在全市交通运输一季度工作会议上的讲话

 在全市交通运输一季度工作会议上的讲话
市交通运输局党组书记、局长  王宗
(2017年4月6日)
 
同志们:
今天,我们在这里召开一季度工作会议,既是一次总结分析会,也是一次加压鼓劲会,目的是通过分析一季度工作,动员全系统广大干部职工再接再厉,奋力拼搏,确保完成全年各项工作目标任务。下面,结合近期市委、市政府领导和省交通运输厅新的指示要求,就市省交通运输工作,我讲三点意见:
一、真抓实干,克难攻坚,一季度各项工作进展顺利
一季度,各地各部门紧紧围绕年初全市交通运输工作会议的部署安排和下达的指令性目标任务,细化责任,强化措施,狠抓落实,积极推进各项工作,实现了全年交通运输工作开门顺利。突出表现在以下几个方面:
(一)围绕专项,精准谋划,x个交通项目列入计划。共谋划交通基础建设项目x大类、x项。其中,道路x公里,桥梁x延米,估算总投资x亿元, 2017年拟完成x亿元。具体谋划高速公路x项,快速通道x项,沿黄通道项目x项,六县环干线公路x项,普通干线公路x项,主城区高速环线出入口提升改造x项,农村公路两大类x项,场站项目x项,黄金水道项目x项,汤营温泉小镇x项。
(二)专人专班,攻坚克难,拟开工项目前期工作进展顺利。根据市委、市政府和省交通运输厅的工作安排,2017年新开工建设高速公路x项约x公里,估算总投资约x亿元,2017年计划完成x亿元。具体是组团高速x-x-x段,x至x高速公路,生态旅游高速环线x经x至x段,主城区高速环线二广高速公路市区段提升改造项目,一季度项目前期工作有序推进:线路走向基本确定,潜在业主及优惠政策已确定,3月7日市政府召开第x次常务会议,初步选择x省收费还贷高速公路管理有限公司等x家企业作为我市高速公路项目建设的潜在业主,并按照“x西”模式提供优惠政策,x工作已经展开,项目工程可行性研究报告及十大附件正在编制中;二广高速公路市区段加宽改造工程建设方案已确定,控制性工程x大桥改造项目确保上半年开工建设。完成“一中心六组团”快速通道项目方案编制。其它拟开工的快速通道1项,沿黄通道项目2项,普通干线公路3项,主城区高速环线出入口提升改造4项的前期工作正在紧锣密鼓地展开。
(三)加强督导,抓好协调,在建交通工程项目进度喜人。一季度完成投资x亿元,同比增长x%。
1.高速公路:一季度完成投资x亿元。市高速协调办积极协调市县相关部门,x县、y县大力配合,为x和济洛高速公路建设创造良好的环境。目前项目建设进度喜人,在省交通运输厅一季度高速公路项目建设推进会上得到表扬。二广高速沙河龙门收费站提升改造工程,已于2017年3月底完工投入使用,成为x市高速出入口的一张靓丽名片。
2.干线公路:一季度完成投资x亿元。xx阳境改建工程今年第一季度完成投资x万元,计划5月底全线通车;洛吉x大桥新建工程,一季度完成投资x万元,计划2019年2月份主体贯通;在建的S300x县绕城段改建工程、S200xx线x界至x界段改建工程、S400x线改建工程等13项,第一季度完成投资x亿元。
3.农村公路:一季度主要进行的是去年结转工程项目,其中结转道路项目x项x公里,结转桥梁x座x延米,已全部开工建设,完成路基x公里,路面x公里;预计,全部结转项目计划于6月底全部完工。
4.服务重要产业道路和场站:一季度完成投资x亿元。文化路、工业路、农村路、公交集团新区第一停车场、客运南站等项目顺利推进。
5.廊道绿化提升:3个县(市、区)负责的10个高速公路收费站和1个互通区绿化提升工作,x县、x县、x县行动快标准高完成好;xx\xx\xx已经完成;x县预计3月30日完成绿化提升。
