【兵党组发{2018 }39号】2018年度党委党组书记抓党建述职评议考核工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX重要讲话精神,学习贯彻全国、全市、全区组织工作会议精神,坚持和完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,按照中央、市委有关要求,根据《XX区基层党建考核评价实施办法(试行)》,制定如下工作方案。

一、述职范围和组织形式

2018年党建述职工作由区委统筹领导,区委党建工作领导小组办公室牵头负责,各工委、区委直属党委(含区卫计委党组,以下简称各党[工]委)和各基层党组织分层分类组织实施。

1.党(工)委书记述职。各街道(鲁谷社区)党工委书记和机关工委书记、教工委书记、农工委书记、社会工委书记、国资委党委书记、卫计委党组书记向区委现场述职,其他党(工)委书记向区委递交书面述职报告。

2.党组书记述职。全面开展区国家机关党组书记、人民团体党组书记述职评议考核,由区委常委牵头,区委办公室、区政府办公室会同区委党建工作领导小组办公室具体组织,集中听取分管联系区属部门单位党组书记党建述职情况。

3.基层党组织书记述职。各党(工)委组织所辖基层党组织书记开展述职评议考核。各街道(鲁谷社区)党工委负责组织社区党组织书记全面开展述职评议考核;机关工委负责组织机关系统党组织开展述职评议考核;教工委负责组织区属中小学和规模较大民办学校党组织开展述职评议考核;农工委负责组织集体经济组织党组织开展述职评议考核;城管工委负责组织城管系统党组织开展述职评议考核;国资委党委负责组织区属国企党组织开展述职评议考核;园区工委负责组织规模较大的非公企业党组织开展述职评议考核工作;社会工委负责组织社会组织党组织试点开展述职评议考核工作;卫计委党组负责组织区属医疗卫生机构党组织开展述职评议考核工作。

所辖党组织较多的,可采取现场述职和书面述职相结合的方式,分批多次开展现场述职,两年内每个基层党组织书记至少有1次现场述职,当年未参加现场述职的采取书面述职(书记空缺或任职不满半年的,以党组织名义书面述职)。

各党(工)委要全面开展基层党支部书记抓党建述职工作,方式方法突出简便易行,重在强化责任落实。

二、述职内容

2018年度述职评议考核工作,重点围绕贯彻落实全国、全市、全区组织工作会议精神、以提升组织力为重点、突出政治功能、提高基层党建工作质量进行。

(一)推进和落实党建工作总体情况

主要是围绕新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,加强基层组织建设,落实党建重点任务,推动全面从严治党向基层延伸等有关情况,内容主要包括:(1)突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”、做到“三个一”“四个决不允许”情况。(2)突出提高基层党组织建设质量,加强党支部规范化建设,提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领的质量,加强基层基础保障,推动基层党建载体创新,解决政治功能不强,弱化、虚化、边缘化问题等情况。(3)突出强化政治功能、完成重大任务情况,特别是抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,落实区委工作总体思路,创建全国文明城区,深化党建引领“街道吹哨、部门报到”改革,统筹推进各领域基层党建工作,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。(4)落实意识形态工作责任制,持续加强精神家园建设,带头管阵地、把方向、强队伍,坚决维护意识形态安全工作等情况。(5)落实全面从严治党主体责任,加强政治建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义,全面加强纪律建设,深化标本兼治,推进党风廉政建设和反腐败工作、督察巡察问题整改等情况。(6)突出履行基层党建工作责任,特别是履行党委(工委、党组)主体责任、书记履行第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任情况。(7)突出查找和解决问题,认真对照党的十九大对全面从严治党提出的新要求,对照全市、全区领导干部警示教育大会、市委“三级联创”暨基层党建检查调研、党风廉政责任制检查、全面从严治党突出问题专项整治等指出的各类问题,特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题,深入剖析问题原因,认真回应整改情况,提出加强和改进工作的思路措施。

(二)各行业领域重点述职内容

各党(工)委要结合相关领域特点和工作实际,将以下内容纳入述职重点,防止面面俱到、浅尝辄止:(1)各街道(鲁谷社区)党工委要突出贯彻执行《XX区委街道党工委工作规则》、推进“街道吹哨、部门报到”、开展社区“两委”换届选举、加强党建引领基层治理创新、强化基础保障等情况。(2)机关工委要突出加强政治建设、打造模范机关、落实领导干部双重组织生活制度、持续解决“灯下黑”问题、提高组织生活质量和服务保障中心任务等情况。(3)国资委党委及区属国企要突出贯彻全国和全市国企党建工作会议精神、落实中组部30项重点任务和市级、区级责任清单、解决党的领导融入公司治理往下延伸层层递减问题等情况。(4)教工委要突出落实中小学和民办学校党建重点任务等情况。(5)卫计委党组要突出落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神等情况。(6)其他党(工)委要突出发挥基层党组织和党员作用推动事业发展、全面深化改革等情况。

