在线翻译_在 2019 年政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们:

受××县长委托,下面我代表县政府安排部署今年政府系统党风廉政建设工作。这次会议的主要任务是认真贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和省、市政府廉政会议精神,总结 2018 年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,安排部署今年的重点任务。刚才,县财政局、住建局、扶贫局、×镇分别作了很好的发言。下面,我就贯彻落实上级有关精神,加强我县政府系统廉政建设和反腐败工作讲三点意见。

一、认清形势、坚定信心,切实增强做好政府廉政工作的责任感

过去一年,全县政府系统认真贯彻落实中省市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,规范权力运行,完善惩防体系,加强监督检查,政府系统廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为全县经济社会发展提供了有力保障。一是主体责任全面夯实。按照县委的要求,县政府领导班子带头制定责任清单,认真落实“一岗双责”,将党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核,树立了鲜明的政治导向,政府系统党风廉政建设责任不断夯实。二是源头治理取得实效。深入推进“放管服”改革,扎实开展“减证便民”专项行动和营商环境整治,认真落实“多证合一”“双随机一公开”等制度,完成了行政审批事项清理,建成“一单两库”,促进了政府部门公开、公正、公平履行职责。围绕权力运行监督,在政府议事决策、重大项目建设、工程招投标、公共资金使用等方面,主动接受监督,强化行政监察和经济责任审计,突出事中和事后监管,有效压缩了权力寻租空间,减少了腐败问题滋生。三是正风肃纪深入开展。全面推进依法行政,从严落实中央八项规定实施细则,紧盯重点领域和关键节点,修订完善了公务接待管理办法,实行节假日公务用车报备、婚丧喜庆事宜报备等制度,持续开展专项督查和明察暗访,弛而不息纠正“四风”、狠刹“五股歪风”,保持了正风肃纪的高压态势。四是决策部署有效落实。加强县委、县政府决策事项贯彻落实的监督检查,大力整治“中梗阻”和“庸懒散拖”问题,围绕精准脱贫、生态环境、市场秩序三个重点开展了“三个助力”监督检查,以治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效的“四治四强”为抓手,开展“为政不为”专项整治,有力解决了干部作风中不作为、慢作为、乱作为问题。同时,认真落实“三项机制”,准确把握“三个区分开来”,坚持严格执纪与容错纠错相结合,激发了干事创业热情。

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少问题。一是个别镇、部门和单位落实全面从严治党要求不到位。还没有把党风廉政建设责任作为分内之事、应尽之责,还存在党风廉政建设和反腐败工作责任落实不到位的问题。二是政府系统作风建设有待深化。少数领导干部执行意识淡薄,缺乏担当,对县委、县政府的决策部署执行不力,有的搞选择性落实、象征性执行,致使一些重点工作落实不到位。三是政府职能转变还不到位。“放管服”改革放的不够、明放暗不放、重放轻管的现象仍然存在。营商环境不优,市场主体和群众办事难问题还没有从根本上解决,一些地方门好进、脸好看但事难办现象仍然存在,“为政不为”问题仍然存在,侵害群众利益的问题时有发生。2018 年全县纪检监察机关处置问题线索××件,初核××件,立案××件,处分××人,移送司法机关××件××人。开展诫勉谈话、谈话提醒、批评教育××人。较上年度相比,线索处置数、初核数、立案数、处分数分别大幅上升。五是“四风”问题存在反弹回潮风险。享乐主义和奢靡之风尚未根除,形式主义、官僚主义花样翻新,一些重点领域和关键环节还存在问题。2018 年全县脱贫攻坚、涉农资金、农村低保、征地补偿等重点环节,立案查处××件,结案××件,处分××人。较上年度相比,立案数、结案数、处分数分别上升××%、××%、××%。这些情况表明,政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,全面从严治党和廉政工作任重道远,必须时刻保持清醒头脑,采取针对性的措施切实加以解决。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出,新时代党要有新气象新作为,首先是全面从严治党要开创新局面。国务院、省政府、市政府先后召开了廉政会议,对政府系统党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署,我们一定要认真学习、深刻领会,充分认识到加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作既是全面推进从严治党的内在要求,也是决胜全面建成小康社会,打好脱贫攻坚战,奋力追赶超越、实现绿色崛起的重要保障。全县各级各部门都要牢记职责使命,以强烈的历史责任感、使命忧患感,坚持一手抓经济社会发展,一手抓反腐倡廉,咬定目标不动摇,坚定信心不懈怠,把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上,坚决完成好组织和人民交给我们的重任,着力建设服务政府、廉洁政府、法治政府,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