(四)强化服务、提质增效,交通运输保障能力持续提升。一是客货运输增幅明显。第一季度全市共完成客运量X万人、客运周转量X亿人公里,同比增长X%和15.0%;完成货运量X万吨、货运周转量X亿吨公里,同比增长X%和X%,实现了良好开局。二是春运工作圆满完成。沙河交运集团、北滨安信运输公司科学筹划、严密组织,共投入客运车辆X万台次,其中包车X台次,加班X台次,运送旅客X万人次;海事部门投入运营船舶XX艘,XX客位,运送旅客XX万人次,未发生旅客滞留等现象。三是城乡客运一体化创建工作成效显著。按照省交通运输厅关于加快推进全省城乡客运一体化创建工作的统一部署,全市交通系统积极行动,经过三年努力,9个县(市)全部申报成功城乡客运一体化试点县,在全省城乡客运一体化创建工作中排名第一。今年初,市局考核推荐孟津争创全国城乡交通运输一体化工程示范县,孟津高度重视,成立了由县长任组长,常务副县长及主管副县长任副组长的领导小组,编制了申请报告、实施方案,并按要求于2017年1月申报至省厅。目前,省厅已审核通过,同时,被省厅推荐至交通运输部。全省只有3个县被推荐上报。四是城乡客运公交化服务更加惠民。根据“一中心六组团”城市发展战略,按照“财力能支持、百姓能接受、企业可持续”的原则,由交运集团成立城乡公交公司,新投入83台纯电动新能源客车,相继开通了孟津至沙河、宜阳至沙河、伊川至沙河、秦山至沙河、小浪底库区至沙河城乡客运公交化服务线路;XX、XX开通的至市区公交线路实行政府补贴,全线一票制,票价降幅达56%,惠及了沿线群众。智能公交建设和申报创建国家公交都市工作取得积极进展。编制了沙河市公交智能项目(一期)智能调度实施方案,组织专家、编制方和公交集团对《方案》进行了论证;积极争取申报沙河市为国家公交都市建设城市,元月份,市长XXX同志批示:“要积极申报,具体请XX同志牵头组织,请XX同志予以支持”,2月20日申报材料经市政府主要领导同意后上报省交通运输厅, 3月21日,申报方案材料由省交通运输厅上报至交通运输部。六是群众诉求及1XXX投诉处理及时有效。110联动群众诉求所有派单都已反馈,满意率为X%;《群众喊声》栏目投诉和建议已全部回帖,回帖满意率为X%;办理工作在1、2月份全市X家单位中排名第6位。

(五)严格执法、健全机制,热点难点问题得到有效解决。一是健全联合打击非法营运机制。针对城市区车辆非法营运问题突出,市交通运输执法局和公安、运管部门继续联合开展打击非法营运专项治理行动,重点对机场、火车站、关林、龙门高铁站等敏感地区进行整治,1—3月份,联合执法X多次,出动交通运输执法人员X余人次,执法车辆X余台次,联合查处非法营运三轮车X台次,惩戒教育三轮车驾驶员X人次。其中行政处罚黑出租、非法网约车营运行为X起,纠正出租车不规范营运行为X台次,火车站、飞机场、高铁站地区秩序明显好转,取得了阶段性成果。二是健全联合治超协作机制。与公安、公路、运管开展路面联合治超,交通部门参与人数X人次,公安部门X人次,检测车辆X台次,查处超限超载运输车辆X台次,处罚车辆X台次,卸载车辆X台次,罚款X元,卸货X吨。公安处罚车辆X台次,罚款X元,处理驾驶人员X人,交警扣分X分,联合开展流动治超X次,异地联勤联动执法为X次,先后与XX市、XX县、XX县四县(市)组织联合开展治超行动X次,共检测疑似超限运输车辆X台次。三是抓好信息抄告制度落实。市执法局共接收X件,按时反馈X件,共发起函告X件,信息抄告X件。
(六)强化管理,规范秩序,行业形象得到有效提升。一是强化出租车行业管理。加强对敏感地区、重要时段出租汽车管理,对随意乱停乱放、违规载客的出租车进行严厉查处,一季度,查处违规车辆X台次,组织违规驾驶员培训学习班X期,培训人员X余人次,真正扭转行业“脏、乱、差”的形象。二是强化公交行业管理。从2月13日起,对乘客投诉较多的以医疗广告进行冠名的站名进行了清理规范,共计下撤冠名的医疗机构X家,保留X家,规范X台公交车语音报站标准,并更换X块公交站牌站序表。三是强化运输市场监管。依法开展了客运、货运、维修、驾培、出租市场清理整顿。查处违法违规车辆X余起,驾校私设培训点X处,取缔黑驾校X所,无证维修业户X家。是强化公路养护管理。开展了2017年春季养护会战,干线公路管理部门第一季度完成公路巡查X万公里,发现侵害路产路权事项X余起,其中处理路赔案件X起;新安县全方位加强农村公路管养,创建省级“四好农村路”示范县措施得力,已顺利通过省交通运输厅组织的“四好农村路”示范县验收。
