[区政府网站]区政府 2018年工作总结暨2019年工作谋划情况汇报

今年以来,面对错综复杂的国际国内环境和繁重的发展改革任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,XXX区政府团结带领全区广大干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进的工作总基调和高质量发展的根本方向,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续推进“五个XXX”建设,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动了全区经济社会持续健康发展。先后被评为山东省普惠金融试点区,国家农业综合标准化示范区,国家农村集体产权制度改革试点单位,山东省农作物秸秆综合利用项目试点区,山东省XXXX年农业生产全程社会化服务项目区等荣誉称号。

一、经济发展情况

今年前三季度,全区经济呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。据统计部门初步核算,前三季度,全区生产总值XXX.XX亿元,同比增长X.X%,分别低于全省、全市增速X.X、X.X个百分点。总量居全市第X位,与去年同期位次持平,增速居全市第X位,比去年同期提高X个位次。分产业看,第一产业增加值XX.XX亿元,同比增长X.X%;第二产业增加值XX.XX亿元,同比增长X.X%;第三产业增加值XX.XX亿元,同比增长X.X%。一、二、三产比重为XX.X:XX:XX.X;二三产业占比达到XX.X%,比去年同期提高X.X个百分点。具体来看,呈现如下特点:

工业生产增势平稳。前三季度,全区规模以上工业增加值同比增长X.X%。

固定资产投资稳中有升。前三季度,全区固定资产投资同比增长X.X%。

市场销售平稳增长。前三季度,全区社会消费品零售总额XX.X亿元,同比增长XX.X%。

公共财政预算执行总体较好。前三季度,全区一般公共预算收入X.XX亿元,同比增长X.X%。全区一般公共预算支出XX.XX亿元,同比增长XX.X%。

金融市场运行稳健。X月底,全区金融机构各项存款余额XXX.X亿元,同比增长XX.X%。其中,住户存款余额XXX.XX亿元,同比增长XX.X%。全区金融机构各项贷款余额为XX.X亿元,同比增长XX.X%。

城乡居民收入稳步增长。前三季度,全区居民人均可支配收入XXXXX元,同比增长XX.X%。按常住地分,全区城镇居民人均可支配收入XXXXX元,同比增长X.X%。全区农村居民人均可支配收入XXXX元,同比增长X.X%。

二、主要工作情况

(一)脱贫攻坚取得重大成效

1.扎实推进“扶贫”工程。目前,全区“扶贫”工程项目已覆盖XX多个产业领域,形成xxxx三大主导产业。全区共有扶贫工程示范基地、企业、加工点XXX家,其中,就业人员人均增收X.X万元,年收入总额超过XX亿元,年创产值XX亿元。初步形成一批颇具规模的xxx等具有地域特色的“扶贫”工程产业扶贫基地。

2.突出产业项目扶贫。实施了“八个一批带动工程”,实现贫困人口产业帮扶和增收措施全覆盖。一是通过“扶贫”工程带动一批。二是通过产业扶贫示范基地带动一批。建设产业扶贫基地XX个,带动贫困户XXXX户。三是通过扶贫车间带动一批。出台了《XXX区关于产业扶贫车间建设的指导意见》,鼓励支持外出务工人员、成功人士返乡创业,对扶贫车间使用和带贫情况进行督查,提升车间带贫能力。四是通过光伏扶贫带动一批。光伏扶贫村级电站累计并网XXX个装机点,总规模XX.XXX兆瓦,计划覆盖贫困户XXXX户。五是通过到户增收项目带动一批。持续推进到户增收项目,确保到户增收全覆盖。六是通过金融扶贫带动一批。建立健全区、乡、村金融扶贫服务体系,全区金融扶贫户贷率达到XX.XX%,居全市第二位。七是通过电商扶贫带动一批。开展电子商务进农村电商知识普及暨电商扶贫培训XX期XXXX人,XXX户贫困户通过微信进入代民购商城从事电商创业。电商企业结对帮扶贫困户XXX户。八是通过转移就业带动一批。整合人社、农业、农机、教育、扶贫、残联、工会等部门培训项目和资源,对贫困群众开展“靶向性”精准培训,已培训XXXX人,全区贫困户转移就业达到XXXXX人。

