【在线翻译】在 201X 年度综合考评动员大会上的讲话

今天,市委、市政府召开动员大会,主要任务是就一年一度的综合考评工作进行部署。会前,市委常委会专门听取了市考评办的工作汇报,审议通过了 201X 年度综合考评实施方案。刚才,xx 同志对今年综合考评相关事项作了具体说明,希望各地各部门认真把握、抓好实施。下面,根据市委常委会精神,我就做好今年的综合考评工作,再强调三点意见:

      一、思想认识再深化,确保考出年度好成绩

  党的十九大报告指出,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。我市实施的综合考评工作至今已走过了 xx 个年头。xx 年来,在历届市委、市政府的正确领导下,综合考评和政府绩效管理始终坚持“创一流业绩、让人民满意” 的宗旨,在推进重大项目、重点工作、重要改革、民生改善和治理现代化上,发挥了积极的导向助推作用。这完全符合党的十九大的新精神和新要求。特别是今年以来,全市上下按照年初的考评部署,坚持稳中求进的工作总基调,全面落实中央、省委重大决策部署和市党代会、市委城市工作会议、市委 xx 全会确定的各项目标任务,经济运行趋稳向好,“六场硬仗”顺利推进,重点改革取得突破,城市国际化迈出新步伐,经济社会各项工作有力有序有效推进,为 xx 加快城市国际化、建设世界名城夯实了坚实基础,充分体现了市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想和常抓常新抓考评的坚定决心,也进一步凸显了综合考评在推动 xx 改革发展中的重要地位。

但我们也要清醒地看到,当前我市经济不平衡不充分的问题依然突出,经济稳的基础还不够巩固,转型升级压力依然较大,产业结构仍需调整优化,特别是区域之间、行业之间和企业之间分化趋势明显,与先进城市相比,还有一定的差距,迫切需要我们通过更加科学的综合考评和绩效管理,进一步凝聚全市上下的合力,担当新使命,展现新作为,作出新业绩。

面对这些问题,全市广大党员干部一定要提高站位、理清思路、精准发力、有效应对,真正把学习党的十九大精神的成果,转化为履职尽责、为民解忧、敢作敢为的动力。希望各地各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把党的十九大报告提出的新目标、新任务、新方略、新举措与 xx 的发展紧密结合起来,突出重点,真抓实干,切实把综合考评作为检验创新驱动、改革攻坚、提升治理能力和公共服务水平的重要举措,坚持标准不 降、要求不变、目标不放松,全力冲刺、全力以赴抓好各项工作,努力完成今年的各项目标任务。要更加突出考评的正面导向作用。深入贯彻党的十九大关于全面实施绩效管理的新要求,按照市委、市政府的部署,科学分解各指标,合理用好指挥棒,抓重点、补短板、强弱项,努力促进我市经济社会转型、民生持续改善、治理能力提升,确保 xx 经济平稳健康发展、社会和谐稳定,为服务全国、全省发展大局多作贡献。要更加突出考评的倒逼激励作用。今年市考评办向各区、县(市)和市直部门下达的工作目标和关键指标,凡未经市委、市政府明文同意的,一律不作调整,年终严格按考核办法执行。各地各部门一定要以目标为倒逼,以考评为激励,自加压力、自担责任,实干至上、行动至上,高质量、高绩效地完成各项目标任务,确保干出实绩、考出佳绩,争当勇立潮头的排头兵。要更加突出考评的重点推动作用。为有效体现对重点工作的激励导向,今年市考评办根据市委、市政府的决策部署,下达了 xx 项专项目标,这些专项目标,虽不是由市考评办主抓,但也是纳入到相关责任单位年度综合考评中的。同时,市考评办将落实省经济工作责任制、落实重点改革任务、“最多跑一次”改革、轨道交通和快速路网建设、城中村改造和小城镇综合整治、剿灭劣五类水、有效投资、市政府为民办实事、平安创建等 xx 项重点工作,预设为201X 年度综合考评“重点工作单项奖”项目。希望牵头单位切实用好手中的“考核权”“指挥棒”,一条一条地仔细对照专项目标的责任分解,真抓实干,落到实处,绝不在这些重点工作、关键环节上丢分、失分。

