[中央政协工作会议]全区政协工作会议讲话稿

各位委员、同志们:

经政协主席会议研究并报区委同意,今天,召开全区政协工作会议,主要任务是对2018年的政协工作进行总结表彰,对2019年政协工作进行安排部署。刚才,区政协副主席王兴海同志宣读了《关于表彰2018年度政协工作先进单位和个人的通报》,对政协工作先进单位和文史工作、信息工作先进单位进行了表彰,张景海、杨明国、秦静、马璇、覃俊东等5位同志作了典型发言,介绍了各自的履职经验,会上印发了功能型党支部建设2019年工作要点、功能型党支部职务任免的通知、2018年社情民意信息采用情况通报、2018年新闻宣传稿件采用情况通报,在政协网站上公布了2018年政协委员履职考核得分情况,希望大家认真学习、借鉴。我代表区政协常委会,对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢,向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面,根据主席会议研究,我讲三点意见:

一、肯定成绩,表彰先进,为做好新一年政协工作鼓劲加油

2018年,全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员不负党和人民的重托,以高度的政治责任感和强烈的时代使命感,满腔热忱地投入到政协事业,积极为我区高质量发展,建诤言、献良策、出实招、鼓实劲,为助推“一区三中心”建设作出了积极贡献。各项工作在全国有亮点,在省市有位置,反映社情民意信息工作荣获全省三等奖;在市政协表彰的提案、文史资料、社情民意信息等六个“十佳”项目中,我区政协获得五项“十佳”表彰;并获得全区示范基层党组织、文明单位、平安单位、机关党建优秀单位等多项荣誉,上级高度评价、区委充分肯定、社会反响良好、广大群众满意,为新时代人民政协事业新发展奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得,凝聚了政协各参加单位、各委员活动组、各专门委员会和广大政协委员、政协工作者的智慧和力量。

过去的一年,涌现出了一批善于动员组织、勤于调研思考、履职成效显著的政协委员活动组。各镇(街)委员活动组结合各地实际,以委员履职“六个一”活动为抓手,组织驻镇(街)的政协委员开展调研视察、协商建言、民主监督,积极参与文明创建、扶贫济困等活动。如双沟镇活动组,组织本组委员视察唐白河河库长制落实情况和唐河污染治理情况,8名委员提交了15件提案,立案10件,重点提案2件;上报社情民意信息23篇,两项考核都名列前茅,综合考核排名第一。程河镇活动组,组织本组委员围绕河道采沙、农村产业发展开展调研,参加柳编文化节,8名委员提交了13件提案,立案11件,重点提案2件;上报社情民意信息12篇,采用和转报10篇次,提案和社情民意信息考核排名第一。龙王镇活动组,配合做好省市领导调研活动,组织政协委员视察,围绕发展“稻虾共作”产业、秸秆综合利用等,向党委政府积极建言献策。黄集、古驿、峪山等镇活动组上报文史资料万字以上。伙牌镇活动组,协助建设“有事好商量”工作室,承办园区供水问题的协商活动。张家集镇活动组,全年组织开展9次活动。朱集镇活动组,组织本组委员每人包保1-2个贫困户,轮流担任矛盾调解员,增强政协委员的亲和力、影响力。张湾街道政协联络处,组织本组委员进社区、进学校,参与创文活动,积极开展社区民主协商活动。肖湾街道政协联络处,积极推进功能型党支部建设,把支部活动与委员活动组活动相结合,发挥党组织引领和党员带头示范作用。刘集街道政协联络处,配合完成上级政协的调研活动等。