3.完善基础设施扶贫。对照贫困区脱贫摘帽标准,实施专项行动计划,加快实施农村建设项目。围绕“四好农村路”建设,全面推进农村公路建管养运协调可持续发展。已完成区乡道XXX.X公里,村道XXX.XX公里。加快实施饮水安全项目,解决X.X万人的饮水不安全问题。目前已经施工完成XX个行政村,已经完成工程量的XX%。加快推进农村危房改造项目,做到应改尽改。全区农村危房改造XXX户,补助资金XXX.XX万元。目前已改造完成XXX户。完成部分贫困户改水改厕改厨改电改院改圈、增添必要生活用品的建设任务。全区建档立卡贫困户实施“六改一增”项目共XXXX户,目前,各乡镇(场、办)事处正在组织施工,现已竣工XXXX户。加强贫困村光纤宽带、通信基站建设,提升网速和通信质量。已对XXX农村区域完成了全光纤覆盖,完成了XG+XG+XG无线移动网络全模式覆盖。

4.统筹整合资金扶贫。财政预算增加安排扶贫专项资金,规范资金拨付管理,确保每一分资金都用到刀刃上、用在急需处、用出效益来。全年计划整合资金XXXXX.XX万元,已统筹整合财政涉农资金XXXXX.XX万元,其中:中央财政资金XXXXX.X万元,省级财政资金XXXX.X万元,市级财政资金XXX.X万元,区级盘活存量资金XXXX.XX万元。

5.推动实施乡村振兴战略。科学规划编制《XXX乡村振兴战略》,整合各类资源,通过统筹实施产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设等脱贫攻坚举措,提高公共服务水平,改善农村人居环境,实现贫困群众脱贫致富,农民获得感不断提高,基层基础更加稳固,为实施乡村振兴战略打下了坚实基础、积累了有益经验。深入推进“xxx”工作,成立了“xx”指挥部。指挥部工作机制健全,运行科学有序,档案资料规范,相关规章制度已上墙。xxx村等乡(镇)村农村人居环境整治成效明显,文明乡风提升扎实有效,产业富民措施帮扶有力,“六村共建”工作有序开展。

(二)“五个XXX”建设扎实推进

X.加快推进“生态XXX”建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,开展了环境污染防治攻坚行动,全面开展对扬尘污染、各类油烟污染、秸秆和垃圾焚烧污染等方面的专项治理,取缔整治小散乱污企业,坚决打好蓝天保卫战。深入治理水体污染,实施碧水工程,推进雨污分流和截污纳管,促进城区黑臭水体治理。对xxx河进行全面排查,对南干渠进行水体污染治理,水生态逐步得到恢复。对全区范围内已进行双层罐改造的加油站进行归档整理;对未改造的加油站限期整改。截至到XXXX年XX月XX日,全区PMXX平均浓度为:XXX微克/立方米、PMX.X平均浓度为:XX微克/立方米、空气优良天数XXX天。