      二、绩效测评再精准,确保考出百姓满意度

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这意味着对党委、政府工作提出了更高要求,同样也对综合考评和政府绩效管理提出了新要求。我们必须以多维度、全方位的视角,切实发挥好综合考评“助推器”的作用,把是否促进经济社会发展、是否给群众带来实实在在的获得感作为考核标准,理清责任链条、层层传导压力,确保市委、市政府重大决策落地见效,更好地满足人民对美好生活的向往。要积极回应群众意见。前段时间,市考评办会同市作风办等单位,围绕“最多跑一次”怎么跑、交通组织管理怎么优、“健康城市”怎么建、垃圾分类怎么分、城市精细化管理怎么精,进行了 5 场“公述民评”电视问政活动,取得了良好的效果。在此基础上,我们梳理出了 xx 项相关重点内容,以及“降费”“雾霾”“治水”“减负”4 项社会评价热词,总计 xx 项内容,作为 2018 年跟踪督办的社会评价意见。各地各部门要正确对待问题、正视不足,借考评之势、用考评之力,主动将群众的意见转化为工作努力的方向、转化为推动工作的动力,切实加大工作力度,做好查漏补缺,加快整改推进。要积极兑现作出的承诺。今年年初,xx 家市直单位向社会作出了承诺,公开发布了 xx 项重点整改目标。现在这些重点整改目标完成情况如何,将再次向社会公示,接受群众满意度的测评。如果群众对整改工作满意度下降,不仅会影响到某个单位的成绩,而且会影响到对市委、市政府工作的整体评价。希望大家高度重视社会评价意见的整改落实,努力解决群众关心关注的问题,实打实地兑现承诺,向群众交出满意答卷,以实实在在的整改成效取信于民。要积极拓展社会面评价。今年综合考评将对非参评单位主体职能履行情况进行专项绩效测评,选取若干项能体现单位主体职能的特色亮点工作,由第三方组织服务对象或者工作对象开展专项测评。同时,进一步扩大社会评价企业代表层面,新增 xx 家全市范围内非公企业作为企业层面代表,参与综合考评社会评价。希望各位市民、企业代表,充分运用好手中的权力,为 xx 个区县(市)的党委政府、为 xx 家市直单位画好像、提好意见,为 xx 发展积极建言献策,奉献自己的智慧和力量。

  三、组织实施再强化,确保考出社会公信力

  综合考评年年搞,难免会产生疲态、产生惰性,从近几年的社会评价反馈结果看,就可窥一斑。有的单位被聚焦的问题多年存在;有的单位在行业系统内部评比中处在前列,但在综合考评中成绩却不够理想。这一方面说明部分单位在主观能动性上打了折扣,另一方面也对综合考评的组织实施提出了更高要求。我们必须牢牢把“抓长抓常” 的要求贯穿综合考评始终,进一步加强领导,严明纪律,依规实施,确保考出真实业绩、考出社会公信力,努力把各项工作推上一个新台阶。

      一要加强组织领导。各地各单位要加强对综合考评,特别是对社会评价工作的组织领导,配足配强力量,做到思想认识、工作精力和责任措施“三到位”。所有工作人员和调查联系人员,要严谨细致、扎实工作,不怕吃苦、不怕繁琐,做深做细做实评价工作。特别是各位联络员,要认真分析近年来出现的“无效票”现象,向每一位市民代表仔细说明社会评价表填写的基本要求,确保选票发放到位、填写准确清晰,力争选票回收率和有效率达到 100%。市考评办要按照有关要求,进一步加强对年终各类考核的统筹协调和管理,精心组织,周密安排,加强监管,确保社会评价工作顺利进行、圆满成功。

二要严明考评纪律。参加今天会议的同志,是今年综合考评的直接参与者、组织者、实施者,要切实担当负责、认真履职,把握进度、集中精力,严谨务实、遵守纪律,确保不出纰漏、不出差错、不误进度,维护好阳光考评、公正考评、廉洁考评的良好形象。在实施考评过程中,要牢固树立规矩意识,始终与市委、市政府保持高度一致,紧紧围绕综合考评“服务中心大局”这个根本目的,通过考评助推,着力推动重大工程、重点项目、重点工作、重大任务的落地落实,不受杂音影响,不受外界干扰,实事求是地反映各项指标任务的完成情况。相关部门要严格遵守考核管理规范,自觉控制考核项目、简化考核方式、规范考评行为,切实减轻基层负担。各地各部门要如实提供各项考核验证材料,客观反应单位工作业绩,不得弄虚作假,不得浮夸业绩亮点,不得采取不正当手段影响社会评价。

三要依法依规推进。去年,《xx 市绩效管理条例》正式颁布实施。今年,为进一步贯彻落实好《条例》,市考评办(市绩效办)又编制了国内首部政府绩效管理规划 ——《xx 市“十三五”绩效管理总体规划》,使我市综合考评和绩效管理,既实现了于法有据和依法管理,又成为了一项按照规划实施的必选动作。各地各单位要深入学习《条例》规定,切实增强法治思维和法治理念,运用法治方式搞好绩效管理。同时,要按照《条例》的有关要求,切实抓好绩效管理规划的实施工作,加强与市考评办(市绩效办)的联系沟通,及时研究新情况、解决新问题,不断提升绩效管理水平,扎实推进治理体系治理能力现代化,为 xx 加快建设独特韵味别样精彩世界名城作出更大的努力。

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