做好 2019 年政府廉政工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照中省市廉政工作会议和县委十五届四次全会要求,围绕建设廉洁政府目标,深化标本兼治,加快政府职能转变,加强制度建设,加大重点领域和关键环节腐败整治力度,严格正风肃纪,努力开创新时代政府系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面,营造风清气正的经济社会发展环境。

重点要把握好三个方面:一是始终把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是推动反腐败不断向基层延伸。既坚决惩治领导干部违纪违法问题,又重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是突出标本兼治。把制约和监督权力作为反腐倡廉的核心任务,进一步加大改革创新力度,不断完善权力运行制约和监督制度体系,使权力在阳光下运行。

二、突出重点、强化监管,努力打造廉洁高效的服务型政府

建立遏制腐败的长效机制,是确保党风廉政建设和反腐败斗争胜利的关键。要持续加强重点领域和关键环节腐败整治,扎笼子、堵漏洞、强监管,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

一要进一步深化“放管服”改革。近几年我们大力推进简政放权、放管结合、优化服务,激发了市场活力。但是还存在审批“要件”、程序、环节多,审批时间长;少数部门的标准和要求互为前置;还有明放暗不放、让群众多跑路的问题。因此,要持续深化“放管服”改革,全面落实“六个一”要求,积极推进市县相对集中行政许可权改革试点,努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等关键环节取得更大突破,切实做到审批更简、监管更强、服务更优,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,最大限度把权力压减到位并规范起来,有效铲除滋生腐败的土壤。

二要持续提升服务水平。扎实开展“营商环境提升年”活动,确保“营商环境”十大行动方案落到实处;积极学习借鉴金坛、胶州等发达地区“最多跑一次”和“网上办理”等好做法、好经验,着力推动部门信息共享,全面推进“一窗受理、集成服务”改革,建立“亲”“清”新型政商关系。要全面推进政务公开,完善“互联网+政务服务”平台,推进“并联审批、网上审批”,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,有效治理不作为、乱作为。要加快政务服务体系建设,确保县政务服务中心二期 10 月 1 日前投入使用,并按照“应进必进”的原则,该进入政务中心集中办公的一个不少,决不能让办事窗口成为“摆设”;对于“该进不进、该放不放”的,要严肃追究责任。要规范镇便民服务中心管理,本着“方便办事、能进则进”的原则,抓好群众信访、惠民服务、社会管理等事项进驻,建立代办审批事项清单,统筹设置窗口,规范办理程序,实现“一个窗口受理”,解决农村群众办事“最后一公里”问题。

三要强化公共资金监管。习近平总书记指出“公款姓公,一分一厘都不能乱花”。要严格公共资金管理和监督,把政府所有收支全部纳入预算管理,增强资金投向的科学性、合理性、准确性,严格执行零基预算,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,严控新增专项转移支付项目,全面清理整治“小金库”,彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要强化预算执行,加大对重点部门、重点项目的预算执行监督力度,做到花钱必问效、无效必问责,将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程,把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩,低效无效的资金一律削减,长期沉淀的资金一律收回,提高财政资金使用效益。要合理设置预算内资金调配权限,大额资金使用一律实行集体研究决定。

四要严格公共工程监管。公共工程既事关国计民生,同时又是腐败问题易发多发的领域。要按照省市统一部署,加快健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,加强综合治理、开展专项治理,坚决打击规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包等行为,严肃处理围标串标等突出问题。要加强审计工作,推进审计监督的全覆盖,加大对公共资源、公共资产以及领导干部履职尽责特别是经济责任的审计监督,做到应审尽审、凡审必严、违规必究。要完善社会监督机制,对经济社会发展、生态环境保护以及事关公众切身利益的公益性项目,必须向社会公开,努力使每个工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。县发改、国土、住建、环保、安监、农水科技、扶贫、移民等部门,要严格履行监管职责,做好项目审批、核准和备案,确保项目运行公开透明。各项目业主单位和监管部门不仅要推动项目建设,更要加强工程质量监管,特别是移民搬迁、保障房建设等民生工程,必须确保质量安全。