X.加快推进“特色XXX”建设。进一步优化产业布局,壮大产业实力,实现主导产业高端化、新兴产业规模化、特色产业品牌化,提升产业能级,推动高质量发展。一是发展特色农业。粮食生产再夺丰收。全年粮食总产达到XX.XXX亿斤,荣获产粮大区和超级产粮大区资金奖励;启动“两区”划定工作,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。截至目前,已完成地图制作、实地核查、分布图编制及面积量算工作,数据建库正在进行中。依照“稳麦、减玉、增经济”的要求,在坚持粮食安全责任制、稳定粮食产量的基础上,持续调优种植结构,扎实推进优质花生、优质大豆,优质芝麻发展。畜牧业平稳发展。畜产品产值达XX.X亿元。新增优质草畜奶牛XXX头,超额完成了省、市下达的考评目标。连续XX年荣获生猪调出大区奖励。林业工作成效显著。新发展优质干果XXX亩,优质鲜果X.X万亩,完成了市定任务。全区农业机械化持续快速发展,农机总动力达到XX.XXXX万千瓦,新增X.XX万千瓦。着力实施农产品加工业提升行动,依托xxx等龙头企业,大力培育农业产业化集群,经过一年的打造,把xxx加工业产业集群由目前的年销售收入XX亿元,至年底培育到XX亿元,进一步提升我区农产品的知名度和影响力。二是发展特色工业。积极推进“一去三改”,加快工业转型升级。建好四大产业平台,产业集聚区、生态工业园区、特色商业区、产业园区的载体作用更为突出。制订了《XXX区关于支持工业企业发展的意见》,落实工业用地节约集约措施,推行腾笼换鸟,清理低效土地,积极做好闲置工业用地用房清理清查工作,对辖区企业进行全面排查摸底,并提出一厂一策的整治建议;围绕XXX区的农副产品资源优势、劳动力资源优势和XX隆达电厂的电能、热能以及电厂工业固废(粉煤灰、脱硫石膏)的高效综合利用谋划六个专业园区:新型建材产业园区、高端装备制造产业园区、食品产业园区、废旧纺织品综合利用产业园区、纺织印染产业园区、公铁水现代物流产业园区。三是发展特色服务业。加快推进特色商业区建设,发挥xx北通xx市区的交通优势,发展现代商贸、教育培训、健康养老等服务业。围绕特色服务业加大招商引资力度,目前一批项目正在签约落地。四是发展特色城建。完善了《XXX区城乡总体规划(XXXX—XXXX)》和各专项规划,高起点、高标准编制老城片区XX.XX平方公里、城东商贸新区XX平方公里的城市设计。规划与XX中心城区充分对接,主动融入发展。老城片区及商贸新区的城市设计方案已与规划办及专家对接过,现在设计单位正在根据意见和建议做深度规划编制。大力推进百城建设提质工程,出台了《XXX区XXXX年百城建设提质工程暨城市清洁行动实施方案》,规划了等X大项XX个项目,有效推进了百城提质工作。同时加大了老城区拆迁改造力度,目前,老城区一期拆迁工程全面结束,安置房建设工程正在扎实有序推进。五是全面深化重点领域和关键环节改革,社会经济活力进一步激发。深化“放管服”改革,认真开展“双随机、一公开”和“三级十同”工作,政府服务能力得到提升,社会经济活动进一步激化。截止XX月,全区新设立私营企业XXXX户,个体工商户XXXX户,农民专业合作社XXX户。城镇新增就业XXXX人,完成全年任务的XXX%;失业人员再就业XXXX人,完成全年任务的XXX%;困难人员再就业XXX人,完成全年任务的XXX%,城镇登记失业率未超过X.XX%;发放小额贷款XXX户,贷款XXXX万元,完成市定任务的XXX%。

X.加快推进“平安XXX”建设。一是依法打击各类违法犯罪活动。继续推进“天网工程”,已安装使用摄像头XXXX个,实施了“平安灯”明亮工程,所有贫困村全部实现了“亮化”,有效提升群众安全感和满意度。开展了打击“两抢一盗”专项行动,立案XXX起,侦破XXX起,破案率XX.X%;开展了打击网络电信诈骗专项行动,抓获电信诈骗逃犯XX名,电信诈骗犯罪明显下降;开展扫黑除恶专项斗争行动,打掉了X个涉恶犯罪集团,X个涉恶犯罪团伙,抓获团伙犯罪成员XX人,逮捕XX人,移送起诉XX人,破获案件XX余起。二是认真做好安全生产隐患排查整改工作,坚决防止重特大事故发生。目前,全区没有发生较大以上安全生产事故,安全生产形势持续稳定向好。三是认真做好信访维稳工作。通过健全区、乡、村、组四级调处平台,大批矛盾纠纷和疑难信访事项在基层得到有效预防和化解。截至目前,全区共调处各类矛盾纠纷纠纷XXXX起,成功率达XXX%。四是强化食品药品安全监管。截至目前,共检查药品经营使用单位XXX多家次,检查覆盖面达XXX%,达到了检查全覆盖无盲区的目标。