各区直委员活动组和专门委员会密切配合,突出界别特色和专委会优势,组织区直委员开展“双月协商”、专项民主监督和形式多样、内容丰富的履职活动,有效发挥了委员主体作用。第1活动组和提案委员会,21名委员提交提案29件,立案26件,重点提案4件,提案立案率最高,上报信息44篇,采用转报和领导签批30篇次,调研报告和建议案10篇;推动网上征集、审查提案,为委员履职开通了便捷通道;加大提案办理协商和督办工作,拍摄《提案追踪》专题片,扩大提案工作影响。第2活动组和经济技术委员会,充分调动本组委员的履职积极性,开展了10多次调研活动,33名委员提交提案53件,上报信息53篇,调研报告和建议案7篇,建设“专题协商议政室”,坚持开展专题议政活动,牵头组织的“加快工业企业技术改造,推进产业转型升级”“惠农贷”“政协邀你来商量”等专题议政会成效显著。第3活动组和教文体卫委员会,开展了7次调研视察和界别协商,坚持开展“三送”下乡特色活动,体现了界别委员优势;在红星社区建设“民主协商议事室”和委员联络站,引导群众参与社区管理,发挥了政协协商在基层社会治理中的重要作用。第4活动组和社会法制民族宗教委员会,发挥“法律服务团”的专业优势,为政协委员和各界群众提供法律服务,组织法律进乡村、进社区、进学校活动,开展法律咨询、法律宣讲,参与处理化解矛盾案件,为推进法治襄州建设发挥了积极作用。第5活动组和文史学习委员会,聘请特邀文史研究员,与鹿门风景区管委会联合,征编出版《鹿门景语》,彰显襄州文化特色;积极参加省、市政协征稿活动,筛选16篇“三亲”史料参加上级评选,发挥了文史资料存史资政、团结育人的社会功能。第6活动组和港澳台侨外事委员会,23名委员提交提案31篇,立案23件,上报信息47篇,区级以上采用转报26篇,其中转报全国政协3篇次,领导签批4篇,信息考核跃居首位;并团结联谊台胞台属、侨胞侨属,为襄州发展广泛凝聚力量。第7活动组和委员工作委员会,探索在22个委员活动组分别组建功能型党支部,推进人民政协党的组织有效全覆盖,抓出了亮点和成效,经验得到全国政协和省市政协宣传;修订完善了活动组及委员履职考核办法,抓好委员履职登记、年度述职、考核等服务管理工作,进一步激发了委员履职尽责的主动性和积极性。

在各民主党派中,九三学社的成员履职考核人均得分最高,农工党上报的社情民意信息采用转报最多,这里特别要对九三学社和农工党提出表彰。

过去的一年,涌现出了一批综合素质高、履职能力强、倾力关注民生的优秀政协委员和政协工作者。我们在层层推荐、考核评选的基础上,从全区评选出了34名优秀政协委员、4名文史工作先进个人和15名信息工作先进个人。受表彰的这些政协委员,都能积极参加政协活动,认真完成“六个一”的履职任务,有的善于发现信息,有的善于撰写提案,有的善于撰写文史资料,有的带领群众致富,有的热心公益事业,较好地发挥了在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。部分政协委员还得到了上级政协的表彰,李小燕、崔瑞波被评为“全市十佳政协委员”,杨起平、李小燕、秦静等提交的三件提案被市政协评为“十佳政协提案”,马璇撰写的信息被市政协评为“十佳社情民意信息”,覃俊东撰写的文史资料被市政协评为“十佳三亲史料”,刘启军、张建国、方清涛荣获市政协“十佳精准扶贫个人”称号。

受表彰的委员中还有部分镇(街)政协活动组组长、专门委员会正副主任和民主党派负责人,他们为委员服务尽心尽责、为政协事业用心用力,发挥了团结、组织、带领委员履职的重要作用。还有政协机关的同志,在做好本职工作的同时,积极参与调研视察活动,撰写高质量的调研报告、信息、提案和宣传稿件,他们都是优秀的政协工作者。