(七)出租汽车行业改革稳步推进。1月20日,《沙河市出租汽车改革实施方案》和《沙河市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》,经市长办公会研究通过并发布实施,运管部门积极主动做好相关工作,行业形势基本平稳。对市区4227辆出租汽车的经营合同进行备案和检查,掌握了既有出租汽车经营者(车主)的准确信息,为确权打下了良好基础。鼓励巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务。“9XXX”出租汽车官方约车服务平台已有X名驾驶员接入使用。3月底,平台在网络约车的基础上新增了电话叫车服务,进一步完善了平台功能。按照省下发的网约车许可流程等文件要求,进一步明确了许可条件、办理流程,完善了线下审批、考试系统等系统设备,申领了相关许可证件,目前已完成各项许可的准备工作,开始受理网约车从业人员报名和培训。
(八)安全生产和信访稳定形势可控做好重点领域的安全监管,持续开展安全生产大检查活动,一季度,检查企事业单位X个(次),发现各类隐患X处,整改X处,整改率100%;水上交通和交通基础设施建设领域实现“零事故”,道路交通领域发生较大事故0起,死亡0人。一季度,交通系统共受理各种信访案件X起,反映问题集中于服务投诉类和建议类,矛盾焦点集中在市公路局、交运集团和出租车领域。第一季度未发生京省访,均为到局上访和市信访局转交;公路局所属信访群体0次到局集访。市运管局加强与出租车司机代表的沟通和对话,掌握动向比较及时,配合执法局开展打击非法营运行动,力所能及的解决实际问题,使得出租车群体总体可控。
(九)党风廉政建设扎实推进。组织学习贯彻十八届中纪委七次全会、市纪委十届二次全会精神以及“一准则一条例一规则”(《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》);抓好“元旦”、“春节”、“清明”节假日中央八项规定精神及“四风”问题的监督检查;组织开展了以廉政警示夜校为主要内容的反腐倡廉宣传教育;开展了“家风建设”、“四查四促”、“9+2监督检查等专项活动”;办理了市纪委转交和群众来信来访案件4起。
一季度,交通系统的环境污染防治、党建、人事、财务、脱贫攻坚、交通战备等各项工作都取得了新的进展,由于时间关系,不再一一总结。
二、存在的问题
在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足,完成既定目标任务压力依然很大。从我市交通运输发展情况来看,还存在一些问题,
(一)进入交通运输部、省规划盘子的工程项目储备少,前期工作滞后。
(二)重点工程建设资金缺口较大,地方配套资金压力大。全市公路在建项目资金缺口达到X亿元。仅G211沙河市境段改建工程项目,资金缺口在X亿元左右。
(三)行业稳定形势严峻。不稳定的因素还很多,处理不好,极易引发不稳定事件。这几天公路系统改革遗留问题比较多,市公交集团深化改革势在必行将触及部分职工的切身利益,必须引起警惕,保持警醒。

(四)安全生产还存在薄弱环节。沙河交运集团发生的“2.8”事故,暴露出了在安全生产中还存在监管不到位、制度不落实等问题,给交通系统敲响了警钟。
(五)反腐倡廉工作形势不容乐观,潜藏着极大隐患。
(六)部分交通局长思路不清,抓不住工作重点。
三、再接再厉、狠抓落实,确保完成上半年各项工作目标任务
