[河南省第三季度经济]在第三季度全区经济形势分析会上的讲话

今天会议,主要是盘点全区今年前三季度的经济工作, 分析形势,查摆问题,强化措施,全力冲刺,确保完成全年目标任务。刚才,XX 区长对前三季度的经济工作作梳理分析, 提出了工作部署,讲得很全面,我完全赞同,各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再作个强调:

一、深入分析研判,认清我区发展面临的形势和问题

今年来,面对复杂严峻的经济形势,全区各地各部门认真贯彻落实区委的决策部署,主动适应经济发展新常态,和衷共济,狠抓落实,经济工作成效明显。主要经济指标增速不减。前三季度,我区有地区生产总值、农业总产 2 指标增速和重点项目投资完成进度,共 3 项指标排名全市第一。一批重大项目提速推进。既增加有效投资,又增强发展后劲,效益逐渐显现。至目前,2 个省级和 10 个市级重点建设项目均超额完成投资任务,为经济加快发展注入了强大动力。硬件支撑加速优化。国、省道改造工程正加紧扫尾,高速公路提速推进,城区市政道路加速改造,今年底将全面完成。 今年来,我们虽然取得了一些成绩,但是由于我区底子薄、基础差,提速发展特别是完成今年发展目标任务仍然面临很多困难和挑战:一是多项主要指标完成进度不理想。从增速看,虽然我们有 3 项指标增速排名全市第一,但多项指标增速回落,与全市其他区县相比已经丧失了领先的优势。从完成进度看,全区除实际利用外资和合同利用外资外,其他指标都没有按时序完成进度。二是收入缺口较大。前三季度,全区公共财政收入 18.51 亿元,由于重点项目、公共设施投入加大以及财政供养人员工资增加等,支出 21.28 亿,收支缺口达 2.77 亿元。加上前三季度收入完成进度落后时序要求 12 个百分点,第四季度收入压力非常大。另外,我区税收在财政收入中的占比仍然不高,仅有 56.36,收入缺乏可持续性。三是外贸形势不容乐观。1-9 月,全区外贸进出口总额仅完成 7.13 亿美元,落后时序进度 14 个百分点,其中出口 6.1 亿美元,同比下降 9.8;进口 0.83 亿美元下降 11.2,远远落后于全市、全省的水平。虽然,今年来我区连续成功引进多个外资项目,实际利用外资和合同利用外资大幅度增长,增幅排名全市第一。从表面看,项目很多, 成效不错,但实际落地的为数不多,如果没有其它项目继续补充,下来还会被打回原形。四是重点项目建设进度偏慢。虽然我区重点项目完成进度总体情况不错,但具体到每个项目,还是有相当部分进度较慢。五是产业支撑不强。传统支柱产业处境艰难,产业优势也不明显,停产、倒闭的企业、作坊约有 500 多家,而新兴产业尚处于起步或签约阶段,未能形成新的经济增长点。六是要素制约明显。特别是经济比较发达的片区,用地、用水、用工等问题突出,严重制约了经济发展。而且,由于公共服务设施配套不完善,无法吸引和留住高端人才,甚至连一线的产业工人也“呆不住”,企业“缺人”现象十分突出。

二、精准发力攻坚,奋发有为推动经济发展

第四季度是完成全年目标任务的冲剌阶段,各地各部门务必始终保持奋发有为的精神状态,紧抓发展第一要务,坚持目标导向和问题导向,坚持用结果说话,精准发力,强力攻坚,补短板、提速度、强质量,全力以赴推动我区提速发展。

(一)增强有效投资拉动。投资对经济发展起到最直接、快见效的拉动作用。近年来,我区经济之所以能够保持较快速度增长,主要得益于投资的有效拉动。我们要继续保持投资高速增长的良好势头,特别是要按照新引进项目快启动、在建项目快推进、竣工项目快见效的要求,全力推动年初确定的 52 个重点项目加快投资建设。关于重点项目建设的工作,下来区里还要专门召开汇报会,听取项目挂钩领导和牵头单位的汇报。这里就不展开讲,主要强调几个原则要求: 一要抓好项目的落地建设。关键是要加强跟踪服务,沟通对接,重点推动投资额大、带动力强、事关长远发展的优质项目,尽快启动实质性建设。二要抓好项目的开工投产。要认真筛选确定一批条件成熟、带动力强的项目集中开工、投产, 掀起新一轮投资建设热潮,进一步夯实发展根基、壮大产业集群,培育新的经济增长点,增强可持续发展竞争力。三要抓好项目的引进储备。要立足长远,加强产业发展规划,做好项目的挑选、包装、推介,积极向上沟通争取,力推一批重点项目纳入国家、省、市的计划“笼子”,积极储备一批新的优质项目。