五要强化国有资产监管。要实现国有资产监督全覆盖,管住关键事、管到关键处、管好关键人,既保护好国有企业发展的活力,又要消除各类腐败风险。要积极适应向以管资本为主转变的要求,进一步完善现代公司制度。要加强非经营性公共资产监督管理,县公产局要建立健全清查核实、产权登记、收益收缴等管理制度,提高政府采购透明度,促进政府采购规范、廉洁、高效。各镇、各部门要加强财物管控,严格执行备案审批、使用管理、报废申报等制度,充分发挥国有资产网络管理平台作用,强化动态管理和监督,严防国有资产流失。

六要持之以恒纠正“四风”。坚决有力、持之以恒落实党中央“八项规定”实施细则,省委、市委、县委实施办法和习近平总书记对《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的重要批示精神,驰而不息整治“四风”,确保中央八项规定精神落地生根。坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为;在扫黑除恶专项斗争中,坚决惩治为黑恶势力、黄赌毒犯罪充当保护伞的政府人员,凡损害群众切身利益的,都要一查到底、绝不姑息。

七要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。今年是我县打赢脱贫攻坚战的关键年,要突出问题导向,重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题,着力查处贪污侵占、弄虚作假、优亲厚友、截留挪用等问题。对于扶贫领域不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为,要严肃问责追责,坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题。

三、自觉履职、尽责担当,努力开创政府系统党风廉政建设新局面

一要严格落实主体责任。各镇政府、各部门主要负责人和班子成员要严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核,层层传导压力,做到两手抓、两手硬,双促进、双落实。要强化对党内政治生活准则落实情况的检查,强化对履行党内监督责任和问题整改落实情况的检查,以严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩促进廉政建设和作风转变。

二要始终坚持依法行政。各级干部要争做学法、懂法、守法、用法的模范,自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,始终在法律规则和法定程序的框架下开展工作,带头敬畏法律、遵守法律、维护法律,学以致用、知行合一。各镇、各部门要认真执行民主集中制原则,重大事项集体决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范,不断增强决策透明度和公众参与度。要继续完善政府议事决策规则,充分发挥政府法律顾问的作用,加强规范性文件审查,推进政府工作规范化、制度化。

三要保持惩治腐败高压态势。要以干部作风提升工程为抓手,进一步加强作风建设,坚定理想信念,增强自律意识,筑牢思想道德防线。要坚持零容忍、无禁区、全覆盖,有线索必受理、有案必查、有腐必惩。要从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,重点围绕发生在民生资金、涉农资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违法违纪问题,推动反腐败工作不断向基层延伸。要强化村级资金监管,进一步完善村财村用镇监管、村级财务审计全覆盖等相关制度,建立农村集体“三资”管理以及村集体决策和村民议事等制度,保障村级资金规范、安全运转。

四要自觉接受各方监督。监察委员会的组建成立,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,各级政府工作人员要正确认识和主动接受各方监督,积极配合监察机关工作,自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督,养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。要深化“两学一做”学习教育,坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度,用好批评和自我批评的武器,以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设。要认真落实《中国共产党党内监督条例》,坚持民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度,自觉主动接受监督。

五要更加强化责任担当和落实。李克强总理在国务院廉政工作会议上指出:“对各级政府及其工作人员来讲,廉洁是最起码的要求,勤政是应尽的本分。”强调:“为政不廉是腐败,占着位子不作为、拿着俸禄不干事,贻误党和人民事业,同样是腐败,都是不能容忍的”。政府系统及其工作人员要更加勤勉尽责干事业,主动作为抓落实。要强化责任担当。面对追赶超越的重任,各级干部必须始终做到既要一心干事又要一身干净,特别是领导干部要带头崇尚实干,夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展,决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。要坚持干字当先。各级政府工作人员都要强化“干”字当头的意识,坚持低调务实不张扬,结合自身工作实际,以勇于担当、舍我其谁的精神状态,在干中长本领,在干中改作风,对贯彻执行上级和县委、县政府决策部署不力,未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的,该约谈的约谈,该通报的通报,该问责的问责,决不迁就。

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