过去的一年,涌现出了一批选题准确、问题客观、意见中肯、建议可行的提案、信息和调研成果。我们按照“案由好、内容好、办理效果好”的标准,评选出了15件优秀政协提案,这些提案反映情况客观真实,符合我区发展实际,格式规范内容完整,案由充分问题清楚,建议具有可操作性,得到了区委、区政府的高度重视和承办单位的认真办理,取得了明显效果。如港澳台侨和外事委、黄集活动组和陈爱国等10名委员提交的《关于加大农村生活垃圾处理力度美化乡村环境的建议》,贴近民生实际,列为区领导领办重点提案,建议得到区城管局采纳;刘骁勇委员提交的《关于科学搭建我区信息数据共享平台的提案》,立意新颖,建议可行性强,区政府迅速启动,已在OA办公自动化方面初见成效;程河、双沟活动组和杨建鹏等3名委员提交的《关于加大河道非法采砂治理力度的建议》,在落实《襄州区全面推行河库长制实施方案》中得到采纳,开展了专项整治行动,为打赢蓝天碧水保卫战起到积极推动作用;经技委、农工党和杜明豪、常兴武委员提交的《关于加快产业扶贫的建议》,选题贴紧中心,建议操作性强,相关建议在《襄州区脱贫攻坚2018春季行动方案》中得到吸纳,助力了“精准脱贫攻坚战”。

《关于加强集镇公厕建设的建议》等10篇优秀社情民意信息,抓住了事关改革发展稳定和群众切身利益的重要问题,针对性、时效性强,并提出了可行的意见建议,得到了上级采用、转报和领导签批,推动了有关问题的解决。《关于进一步优化我区发展环境的调研考察报告》等16篇优秀调研报告,凝聚了主席会议成员和参与调研视察的政协常委、委员、政协工作者的集体智慧,所提意见建议被区委、区政府积极采纳,对推动相关工作发挥了重要作用。《“有事好商量”的实践与思考》《浅议新时代强化政协民主监督工作的路径》等一批理论研讨文章,入选省市政协优秀论文,并在省政协理论研讨会上作交流发言,宣传了我区政协工作。

由于会议时间有限,这里不再一一列举。希望受到表彰的单位和同志再接再厉,在新的一年里继续发挥先进模范作用,争取取得更大成绩。希望广大政协委员和政协工作者以他们为榜样,学习先进,赶超先进,振奋精神,真抓实干,在新起点上创造新业绩。

二、突出重点,提质增效,做实做优各项履职工作

2019年是新中国和中国人民政治协商会议成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在五届四次全会上,我们确定了新一年区政协工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻落实区委四届八次全会制定的决策部署,切实履行职能,助推高质量发展,关切人民对美好生活的向往,最大限度用好话语权、汇聚推动力、画大同心圆,为加快推进“一区三中心”建设贡献政协智慧和力量。要把履职质量放在更加突出位置,各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,把提质增效贯穿履职工作的全过程和各个方面。

具体工作任务在2019年工作要点中分解为16项,重点有以下几个方面:

(一)全面加强党的建设,打造政协党建工作品牌。中共中央印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,湖北省委也出台了实施意见,要求加强政协系统党的建设。要认真学习贯彻,全面落实政协党组从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续做实功能型党支部建设。按照《区政协委员活动组功能型党支部建设2019年工作要点》,各支部要结合委员活动组日常工作,每季度开展一次“政协先锋党员活动日”活动,增强功能型党支部的实效和活力,充分发挥政协党员委员的带头作用。每名中共党员委员至少联系一名党外委员,支部书记每年向区政协党组书面报告一次工作。政协党组将定期召开会议,听取各支部工作情况汇报,加强经常性指导。通过完善制度,深化内涵,丰富载体,把功能型党支部建设成为强化思想政治引领、凝聚思想共识的有效平台和重要组织保障,打造成襄州政协党建工作品牌。

