工作高质量全面完成。同时,各乡镇、市自然资源局***分局、县农业农村局等单位要建立健全协同联动机制,在全县范围内再次开展“大棚房”清理排查工作,确保排查全覆盖、无遗漏,做到底子清、情况明。②环保工作。重点要抓好山丹河水体污染治理、农村坑塘纳污治理以及大气、水、土壤污染防治措施的落实,对已建成污水处理设施的,必须于3月31日前建成氧化塘,栽植上芦苇种植。4月份左右中央第二轮环保督察将会启动,这对于我们来说是一场环保“大考”,当前我们必须要加快推进各类生态环境问题整治整改,把所有的问题都整彻底、整到位,不出任何纰漏,确保能够顺利通过督察,决不能出现再次因环保问题而影响***形象的情况发生。③乡村振兴示范建设。要克服一切困难,想尽一切办法,采取强有力措施,全力推进各项既定目标任务按时序要求顺利开展。当前重点要抓好绿化造林,突出差异化、特色化,统筹考虑民居风貌、产业特点、乡土文化等因素,多设计景观小品,尽量栽植良种壮苗和大规模苗木,把示范带打造成“风景线”。要加快推进227线、张靖公路、张平公路沿线设施农业基地建设,力争建成钢屋架大棚8500座。④智能终端产业。要加快推进智能终端产业科技城建设,尽快配套完善基础设施建设,6月底前要启动运营。同时要加大招商入驻力度,对达成合作协议的要紧盯不放、确保入驻,对有合作意向的要积极对接、争取引进。⑤绿化造林工作。要围绕“一园三带”绿化工程设计方案,加快推进平整换土、管道敷设、苗木采购等准备工作,确保绿化造林工作顺利推进。同时,各乡镇要结合实际,统筹抓好道路林网、水系林网、农田林网、环村防护林带建设和“四旁”绿化,全面提升农村生态环境质量。⑥秸秆禁烧工作。县农业农村局、市生态环境局***分局及各乡镇要建立健全工作机制,持续加大巡查力度,全域看死盯牢,不讲条件,不讲理由,不讲情面,不留余地,对焚烧秸秆垃圾行为立查立办,严厉处罚,以罚促改,全力以赴推进大气污染工作取得实效。

五、转变作风抓落实。

一分部署,九分落实。实践证明,没有踏实苦干的工作作风、没有锐意进取的精神状态,没有铁一般的工作纪律,再好的蓝图都会流于空想,抓落实就会成为一句空谈。各级各部门要持续巩固“作风建设年”活动成果,实干担当,激情创业,进一步提高执行力、落实力,凝聚起推动高质量发展的强大动力。

1.要改文风、变会风。当前文多会多,饱受干部诟病,必须要下大力气予以解决。要严格落实会议审批和报备制度,做到没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的一律合并召开,能现场办公解决的一律不再开会,让同志们腾出更多的时间抓落实,特别是省市召开的视频会议,能立即传达会议精神的,要提前做好准备,视频会议之后立即进行安排部署,原则上不再另行召开会议。同时要切实提高文件制发质量,没有实际意义和操作性的文件一律不发。此项工作由“两办”牵头,组织开展专项整治,切实让干部从“文山会海”中解脱出来。

2.要敢于担当、主动作为。改革发展的过程,就是破坚冰、涉险滩、攻堡垒的过程,必须能挑担子、能吃苦,真正练就一副担当的“宽肩膀”。面对繁重的发展改革任务,有些干部怀有“干事多出错多、不干事不出事”的思想,致使有些工作安排了、布置了,却没有回音、不了了之,成为干事创业的“阻拦索”。千条万条,不抓落实都是白条;千招万招,不抓落实都是虚招。各级各部门必须树立勇于担当的责任意识、抓铁留痕的务实作风,做到人人负责、人人尽责,以勇于担当、真抓实干的态度落实好各项目标任务。这里明确一条,对于市委、市政府和县委、县政府的决策部署,各乡镇、街道、部门必须坚决执行,不得讨价还价打折扣,坚决杜绝有令不行、有禁不止的情况发生。