X.加快推进“健康XXX”建设。一是积极发展医疗卫生事业。重点推进区人民医院、中医院整体搬迁。全面推行分级诊疗制度,推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设,完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络。二是积极推进健康养老产业发展工程。积极发展健康医疗、体育健身、休闲娱乐相结合的新型健康养老产业,鼓励医疗和养老机构融合发展,推广集医疗、康复、养生、养老等为一体的“医养结合”服务模式。目前,全区有社会办养老服务机构X所,现入住老人XXX人。三是积极推进全民健身工程。投资XXX多万元新建体育馆、投资XXXX多万新建体育场,高标准完成了省十三届运动会赛事承办任务。

X.加快推进“人文XXX”建设。一是持续实施农村“全面改薄”、城镇学校扩容和教育信息化三大工程,推动义务教育均衡发展。推进学校建设项目,改扩建了XX所农村中小学校、幼儿园,逐步缓解了城乡中小学校“大班额”问题。二是推进乡镇文化阵地建设,加快推进村级综合性文化中心建设,实施贫困户广播电视户户通工程。三是持续推进群众性精神文明建设和创建活动,不断提升城乡居民的文明素质。组织开展以说文明话、行文明礼、走文明路和文明交通、文明服务等为主要内容的“做文明有礼XXX人”主题实践活动,引导人们重礼仪、懂礼貌、讲公德、守秩序。不断深化“倡文明树新风”主题实践活动,积极倡导现代文明理念,培育健康生活方式,深入推动移风易俗。四是深入开展传统文化教育。积极推进文化馆、图书馆、博物馆建设,充分利用“三馆”宣传教育平台,举办“道德讲堂”、“少年国学班”、舞蹈、腰鼓等传统文化培训班和各种竞赛、评比活动,大力宣传弘扬优秀传统文化。坚持送戏、送书、送电影下基层活动,丰富群众业余生活,满足群众精神文化需求。

(三)作风建设取得明显成效

把作风建设贯穿于经济社会发展的全过程,在全区范围内开展了作风大整顿活动,严厉查处干部不作为、慢作为、乱作为和懒政怠政的人和事,以铁的决心、铁的手腕、铁的措施推动干部作风大转变。今年以来,XXX区召开作风整顿查处通报大会X次,通报处理了一批干部,达到了正风肃纪的效果。深入推动以案促改常态化。以我区原两任区委书记xx、xx贪腐案件为警示,区处级领导干部带头查摆剖析、带头接受教育、带头整改落实。各乡镇和区直各单位,层层传导压力,逐级夯实责任,形成党委(党组)牵头、各部门齐抓共管的良好工作局面。结合基层工作实际,重点围绕脱贫攻坚、“中梗阻”、“微腐败”等问题,筛选典型案例XXX例,开展“以案促改XX分”活动、电视访谈活动、“五个一”活动,有效推进以案促改工作向基层延伸。以“一课两会三剖析四公开”为载体,促进以案促改工作深入开展。综合运用“查、访、督、问”四种方法,督促全区党员干部履职尽责、整改问题。截至目前,全区共查找廉政风险点XXXX个,并制定相应的防控措施;发现问题XXX个,并督促进行了整改。由于工作扎实,成效显著,X月份全市以案促改推进会上,XXX作为以案促改先进区作了典型发言。