(二)做强做优实体经济。要精心呵护,优质服务,推动实体经济加快发展。一要加速推动传统产业转型升级。紧紧抓住国家、省、市大力实施“互联网+”等战略契机,鼓 励和引导传统产业实施智能化改造,加快提档升级。加快推进传统企业技术改造升级项目上马投产,进一步打响区域品牌。二要全力扶持企业做大做强。要继续推动“个转企”工作,强化跟踪服务,鼓励和支持个体工商户申请设立有限公司、个人独资企业或合伙企业。要落实对小微企业扶持优惠政策,促进小微企业由小做大、由大做强。要加强“四上” 企业培育工作,努力壮大规上企业集群。三要加快发展高新技术产业。高新技术产业是低污染、高产出的优质产业,是未来经济发展的主力和方向。要顺应形势,加快推动新兴产业项目落地建设,带动我区高新技术企业群体发展壮大。四要发展壮大第三产业。主要是服务业,重点是现代物流、商贸零售、电商三大块。要整合优化各大主要枢纽的服务功能, 加快推进物流平台建设,大力发展现代物流业。要贯彻落实中央“互联网+”战略,积极推动实体经济与互联网经济融合发展,加快打造电商平台,进一步提升我区的电商水平。

(三)多渠道组织收入。财税收入是经济工作最实最硬的指标。要把财税工作放在更加突出的位置,采取硬措施, 想方设法壮大财源税源,千方百计抓增收。一要依法征管。要依托征管网络和协税护税网络,不断完善源头控管,强化征管手段,硬化征管措施,加大对重点领域、重点行业、重点企业的税收监控和征收入库工作,做到依法征收、应收尽收。二要深挖潜力。区财政局、区国土局、区规划局要继续做好规费清缴工作,继续加强国有资产经营盘活,加强土地等资源的整理、经营和开发,不断拓宽财政收入来源。税务部门要加强信息清理比对,组织开展全区性的企业纳税情况“拉网式”清理清查,对纳税异常、用水用电异常的企业要进一步清理核对,督促企业依法足额缴纳税收。对纳税大户要落实专人跟踪服务,加强督促,坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。三要争取支持。要抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,以及省、市在推动经济发展、加强财税工作等方面出台优惠措施的有利契机,切实加强与上级的沟通对接,及时跟进,积极争取省、市在实施新一轮深化财税体制改革时给予我区政策倾斜。

(四)千方百计扭转外贸负增长态势。针对当前外贸市场持续低迷的状况,区外经贸部门、各口岸单位和各镇(街道)要多动动脑筋,想方设法鼓励和扶持企业扩大进出口。一要强化扶持服务。要全面落实区领导挂钩帮扶外经贸企业工作制度,对大型企业重点加强一对一帮扶。要加强海关、检验检疫等口岸联检单位和税务部门、银行系统的协作联动,打造优质的税贸银贸合作平台,进一步优化通关环境。要落实有关扶持优惠政策措施,加大对出口企业信用保险专项、进口贴息专项、出口大户退税账户托管贷款贴息资金等落实力度,扶持外贸企业拓展业务。二要转化贸易方式。要做好重点企业、重点商品出口运行情况的监测和分析,积极帮助外贸出口企业打造、推介自主品牌,鼓励高技术含量、高附加值的产品和生产型企业自营出口,不断优化出口产品结构,提高出口产品的档次和附加值,努力实现从代加工向代设计到自主品牌的转变。三要孵化增长主体。要加大招商引资力度,加强对进口流通型企业的培育和引进力度,进一步壮大我区的进口主体。

(五)要统筹抓好面上各项工作。一方面要抓好应对上级考核工作的落实。年末一到,上级的实绩考核、计生考核、殡改考核等,各项考核都将接踵而来,各地各部门一定要高度重视,早做准备,认真对照上级的考核要求,及时查漏补缺,确保各项考核都能客观全面地反映我区的工作情况,争取考核成绩在全市排名靠前。另一方面要抓好年终盘点扫尾工作。各地各部门要全面盘点年初确定的各项发展目标完成情况,认真查找存在的不足和问题,特别是对于地区生产总值、国税收入、地税收入、固定资产投资、社会商品零售总额、外贸进出口等未能按进度完成的经济指标,要细化任务, 压实责任,采取强力措施抓落实,把落下的工作赶上去,确保按时完成任务。

三、强化大局意识,和衷共济推动经济社会发展

发展是第一要务,经济工作事关全局。各级各部门要强化大局意识,敢于担当、和衷共济、齐心协力推动各项工作落实。

一要加强领导,强化协调。各级党委、政府和经济管理部门要把经济工作作为一项政治任务来抓,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,切实加强组织领导和工作协调。主要领导和分管领导要高度重视,亲自研究、亲自部署、亲自协调各项经济工作。特别是区财税工作领导小组要充分发挥协调抓总的作用,切实加强对经济财税工作的组织领导。区挂钩领导要深入各挂钩联系点督促、协调、指导,帮助解决发展中碰到的困难和问题。

二要细化分工,明确责任。各地各单位要对照各项目标任务完成情况,查找差距,把落下的任务指标进行再分解再细化再落实,制订责任分工表和时序进度表,明确每项工作的完成期限、责任单位、责任领导和具体责任人,采取挂图作业,倒逼落实,把压力传递到每一个环节,做到人人头上有指标、个个肩上有任务,提高工作主动性和积极性。

三要加强督促,狠抓落实。区委、区政府督查室要联合区纪检部门,组成联合督查组,加强对各项经济工作落实情况的督促检查,及时发现问题,督促整改,并及时向区委、区政府汇报督查结果。对工作不力甚至不作为、乱作为影响全局工作的,要严肃问责。

同志们,现在距离年底满打满算只有 XX 多天,完成全年目标时间紧、任务重、压力大。各级领导干部务必增强责任担当,和衷共济,奋发有为,真抓实干,力争上游,确保圆满完成今年各项工作目标。

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