(二)围绕中心服务大局,深入推进协商民主。充分发挥协商民主的重要渠道和专门机构作用,一是全体会议广泛协商。重点围绕“一府两院”、计划、财政等报告协商讨论,从战略、全局高度共商襄州发展大计。广泛征集、精心选择大会建言课题,扩大建言参与面,建立大会建言竞争机制,进一步提高建言质量。二是常委会议专题协商。今年,计划召开三次议政性常委会议,一季度,围绕进一步推进我区创文工作开展专题协商;二季度,围绕农村污水处理厂配套运营工作开展专题协商;三季度,围绕2019年全区民生实事开展专题协商。三是经常开展对口协商。各专门委员会重点围绕乡村振兴、美丽乡村建设、现代物流业发展、宗教事务管理等课题,开展专题议政、对口协商和界别协商。四是积极开展基层协商。继续发挥“有事好商量工作室”“专题协商议政室”“法律服务团”“社区政协委员联络站”的作用,加强基层矛盾问题的调研,在镇(街道)、社区、村组等各个层面开展协商活动,发挥政协协商民主优势,助推基层社会治理。

(三)广泛开展民主监督,进一步增强监督实效。2019年,主要围绕医疗服务体系建设、文化教育、生态文明、脱贫攻坚、“绿满襄州”三年提升行动等,开展多层次、多领域、全方位的民主监督。通过监督摸清情况、找准问题,形成民主监督意见书、建议书送达相关部门,提高民主监督的成效。继续选派政协委员担任各类特约监督员,参与全区各部门检查和评议工作,开展经常性民主监督。

(四)抓好提案办理,进一步提升提案工作水平。五届四次会议收到提案367件,并案处理后立案148件。要坚持联合交办、联合督办、联合考评、联合表彰机制,继续实行重点提案由区领导领衔督办。要强化提案办理协商,将部分重要民生问题提案办理情况纳入跟踪问效范围,组织召开提案办理问政会,接受社会各界监督。适时邀请提案人和社会各界代表人士参与提案办理,进一步创新《提案追踪》栏目形式,增强提案办理实效。要进一步提高提案质量,各委员活动组、各参加单位和各专委会要重视平时提案的征集,引导委员在熟悉的领域选择课题、开展调研、撰写提案,要对委员提案进行初审和把关,从提案选题的精准性、格式的规范性、具体建议的可行性等方面给予指导。对于一些重大课题,可以进行集体调研、联合调研、集中讨论,转化成集体提案,着力打造一批精品提案。

(五)做好宣传信息工作,实现“争先保优”目标。宣传信息工作是政协履行职能的一项重要工作,也是我区政协工作的一个品牌,特别是社情民意信息工作,在全省、全市的考核中一直名列前茅。在大家的努力下,我们的社情民意信息在数量、质量上都有了提升,去年,共编发183篇,省市政协采用、转报48篇,其中转报全国政协7篇,各级领导批示20篇。新一年,我们要在保证数量的基础上,着力提升社情民意信息质量。要调动委员活动组、政协各参加单位、各专委会、特邀信息员和机关干部的积极性,形成全员抓信息的工作合力。要注重培养骨干信息员,经常约稿、集体打磨,打造一批信息精品,加大向省市政协报送力度,切实发挥社情民意“直通车”的作用,促进党委、政府决策部署得到落实,助推民生问题得到妥善解决。要加强新闻宣传工作,广泛宣传政协工作的新进展、政协委员的新业绩、政协履职的新成效,扩大政协工作的社会影响。

(六)继续做好文史工作,积极发挥社会功能。文史资料工作是一项具有政协特色的工作,具有“存史、资政、团结、育人”的社会功能。今年,我们计划与有关部门开展联合征编,搜集整理襄州的地理风物、历史沿革和人文胜迹等,征集出版一辑文史资料,宣传推介襄州、增强文化软实力,书名暂定为《襄州区情》。办公室和相关专委会要尽快与有关部门协调沟通,组建专班,制定具体工作方案。要注重发挥特邀文史研究员和文化界政协委员的优势,广泛动员他们参与这项工作。同时,围绕建国70周年庆祝活动,动员组织相关方面总结我区建设、改革和发展成果,高质量完成上级政协文史资料协助供稿任务,推动文史工作走向社会、服务群众。