二季度是交通基础设施建设的黄金施工期,也是承上启下为完成全年工作目标打基础的关键时期。同志们一定要再接再厉、继续努力,按照年初全市交通运输工作的总体部署,对照指令性目标任务,逐条梳理,抓紧抓细、抓好落实。到半年工作会议上,我们再对对帐,看哪个县、哪家单位,完成的好、工作进度快。
下面,就下一步工作,我再着重强调几点,希望大家能够高度重视,务必落实好。
  (一)要全力以赴抓好项目谋划和加快推进项目前期工作。市委市政府已经给我们下达了“军令状”,要求组团高速新安-宜阳-伊川段,S94北滨至XX高速公路,生态旅游高速环线S50XX经XX至北滨段,主城区高速环线二广高速公路市区段提升改造项目4条高速,“一中心六组团”快速通道部分项目、环城高速收费站部分提升改造今年必须开工,争取更多项目进入部、省规划盘子,争取更多建设资金。前期工作任务将空前繁重。同志们一定要变压力为动力,积极在我市交通大投入大建设时期建功立业,这也是对一名领导干部党性修养、大局意识和责任担当的实践检验。
高速公路方面,着重强调几个时间节点,一是关于x“两报告一方案务必要在5月15日前全部完成报批工作。二是关于投资人招标,7月底前全部完成。三是关于开工的关门时间,在11月底前务必开工建设。另外,需要向大家强调的是,这里讲的开工,都是指的实质性开工,而不是点式开工。
环城高速收费站提升改造方面,涉及的县区要不等不靠,尽快组织开工。
“一中心六组团”快速通道方面,市里确定以后,相关县市区要立即组织专班,不等不靠,开展前期工作。
2017年报部、省项目前期工作方面,要根据“十三五”规划目标任务,加强项目储备,制定普通干线公路和场站建设项目三年滚动项目库。各地要加快推进相关项目的前期工作,为争取2018年车购税补助资金做好项目储备。
民生实事农村公路方面,2017年第一批建设计划已经下达,相关县区要提前着手开展项目前期工作,4月底前陆续开工建设。
(二)要力保交通投资实现时间过半、任务过半目标。这项工作任务的责任和压力,主要集中在续建项目上。继续组织好督导检查工作,各督导组每月要对项目至少实地督导检查一次,对督导检查结果在全厅进行通报,同时要对督导检查中发现的问题,建立台帐,指导采取措施,限时解决。抓住当前有利时机,进一步加大施工力量投入,持续掀起施工高潮,确保6月底全省交通投资实现“时间过半、任务过半”目标。注重加强通车项目管理,加快年内通车项目实体工程施工进度,确保G300沙河境改建工程5月底全线通车,洛吉黄河大桥新建工程10月份主体贯通。
(三)要加快推进道路运输工作。路运并举,是交通运输部门的两大主要职责。随着我市新定位成为新的增长极,省经济社会将快速发展,人民群众出行需求的不断提升,尤其是“互联网+”、共享经济等新形势下新模式、新业态的不断涌现,更是对运输工作提出了更高的要求。当前,结合我市实际,运输工作,主要还是要围绕新定位、自贸区等重大战略实施,针对大而不强、效率不高等短板,把多式联运、交通运输物流、城乡交通运输一体化等工作做好,加快客货运输转型发展,提升供给质量和效率。具体到二季度,
  在货运方面,一是积极推动大一物流无车承运人试点工作。推广“多站合一”的农村物流节点发展模式。支持交通运输与农村商贸、供销、邮政快递等服务设施综合利用,引导运输企业拓展农村物流服务,建设下达市县、覆盖乡村的农村物流网络。二是培育发展龙头骨干物流企业。以自由贸易试验区、综合保税区申建为契机,鼓励支持国内外知名物流企业在我市建立基地和营运中心。三是要加快推进多式联运发展。按照18部委文件精神,制定我市多式联运工作意见,推进多式联运信息服务平台建设,加快建设具有多式联运功能的货运枢纽,全力打造全国多式联运示范区。