三、存在问题

经济发展中仍然存在一些困难和问题:一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口基数大,目前,全区仍有贫困人口XXXXX户XXXXX人。扶贫产业发展带动脱贫的能力弱,部分脱贫户存在因病返贫、困灾返贫的现象,实现脱贫摘帽任务十分繁重。二是经济增长动力不足。经济总量不大、发展速度不快、发展势头不强的现状没有得到根本性扭转。优势产业不大不强,对经济发展的支撑能力弱,财政增收难度大,财政收支矛盾突出。三是产业结构不优。一、二、三产业比重为XX.X:XX.X:XX.X,二、三产业比重较低。农业大而不强、工业散而无力、三产小而不活,三产融合度低、互促互进的良性发展态势尚未形成。四是要素制约经济发展的瓶颈没有实质性突破。用地指标少、争取难度大,项目用地保障能力不强;企业融资难融资贵的问题依然突出,资金短缺仍是困扰企业发展的最大难题;对经济发展起引领带动作用的高科技人才、创业人才、专业人才匮乏。五是招商引资难度加大。受用地问题、用工矛盾等因素制约,项目引进面临无地可用的局面,项目不能如期开工建设。同时,受国际国内经济形势影响,市场投资积极性不高,招大引强面临新的压力。六是生态建设任务艰巨。畜禽养殖污染、农村面源污染、垃圾围村现象较为普遍,污染治理成本高、难度大的问题十分突出。

四、XXXX年工作重点

当前,经济发展面临着重大历史性发展机遇。从国家层面看:党的十九大作出了经济发展进入新时代的科学判断,中央提出了实施乡村振兴战略,继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,公共财政、公共服务、公共基础设施建设将向农业农村进一步倾斜,机遇政策叠加交织,经济发展的宏观形势趋利向好,跨越发展正当其时。习近平总书记在民营经济座谈会上发表讲话,阐释了坚持基本经济制度的一系列重大理论和实践问题,为支持民营企业发展壮大提出X个方面的政策举措,有力振奋了民营企业家经营发展的精气神。从省级层面看:省委、省政府实施百城建设提质工程,加大对区城建设支持力度,更有利于争取更多的城建项目,旧城改造、区城品质提升有了政策支撑和资金支持。从市级层面看:市委作出了发展临港经济、打造xx经济隆起带、中心城区组团发展的重大部署,将XXX纳入总体规划布局。市委、市政府的大气魄、大手笔、大举措必将催生全市新一轮经济大发展,XXX与全市经济发展深度融合、多点对接、互动发展的良机已经到来。

XXXX年是我区贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划的重要一年,做好经济社会工作,必须理清思路,明确重点任务,找准具体抓手。

(一)总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,加强党对经济工作的领导,紧扣社会主要矛盾变化,坚持新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,持续推进“五个XXX”建设,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化改革开放添动力,强化作风保障促落实,推动经济社会高质量发展。

(二)重点任务

一是持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。以开展思想提升、作风优化、走访解困、真情帮扶、协调推进、党建引领“六大行动”为抓手,坚持政治站位要提高,责任担当要上肩,政策落实要到位,工作措施要精准,工作作风要优化,资金管理要严格,考核评比要准确,确保抓好下阶段脱贫攻坚工作。坚持结果导向,强化决战决胜的保障保证。要抓实统筹兼顾,在思路理念上统揽,在政策措施上协同,在战略推进上贯通;要注重党建引领,着力抓好班子和干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍和驻村帮扶队伍建设、专项人才队伍建设;要强化督促检查,紧盯督查重点,严格督查整改,创新督查方法;要严格奖优罚劣,促进脱贫攻坚任务全面落实到位,确保全区如期高标准、高质量完成脱贫摘帽任务。

二是毫不动摇地推进全面深化改革。完成区级机关改革任务。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持服从大局、严守纪律,以推进机构职能优化协同高效为着力点,对标方案、把握关键,抓住重点、化解难点,改革机构设置,优化职能配置,理顺职责关系,着力抓好机构调整、职责划转等各项工作,不折不扣落实区级机构改革任务。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革,优化“负面清单”和准入制度,健全“一门受理、并联审批”机制,提高服务效能。完善“多证合一”商事登记制度。积极做好农村集体产权制度改革,进一步稳定承包权、放活经营权、保障收益权,规范和扩大农村产权流转交易市场服务,让沉睡的资源转化为流动的资本。推进财税体制改革,强化综合治税体系、预算绩效管理、政府性债务风险防控。抓好投融资体制改革,规范运行PPP模式,积极发展直接融资。