(七)广泛团结联谊交友,发挥统一战线组织作用。要全面践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,切实发挥统一战线组织应有的功能作用,把凝聚共识放在突出位置。牢牢把握团结和民主两大主题,深化党派合作,重要活动邀请参与,重要会议安排发言,调研视察、民主监督联合开展,充分尊重和保障各民主党派、无党派、工商联的政治权利。主席会议成员每人负责联系1-2个民主党派、无党派、工商联人士,每年至少走访两次,了解情况,征求意见,帮助解决工作中的实际问题。通过定期走访慰问、举办座谈会等形式,与社会各界广泛联谊交友,加强对外交往交流,协调关系、理顺情绪、化解矛盾,广泛汇聚实现工作目标的正能量。

(八)积极参与区委中心,高标准完成各项工作。牢固树立大局观念,把推动落实区委全会决策部署作为工作主线,围绕打赢“重大风险防控、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战、决胜全面建成小康社会等工作任务抓好落实。政协主席、副主席根据区委统一安排,对牵头负责协调的各个项目,采取有力措施,确保包保的重点项目和重点工作顺利推进。全力以赴抓好脱贫攻坚,持续加大帮扶力度,确保政协联系包保的扶贫点按要求完成工作任务。要全员参与招商引资和政策性资金争取,积极做好信访维稳、扫黑除恶、大气污染防治、河库长制落实等工作,为促进襄州高质量发展献策出力。

三、提升素质,务实重行,为圆满完成工作目标展现新作为

要主动适应新形势新任务新要求,大力推进履职能力建设,促进政协工作整体效能提升,确保高质量完成全年任务。

(一)优化学习培训,增强整体履职能力。加强学习培训是提升履职能力、推动政协工作的重要途径。重点是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神,系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、政协章程和统一战线理论,深刻认识新时代人民政协的新方位新使命。完善常委会学习制度,把学习融入每次政协常委会议和全会,邀请全国、省级专家学者在政协常委会议上授课,努力把常委会建设成学习型组织。组织联络处主任、活动组组长、专委会负责人和政协机关干部参加全国政协、省市政协组织的学习培训,不断提高理论素养和工作能力。以各专委会、委员活动组为单位,组织政协委员开展经常性政治学习和业务学习,抓好新任委员的培训,进一步明确“政协是什么、政协干什么、政协怎么干”“委员怎么当”,引导委员“懂政协、会协商、善议政”,增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

(二)增强委员意识,充分发挥主体作用。政协委员是政协工作的主体,政协开展的每一项协商监督、调研视察活动,都离不开委员的参与、支持和配合,政协作用的大小、形象的好坏、地位的高低,很大程度上取决于政协委员作用的发挥。新修订的《政协章程》特别增加了“委员”一章,对政协委员的权利和义务进行了明确,请大家认真学习,一定要增强委员意识,珍惜委员荣誉,牢记履职责任。要落实“六个一”要求,即全年至少参加一次调研视察活动、提交一件提案、提供一条社情民意信息、联系一户群众、为群众办一件实事、向所在活动组开展一次述职。要把履职活动与本职工作、专业特长相结合,主动参与精准扶贫、捐资助学、扶弱帮困、科技卫生文化“三下乡”等活动,切实发挥“本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”,做名副其实的“政协委员”。