在客运方面,一是积极推进客运资源配置、审批方式和监管制度改革,加快客运线网和结构调整,优化客运资源配置方式,扩大客运企业经营自主权,提升抗风险能力。二是完善道路客运服务网络,加快构建与民航、铁路等相衔接的道路客运集疏运网络,形成与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局。三是加快县、乡农村客运站升级改造和乡镇综合运输服务平台建设,确保完成贫困地区县级客运站改造任务。同时,加快贫困地区客运发展,落实农村客运发展支持政策, 2020年前,实现具备条件的建制村全部通客车,确保农村客运“开得通”“留得住”。四是加强场站建设项目管理。沙河公路运输枢纽客运南站,2017年全年计划主体完工,完成总工程量的x%。沙河长途客运中心站改扩建工程,计划2017年4月竣工。国能黄河物流园区项目,计划 2017年一期工程完工。宜阳汽车站、汝阳汽车站,2017年8月底前完成发改委批复、施工图批复等前期工作。涉及“十三五”交通扶贫的北洋客运站、北滨汽车站升级改造项目,计划2017年开工建设。加强运输场站项目库管理,做好项目申报工作。对已下达投资计划的场站项目,要制定具体的进度计划,对进展缓慢的项目要定期通报。
  (四)要持续抓好行业重点改革事项。一是出租汽车行业改革,关键是抓好正式改革文件出台后的政策落地工作,着力推动巡游车转型升级,规范网约车管理。二是公交集团深化改革。三是交通行政执法体制改革,重点是通过开展提升年活动,进一步强化行业监管,提升执法效能和队伍素质形象,加快构建规范化执法、服务型执法的长效机制。
  关于出租汽车行业改革,一是要加强对网约车平台的监管。当前,全国获得网约车经营许可证,也就是网约车牌照的公司只有神州、首汽和滴滴3家。我们要会同市网信办和公安局、通信管理局等有关单位和部门,加大网约车市场尤其是网约车平台的监管,做好网约车线上服务能力认定工作,指导各地做好网约车平台公司、车辆和从业人员等3项行政许可工作。要积极对接交通运输部监管平台,建成我市网约车监管信息交互平台。二是要提升巡游出租汽车运营水平和服务质量。扩大 “95xxx”出租汽车官方约车服务平台应用范围,推广应用出租汽车信息管理办公系统,开展出租汽车服务质量信誉考核工作,通过优化管理提升巡游车运营服务水平。三是要开展出租车市场打非治违专项行动。适时联合相关职能部门制定出租汽车行业打非治违方案,开展综合治理,规范市场秩序,确保改革政策顺利落地。四是要继续做好维稳工作。加强与维稳、公安等部门协作,强化舆情监控和行业动态防控,完善应急预案和出租汽车驾驶员稳控化解专项整治工作方案,加强督导检查和正面引导,维护出租汽车行业稳定。
关于市公交集团改革,进一步修改完善《改革方案》,再次征求公交集团意见后,上报市政府,按市政府要求推进。

关于交通行政执法体制改革,一是要提高执法效力和治超效果。抓好源头治超监管,杜绝超载车辆出场出站,减少路面执法压力。各县(市、区)政府尽快成立治超工作办公室,公布源头重点治超企业,督促非现场执法系统抓紧安装到位,每个县(市、区)至少安装一套,各地在农村公路安装限高限宽设施,抓好农村公路治超。二是要加强执法监督。督促交通执法机构使用二维码监督平台,对平台中投诉、评价反映的问题及时进行查处。研究出台交通执法有奖举报制度,充分调动社会监督积极性。持续开展第三方评价,省交通运输厅将再6月底前排名公示评价结果,各县(市、区)要扎实做好第三方评价相关要求工作,坚决不能在省厅的排名公位列后三名,哪个县(市、区)拖后腿要问责。三是要强化执法服务。总结推广服务型执法试点单位经验,深入开展服务型执法单位和服务型执法标兵创建活动。持续开展“局长开放日”及蹲点服务基层活动,畅通上下沟通渠道,推动执法工作有效开展。四是创新执法手段。与火车站高铁站管委会出台了综合治理长效机制,加强联合执法力度,畅通举报渠道,确保沙河飞机场、沙河火车站、高铁龙门站、关林等敏感地带的“黑车”及非法营运三轮车(含残疾人专用车)得到有效整治,秩序明显改观。
