省政府工作报告2019|2019年度省政府系统建议提案交办会讲话稿

刚才,省人大常委会大为副主任、省政协列克副主席就做好今年省“两会”代表建议和政协提案办理工作,发表了很好的讲话,提出了更严的要求和更高的标准,请大家深刻理解把握,认真贯彻落实。

去年,省政府系统80多个单位,共承办681件代表建议、742件政协提案,都按期办结,代表、委员都表示满意。总的看,各承办单位都能深刻理解和把握中、省关于做好建议提案办理工作的基本要求,抓好内部运行、沟通协商、吸收采纳、办理答复、公开结果等关键环节,夯实责任,突出重点,创新方法,取得了明显成效。这些成绩的取得,得益于省人大、省政协的关心指导,得益于代表、委员的理解支持,得益于政府系统承办单位的恪尽职守和辛勤付出。在此,我代表省政府,向一直以来关心支持政府工作的省人大、省政协的领导和同志们,向承办单位的领导和同志们,表示衷心的感谢!

去年的办理工作虽取得了一定成绩,但与省委、省人大、省政协的要求,与代表、委员的期盼相比,还存在差距,经过反思研判,主要存在以下几个方面:一是省政府各工作部门与省人大、省政协各专委会的密切联系、形成制度方面,协同研究探索还有不足。二是与省人大、省政协合力督办建议提案的长效机制还没有完全形成。去年这方面采取了一些措施,尤其是国中同志的要求更加严格,一定要通过办理建议提案,切实为群众办实事、办好事。现在看来,长效机制还没有完全形成。三是一些综合性、全局性、前瞻性建议提案的办理成效还不尽人意,个别承办部门对办理工作的思想认识还有待提高,解决问题的方法手段还有待丰富。这些问题需要我们认真反思总结,创新方式方法,不断完善机制,切实加以解决。

在刚刚闭幕的省“两会”上,代表、委员以高度的政治责任感和使命感,围绕推进高质量发展、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护、保障和改善民生等重点工作,提出了818件代表建议、946件政协提案,其中交由省政府系统承办的建议 776件、提案895件。这些建议提案涵盖面广,主题鲜明,既有着眼解决人民群众切身利益和现实需求的“接地气”问题,也有前瞻性、专业性、实操性很强的管宏观、利长远的“高大上”问题。应该看到,这些建议提案全方位、多层次地为政府决策提供了新视角、新思路、新路径,我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。下面,我就政府系统办好今年的建议提案作如下表态。

一、着眼大局,提高站位,切实增强办理责任。今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,完成好省“两会”确定的经济社会发展主要预期目标,办好建议提案不仅是贯彻省“两会”精神的重要内容,更是全面落实省委、省政府总体工作部署的重要举措,必须以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,以中、省关于加强建议提案办理工作的规定要求为遵循,站在加强政治文明建设、扩大社会主义民主、巩固和完善我国基本政治制度的高度,站在坚持群众路线、深入转变作风、践行以人民为中心理念的高度,站在强化“四个意识”的高度,提高政府能力的高度,站在“讲政治、敢担当、改作风”的高度,贯彻落实省委、省政府重大决策部署,努力将代表、委员的建言献策落实到具体工作中,体现在发展成果中。

二、转变作风,增强实效,不断提升办理水平。各承办单位要认真对照今年省《政府工作报告》确定的目标任务和八项重点工作,认真梳理将要承办的建议提案,结合年度目标任务,在制定年度计划、安排项目资金时一并考虑,统筹安排。对涉及人民群众切身利益的,要发挥主观能动性,在政策、财力允许的范围内,尽力解决。要切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点,把问题是否得到有效解决作为衡量办理质量的根本标准,真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的,要坚决兑现解决,绝不能开“空头支票”。对已列入规划,承诺条件成熟后要落实的事项,要跟踪到底,及时通报办理进度。今年优化提升营商环境安排的专项行动,对新官不理旧账、承诺不兑现等问题要追责到底。对于办理工作也是一样,目前无法解决的,不能简单地讲困难、摆问题,甚至“弯弯绕”“被满意”,要实事求是地向代表、委员说明情况,取得理解和支持。特别强调的是,办理建议提案本身既是严肃的政治任务,也是严格的执法过程。一定要牢固树立依法行政的意识,问题能否解决,解决到什么程度,都要依据法律和政策规定,依据现有条件和自身能力,尤其是属于政府自身工作的问题,要虚心接受批评,敢于担当责任,切实转变作风,如实说明情况,面商解决之策,促进办理落实。

三、突出重点,创新方法,不断提升办理质量。近年来,我们研究探索出了现场办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式,要在继承传统的基础上,锐意创新,不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制,努力形成办理效率高、落实效果好、代表委员满意的办理工作格局。要切实把办理工作与开展调查研究结合起来,加大现场办理力度。要精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案,组织力量深入调研,拿出实实在在的解决办法。要坚决摒弃文来文往、简单应付的做法,不断加大面商、协商力度,广泛征求代表委员的意见建议,弄清问题症结,找准方法途径,提升办理质量。

四、盯紧目标,强化督办,助推问题解决落实。办理工作由“答复型”向“落实型”转变也提了好多年,问题的解决率和落实率虽然有了较大提高,但从落实效果看,仍然存在久拖未决、反复提反复办的问题,这就要求我们认真反思。建议提案反复提反复办,说明办理中单纯地就事论事,没有一个系统性、长效性的解决办法,导致这个问题解决了,另一个问题又出现。大为同志刚才强调,6、7月省人大要对办理工作组织“回头看”,就是要从根本上解决问题。要反思我们提出制定的政策措施是不是存在“中梗阻”,理解上是不是有偏差、有歧义,哪些地方需要进一步完善改进。为此,省政府办公厅为今年的办理工作设置了4项硬性指标:一是代表、委员对办理工作和答复满意率要达到95%以上。二是按照规定时限复函的时效率要达到100%。三是按照信息公开条例要求复函的公开率达到100%。四是承办单位主管领导对省级领导领衔督办的重点建议提案,走访代表委员的走访率达到100%。这4项指标如果没有达到,将不作为当年先进单位推荐和评比对象,在年度目标任务考核中考虑扣分的权重。为保障4项指标的实现,省政府办公厅要强化督办,健全承诺制、台账式督办管理,结合省《政府工作报告》落实督办任务一并抓好。各承办单位要进一步健全完善领导同志亲自抓督办落实的工作机制,对代表、委员高度关注、事关全局的建议提案,主要负责同志要亲自挂帅督办,包干负责到底。要健全完善大督办机制,省政府办公厅要根据省人大、省政协的督办安排,进一步加强对承办单位组织协调和督促指导,准确掌握办理动态,适时开展联合督办或专项督办,形成督办合力,提高办理水平。

同志们,新时代要有新气象、新作为。省政府系统一定要以强烈的政治责任心、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风,把建议提案办理好,给代表、委员一个满意的答复,给人民群众一个满意的交代,真正把省委、省政府的决策部署,转化为各方面的共同意志,汇聚起加快高质量发展的广泛共识和强大力量,谱写陕西“追赶超越”新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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