(三)强化责任担当,充分发挥政协组织作用。完成政协工作目标和任务,充分发挥常委会、专委会、活动组等政协组织的作用是关键。一是政协党组要发挥好领导核心作用。统筹抓好政协系统党建各项工作,充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。每位党员成员要联系若干功能型党支部,定期进行调研,指导活动。二是常委会要发挥好领导作用。政协常委会是政协组织的领导机构,关系政协工作全局。作为常委会组成人员,各位主席会议成员要以身作则、率先垂范,发挥领导示范作用;各位政协常委要有表率意识,严格执行常委会工作规则和决定决议,积极参加政协活动,要带头写提案、写信息,发挥骨干带头作用。三是专委会要发挥好基础作用。政协各专委会是常委会和主席会议领导下的经常性工作机构,是履行政协职能的重要力量和重要基础。今年,我们提出的要求是:每个专委会要立足自身特点,突出界别优势,重点抓好一项工作,力争做出特色、做出品牌。各专委会要认真谋划,制定工作方案,扩大委员参与面,提升工作水平,活跃政协工作。各位专委会负责人是专委会的领导者,是委员的带头人,要把精力放在谋政协事、干政协活、履政协职上,当好政协工作的参谋员、战斗员,当好政协委员的示范员、服务员。四是委员活动组要发挥好组织推动作用。政协委员在闭会期间,主要依靠活动组来组织开展履职活动、进行管理服务、发挥主体作用。各活动组要利用好“政协委员之家”阵地,以“六个一”活动为抓手,安排、组织、引导和督促政协委员履职尽责。各位活动组组长都是兼职,担任镇(街)或区直部门的领导职务,任务多工作忙,可以理解,但大家都是做好政协工作的中坚力量,是推进政协工作上台阶的“关键少数”。要积极工作,担当尽责,切实做好本组委员的组织管理工作。五是民主党派要积极发挥职能作用。各民主党派作为政协参加单位,要充分认识人民政协是政党履行职能、发挥作用的主渠道、主阵地,积极参加政协的各种活动,发挥党派的特点和优势,主动参政议政、开展民主监督,搞好互相协商和团结合作。

(四)加强机关建设,提升服务保障水平。政协机关要增强全局观念,当好参谋助手、抓好统筹协调、做好服务保障。一是切实提高服务水平。政协机关要加强各项履职活动的组织策划,做好统筹安排;重要活动、大型活动要制定工作计划,主动沟通联系,让相关单位和政协委员早知道、早安排、早准备,提高活动的实效。要围绕政协每次例会、常委会和专委会的视察调研、协商议政、民主监督等履职活动,做好组织、协调和后勤保障工作。要认真做好会议考勤、信息台帐、履职登记等工作,为委员履职提供服务。各项工作要进一步分解细化,责任到人,定期督办,确保高标准履行机关工作职责。二是持续改进工作作风。把调查研究作为改进作风的重中之重,贯穿于政协履职全过程。按照《关于规范调研视察工作的暂行规定》要求,坚持“少而精、重实效”的原则,严格控制规模、统筹活动组织和成果报送。全会大会建言、议政性常委会议、专题协商、民主监督等调研活动,由主席会议成员牵头组建课题组,深入开展调查研究,摸实情、说实话、献良策、建良言。要按照作风建设“担当年”的要求,增强担当精神、提升担当能力,以务实重行的优良作风抓好各项工作的落实。三是着力提高综合素质。作为政协机关工作人员,要通过学习提高,增强自我约束能力、文字动手能力、协调办事能力和解决问题能力,在实际工作中做到开口能说、提笔能写、遇事能办,以能力素质的提升促进服务水平的提高。要牢固树立质量意识、精品意识,切实做到办文规范、办会严谨、办事周全,为政协高质量履职提供坚实保障。

各位常委、委员、同志们,委员有担当,政协有力量。做好新形势下的人民政协工作,需要广大政协委员、各级政协组织、各参加单位和全体机关同志的共同努力、团结协作,希望大家以这次会议为契机,在区委的坚强领导下,以更加务实的作风,更加有效的措施,确保全年目标任务圆满完成,以新时代的新业绩向新中国和人民政协成立70周年献礼!

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