(五)强化规范管理,采取有力措施提升行业形象。一是强化出租车、公交车、长途客运车、船舶的管理,用管理的提升促进运输行业服务质量的改进。二是化驾培市场和汽车维修市场的管理,加快驾培监管平台建设,做好与公安考试系统互联互通,同时实现驾培数据与省平台数据交换对接。积极推进我市“全省汽车电子健康档案系统”示范试点建设工作,完善汽车救援网络体系建设,以《交通运输部促进汽车维修业转型升级提升服务质量意见》为指导,推进我市汽车维修业转型发展。三强化工程建设管理,提升公路水运工程质量安全管理水平。四是强化公路养护管理,促进公路养护管理工作常态化、规范化,加强路产路权保护管理,完善重点路段、隧道、桥梁交通安全设施,规范乡镇管养站管理。五是强化网络舆情和媒体应对工作,要有正确的心态,不要有埋怨情绪,更不可把自己推到媒体的对立面,而应该积极地、主动地与媒体沟通,得到媒体的最大理解和支持。
(六)落实“一岗双责”,切实抓好安全生产工作、信访稳定和环境污染防治工作。
关于安全生产工作,交通运输领域广、战线长、业务量大,安全生产形势复杂、任务艰巨,我们不能有丝毫的懈怠。特别是在随着当前天气转暖,群众出行活动的增加,更加要求我们要始终守住安全生产的底线,如临深渊、如履薄冰的做好安全生产工作。一是要压实安全监管责任。研究出台安全监管权力清单和责任清单,明确安全生产约束性、评价性指标和具体措施,尽职照单免责、失职照单问责。二是要全面开展讲责任、提素质、抓落实、比安全活动,制定我市交通运输从业人员安全素质提升实施方案,组织好以“学法规、尽职责、保安全”为主题的“平安交通杯”安全知识竞赛活动,提高全系统安全生产管理能力和水平。三是要加大安全监管力度。开展交通重点项目质量安全大检查活动,加强渡口、浮桥、库区等重点工程、重点水域和渡口渡船、旅游客船等重点船舶的安全监管,全力保持交通基础设施建设和水上交通安全“零事故”。开展“道路运输平安年”、道路运输安全监管“五抓五落实”活动,做好运输企业安全生产标准化评价工作,强化“两客一危” ,尤其是旅游包车的监管,实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。
关于信访稳定工作,按照市委市政府有关要求,建立健全维护稳定工作领导机制,确保信访工作稳中求降。对重点信访人员进行专人负责,尤其在重要活动期间,加强值班和每日信访信息汇报,杜绝重大活动期间的集访和非访发生。针对交运集团客运车主及线路纠纷、出租车行业新业态下可能出现的多种营运问题及原二运公司上访老户,重点做好引导工作,将涉法涉诉问题导向司法渠道。
关于环境污染防治工作,认真贯彻落实省厅和市环境攻坚战环境污染防治工作决策部署,进一步完善工作台账,建立健全专项治理方案,持续推动在建工程扬尘治理、道路扬尘治理、废水废气治理、流散体运输治理等工作。
(七)继续抓好防腐倡廉建设。权力是把双刃剑,必须树立正确的权力观,算好政治、经济、家庭、亲情、身体等几本帐,坚决守住防腐倡廉底线。继续抓好反腐倡廉教育,深入开展“家风建设”、“四查四促”、等专项活动”;加强权力制约,组织岗位交流,对手中握有实权的干部特别是科级以下干部要严管,对工程招投标时所谓“运作”现象要严查;认真受理群众举报,严肃查处市纪委转交和群众来信来访案件,对违纪行为零容忍,提高震慑力。
由于时间关系,其它方面工作不再一一展开,总体也要按照既定目标有序推进,确保完成上半年目标任务。
同志们,现在已进入四月份,完成2017年的各项工作目标,时间紧迫,任务艰巨,希望同志们一如既往,再接再厉,努力工作,把工作责任落实到位,把各项工作时限把握好,做实做细,确保2017年度目标任务圆满完成。
 
2017年4月6日
 

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