三、述职安排及方法步骤

述职评议考核工作从2019年1月启动,全区自上而下、分层开展、压茬进行。区级层面于2月份结束,基层于3月份结束,分批组织述职的单位要合理安排时间,确保按时完成。要改进方式方法、坚决防止形式主义。区级层面重点抓好以下工作:

(一)认真做好述前准备(2019年1月)

1.开展工作调研。参加述职的各级党组织书记要认真梳理分析上年度整改承诺、今年基层党建重点任务完成情况和区委督查、巡察等反映的涉及基层党建工作问题,抓紧解决尚未整改落实到位的问题。上级党(工)委要深入了解基层党组织书记抓党建情况,多看工作成效、多听党员群众意见,少看资料、少翻台账,了解真实情况,推动工作落实,防止简单以开会发文、“留痕”多少评判工作好坏。

2.撰写述职报告。各级党组织书记要认真学习领会习近平总书记全面从严治党重要思想,认真总结抓党建工作情况,突出本人亲力亲为抓基层党建工作情况。述职报告要回应上年度查摆的突出问题和区委督查、巡察反馈的问题,注重用事例和数据说话,防止“虚空飘”。各党(工)委和各党组书记述职报告篇幅严格控制在2200字以内:第一部分为“履职主要情况”,不超过1100字;第二部分为“存在的主要问题”,不少于700字;第三部分为“下一步工作思路”,400字左右。述职报告要在班子内部充分讨论,广泛听取基层意见并修改完善。(报告格式要求见附件)

3.按时上报材料。2019年1月15日前,各党(工)委和各党组书记要将述职报告电子版报区委党建领导小组办公室(区委组织部组织科邮箱),述职报告经区委党建办审核把关后,报区委主要领导审阅。同时着手准备PPT演示文稿(按述职10分钟把握),以备现场述职使用。

(二)严肃开展述职评议(2019年2月)

区委召开常委扩大会,由区委常委和区委党建工作领导小组成员听取党(工)委书记述职,邀请区委综合考评组、部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参会。区委常委分别牵头召开专题会,听取分管联系部门单位党组书记述职。述职采取脱稿形式汇报,不念原稿、不穿靴戴帽、不说空话套话,用群众化、基层化的语言,实实在在谈工作,明明白白讲问题。每名书记述职后,由区领导点评,点出存在问题,指明努力方向,特别要对基层党建工作中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题进行严肃批评。会后,对述职报告进行摘要公布,接受群众监督。各党(工)委要比照区委安排,召开专门会议,听取下一级党组织书记述职,同时组织好基层党支部书记述职工作。

(三)从严考核并抓好整改(2019年3月)

1.形成综合评价意见。按照中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神,基层党建工作考核结合年度考核进行。在领导班子和领导干部年度考核中,加大抓基层党建工作的权重。区委将综合平时掌握、调研了解和领导点评、会上测评等情况,采取定性与定量评价相结合的办法,对各党(工)委和各党组书记抓党建工作情况形成综合评价意见,按照“好、较好、一般、差”确定等次。

2.强化结果运用。综合评价意见经区委研究后,向本人进行反馈。综合评价意见作为评先评优、选拔任用的重要参考,作为研究领导干部年度考核等次的重要依据,对综合评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次;对综合评价为“一般”“差”的,进行约谈、限期整改,情况严重的,依据《中国共产党问责条例》严肃问责。各街道(鲁谷社区)党工委要把社区党组织书记述职情况作为社区党组织评星定级的重要参考。

3.抓好整改落实。各级党组织认真分析自己查摆、上级点评、群众测评和综合评价中指出的问题,列出清单、明确责任、研究措施,逐项抓好整改落实,切实兑现整改承诺,防止问题“年年述、年年改、年年在”。区委将进一步强化督查,建立督促检查、定期通报制度,确保整改落到实处。

四、加强组织领导和工作指导

各党(工)委要把党建述职评议考核作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行管党治党政治责任的重要举措,作为贯彻落实全国、全市、全区组织工作会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步、全面过硬的重要抓手,作为坚持党建引领建设风清气正政治生态的重要检验,提升政治站位,周密安排部署,扎实有序推进,坚决防止形式主义、走过场。

各党(工)委书记要把这项工作紧紧抓在手上,认真履职尽责,做好所辖基层党组织书记党建述职评议考核工作,比照区委安排,结合基层实际,研究制定具体可行的工作方案,并报区委党建领导小组办公室备案。要主动邀请分管区领导参加本领域、本行业、本单位基层党组织书记党建述职评议会。组织开展基层党建述职评议会前,要提前10天向区委党建领导小组办公室报送会议方案。区委将派员参加并加强工作指导。组织开展述职评议考核工作情况、存在问题、意见建议和下一步计划,要形成专题报告,于2019年3月底前报区委党建领导小组办公室。

附件:1.区委常委听取分管联系单位党组(党委)书记述职工作安排

2.党建述职报告格式模板

附件1

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