三是抓环境治理,打造美丽宜居家园。一是打好蓝天保卫战。持续推进“气十条”,突出降尘、减煤、治气、控车、禁燃等重点,重拳治理大气染污,确保PMXX、PMX.X等各项大气指标持续改善,力争全年空气优良天数达到XXX天以上。二是打好碧水保卫战。深入实施“水十条”,突出污水收集处理、河道综合整治、工业废水外排标准提升等重点,抓好城区内河黑臭水体综合治理,开展河流清洁行动,加强水源地保护,确保饮用水水源地水质达标率稳定在XXX%,确保域内河流水质稳定达标。认真落实“河长制”,加强河流日常巡查、管理,实现巡河常态化。三是打好净土保卫战。全面实施“土十条”,推进土壤污染治理、修复,深入开展土壤污染防治专项行动,加强农村面源污染防治,加强国土资源管理,持续改善永久基本农田土壤环境质量。

四是抓六村共建,助推乡村振兴战略实施。因地制宜、因村施策,找准突破口和切入点,打造一批富民为要、党建为基、美丽为形、卫生为底、平安为本、文明为魂的示范乡村,推进广大农村从“一处美”向“一片美”,从“庭院美”向“村庄美”,从“环境美”向“生活美”转变,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,从而推动乡村振兴战略在XXX落地生根。在具体工作中,严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,立足产业发展,全面加强产业富民村建设,把产业作为农村经济发展的基本抓手,作为农民增收致富的有力支撑,扎实推进“产业富民村”创建;立足人居环境改善,全面加强美丽宜居村创建,把美丽宜居村创建与农村人居环境整治三年行动紧密结合起来,以建设美丽宜居村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,扎实推进农村人居环境改善和美丽宜居村建设;立足文明乡风提升,全面加强文明村创建,始终坚持“创建为民、创建惠民”的宗旨,突出抓好农村乡风民风、人居环境和文化生活建设;立足建强基层堡垒,全面加强党建示范村创建工作。要敢于负责、勇于担当,要身先士卒、当好先锋,要干在实处、走在前列,把“六村共建”作为教育引导广大党员干部的主战场,作为锤炼品质、砥砺作风、展示才干的第一线,切实把心思用在抓发展、干事业上来,形成全区上下团结一心、全员参与、合力共建的良好局面。

五是抓品质提升,加快城镇化建设步伐。按照全省百城建设提质的部署要求,贯彻落实《XXX区XXXX年百城建设提质工程暨城市清洁行动实施方案》,做好“以水润城”“以绿荫城”“以业兴城”“以文化城”“以港促城”“以路畅城”“以改靓城”文章,对尚未完工的X大项XX个城市建设项目,制订时间表,规划路线图,集中精力抓进度,确保按照既定时间节点保质保量完成任务。着力完善城区路网体系,实施xxx路二期新建工程,健康路向东、XX路向西延伸工程,完成XX路、XX、SXXX项目改造任务,加快实施XX路向北与市区八一路贯通工程,构建四通八达的城区路网交通体系。积极回应居民关切,认真做好老城棚户区一期拆迁和安置的扫尾工作,使拆迁户尽快住上安置房。全面启动xx棚户区改造项目,不断提升XXX对外形象,打造宜居宜业的优美区城。不断提高城市现代化治理水平。以文明创建为牵引,关注城市管理的难点,突出城市治理的重点,在狠抓“四治”上下功夫,着力解决交通秩序“乱”、市容卫生“脏”、生态环境“污”、公共服务的治“差”的问题,切实改善城区人居环境和生活品质。

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