3.要雷厉风行、事不过夜。政府工作都是有时间节点的,慢不得、等不得、拖不得,一拖就是一年,一拖就把项目拖黄,一拖啥事也干不成。我们推进工作,必须树立高效率、快节奏的观念,时刻保持一种“等不起、慢不得、坐不住”的危机感,保持雷厉风行、分秒必争的作风。今天会上安排的工作很多,很多都是必须完成的硬任务。大家一定要强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,让“马上就办、办就办好”成为习惯,所有工作都要以高质量完成任务为标准,努力提高工作效率,实现“案无积卷、事不过夜”。

4.要团结协作、形成合力。当前,很多工作都是系统工程,单靠一个单位之力,单打独斗、单兵突进,是很难取得良好成绩的。只有心往一处想、劲往一处使,才能凝聚更大合力,做出更大成效,实现更大作为。部门之间要合力,强化合作意识,主动作为、上前一步,凡涉及多个部门的工作,牵头部门要发挥牵头抓总作用,协同部门要积极沟通配合,确保用力、聚力、发力。干部之间要合心,发扬团结协作优良传统,保持一个音,拧成一股劲,形成一盘棋,相互之间帮唱搭台、互信互助,做到上下联动、步调一致、同频共振。衔接之间要合拍,各个部门绝不能只顾自己的“一亩三分地”,光打自己的“小算盘”,要树立大局意识,形成团结协作的良好局面。

最后,我就统计工作再作以强调。一要积极落实统计协调联动机制。统计工作仅靠统计部门很难做好,各部门必须要全力支持配合,在具体工作中实行统计部门协调指导、行业部门负责落实的联动机制。各行业主管部门要按照各自职责,做好各自行业领域的统计调查、数据收集、资料整理等工作,确保各项数据准确及时、全面完整。二要把开工项目及时纳入统计。各部门对即将开工建设的项目,要尽快完善资料,确保项目开工后,及时纳入统计。特别是对一些已经开工建设,但由于施工合同未签订而无法纳入统计的项目,要采取施工合同加补充协议的方式,督促项目业主尽快签订施工合同,完善统计资料,把这些项目纳入统计。三要把一部分大的投资研究纳入统计。比如乡村振兴战略实施过程中的部分项目、“一园三带”生态示范建设,再比如重点商贸物流行业以及医药零售行业的销售额,这些都是一些大的投资统计额。如果把这些投资采取有效措施纳入统计,将会减轻目标任务完成的压力。对于这一类的投资,各相关部门要认真研究,多想办法,力争纳入统计。四要加强乡村两级统计体系建设。农业农村涉及的统计信息,最终末端都在乡村两级。乡村两级统计体系的完善,直接关系到统计数据的真实性和完整性。县统计部门要做好乡村两级统计人员的培训工作,抓好统计制度、业务流程、操作规程等统计体系的建立完善,稳定乡村统计人员队伍,切实提高乡村两级统计质量,实现应统尽统。五要推动优质企业升规入库。企业升规入库不是越多越好,如果一些勉强纳入其中的企业销售额有所下降,将会对规模以上企业的统计质量造成一定影响。所以,在企业升规入库工作中,一方面要积极培育优质企业升规入库,切实将主营收入达标且有很大上升空间的企业升规入库,壮大规上企业集群;另一方面要加强追踪审核,把主营收入等不达标的企业尽快退出来,形成一个比较稳定的统计体系。

同志们,做好今年政府工作,我们重任在肩、责无旁贷。我们要进一步振奋精神、凝心聚力,锐意进取、奋发有为,以“功成不必在我”的气魄和“功成必定有我”的胆识,苦干实干拼命干、撸起袖子加油干,推动政府各项工作开创新局面、再上新台阶。

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