【在中央扶贫开发工作会议上的讲话】在全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们:

 这次扶贫开发工作会议,是在全市扶贫工作由“精准识别” 转向“精准施策”的关键节点召开的一次重要会议,主要是总结分析近期扶贫工作,安排部署下一步工作,动员全市各级各部门,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,以精准的视角审视脱贫攻坚、以精准的思维谋划脱贫攻坚、以精准的举措推进脱贫攻坚,凝心聚力、聚焦发力、精准用力,坚决打赢这场等不起、绕不开、躲不过的精准脱贫攻坚战。刚才,8 个部门单位作了表态发言,企业家代表、志愿者代表发表了倡议书,讲得都很好、很到位,体现出了应有的责任和担当!

自 1 月 16 日全市扶贫开发工作会议以来,各乡镇街道按照市委、市政府的部署要求,强化组织领导,制定实施方案,探索总结了“一镇一意见、一村一标准、一户一算法”的评定办法,严格标准程序,深入开展入户调查、核定收入、民主评议等项工作,顺利完成了贫困户精准识别和建档立卡,摸清了贫困底数。各有关部门立足各自职能,按照行业分工与扶贫工作进行了精准对接,研究制定了一些具体措施,谋划推进了行业扶贫工作。可以说,各级各有关部门都做了大量工作,全市扶贫工作取得了阶段性成效。但是,也要清醒地认识到,脱贫攻坚工作才刚刚起步,还存在一些不容忽视的问题。一是思想 不重视。有的单位主要负责人至今还没有把这项工作摆上议事日程,对省、市的工作部署只是以会议或文件安排落实,把工作交给分管同志,自己坐在办公室“指挥”,当“甩手掌柜”,缺乏深入村户“解剖麻雀”的主动性;个别部门主动协调配合意识不够,大局意识不强,认为扶贫不是自己的主责主业,把扶贫当成了负担,担心“种了别人的田,荒了自己的地”,至今还没有针对部门职能制定出详细的脱贫攻坚方案。二是行动不积极。部分镇村“等靠要”思想严重,心中无数、手里无法,特别是完成精准识别后,有的就有歇一歇、喘口气的思想,认为贫困户统计了、底数摸清了,只等市里出台政策、部门对接就行了;还有部分单位存有畏难情绪,认为脱贫攻坚非一日之功,短期难出“政绩”,工作不上心、拨一拨动一动,遇事能推则推、能过则过,被动应付、敷衍塞责,做一天和尚撞一天钟;有的甚至讲条件、打折扣,打起了退堂鼓。三是措施不给力。有的单位对上级的政策吃得不透、上级的动向把得不准,工作被动、滞后;有的单位扶贫办法不多,对具体贫困户在分类指导、精准用力、“一户一策”上还不够聚焦、针对性还不够强;有的单位制定的扶贫措施还不够实,浮在面上,没有真正深下去,解决不了实际问题,像农民培训、技术培训这些我们一直都在搞,也一直为困难群众开辟了绿色通道,但是针对性还需进一步增强。对这些问题,各级各有关部门务必高度重视,认真对照检查,切实抓好整改。

当前,我市扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级各部门单位和广大党员干部要牢固树立“抓好脱贫是本职、不抓脱贫是失职、抓不好脱贫是渎职”的责任意识,迅速把工作重心转移到精准施策上来,再加压力、再上措施、再增力度,全力抓好各项工作任务落实。下面,我讲三方面问题:

  一、如何扶

今年,市里确定了 1.5 万名贫困户的脱贫任务,实现中央提出的“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)的脱贫目标。各级各部门单位围绕这一目标任务,抓住关键环节,明晰路径办法,统筹资源力量,实施精准化、个性化帮扶,确保切断“贫根”。

  (一)瞄准靶子,在“精准”上下功夫。习总书记在阐述精准扶贫的概念时,提出了“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。前段时间,我们准确识别出 15206 户 25610 名贫困群众,并纳入全省精准扶贫的总盘子,下一步要着重在原因分析、研究谋划、因户制宜方面精准用力。一是抓对象精准。针对前期识别出来的贫困人员,尽快确定出今年 1.5 万人的脱贫对象,优先将有劳动能力和脱贫意愿、有一定致富思路和一定基础条件的三类贫困人员梳理出来,纳入年度脱贫计划,并作为今年攻坚的重点予以集中突破。二是抓原因精准。先瞧对病情、瞅准病因,才能对症下药、除掉病根。对识别出来的贫 4 困户,要深入调研,摸准实际情况,详细分清是因无劳动能力、无致富门路致贫,还是因学、因病、因残致贫,或者因智、因灾致贫,找准问题症结,建立详尽的管理台账,切实挂账销号。三是抓规划精准。各乡镇街道和包保部门单位要根据贫困户致贫原因、贫困程度等,区分好脱贫的难易程度,编制好脱贫总体规划和年度规划,明确脱贫时间表和线路图,确定不同阶段任务和责任人,瞄准靶向,倒排工期,挂图作战,确保扶贫工作有序推进、如期实现。四是抓措施精准。要实施“量体裁衣” 个性化扶贫,结合镇情、村情、个情,按照“一村一策、一户一案”原则制定针对性措施,力求“一把钥匙开一把锁”。同时,要充分考虑贫困群众意愿,确保扶贫举措能够得到群众认同。要注重处理好当时脱贫与长期脱贫的关系,及时建立长效保持机制,将好的措施办法固化下来,最大程度避免脱后返贫。五是抓成效精准。要精准把握扶贫的标准要求,对贫困户既要在数据上脱贫,更要在面貌上脱贫,避免在数字上做文章、在报表上加水分,保证扶贫的实效性。要计算好贫困户的收支帐,精确掌握他们的实际支出,防止出现收入“虚涨实降”问题。

      (二)开对方子,在“结合”上下功夫。开对药方子,才能拔掉穷根子。在全市扶贫开发会上我们提出了“五个一批” 的措施路径,市委、市政府关于扶贫开发的实施意见确定实施脱贫攻坚“十大工程”,构建起了我市精准扶贫的“5+10”模式化“施策菜单”。但在具体工作中,每个贫困村的村情千差万别,每个贫困户的情况不尽相同,用一个方子不行,搞一个模式、齐步走也不行,必须搞好结合、精准施策。

     一是产业扶贫与增收致富相结合。产业是精准扶贫的“铁抓手”,是贫困群众的“摇钱树”。发展产业是扶贫开发的治本之计、长远之策。各级各部门要把产业扶贫作为首要路径,帮助有劳动能力、有意愿但无门路的“两有一无”贫困农户就地兴业增收,增强自身“造血”功能。一要念好“特色”经。我市贫困人口中,60%以上分布在农业乡镇,而我市特色农产品资源丰富,能不能念好“特色”经,直接关系到农村贫困群众的脱贫实效。这次我们到南方考察,绍兴柯桥的黄酒小镇依托传统黄酒产业,形成了以塔牌、会稽山和鉴湖酒厂为龙头的产业集群,去年产值超 20 亿元。目前,我市的泰茶“良心谷” 生态示范园覆盖三个乡镇,带动周边群众人均年增收 1800 元左右;羊流牡丹产业园辐射 16 个村 3600 户,带动周边村居 500 户贫困户脱贫,还有谷里镇于枣林村林果专业合作社、龙廷镇掌平洼村杏梅专业合作社、上豹峪村蜜桃专业合作社、天宝羊城蔬菜专业合作社等,在带动群众脱贫致富上都发挥了重要作用。各乡镇街道要结合资源优势和种养习惯,依托农业龙头企业、现代农业园区和农民专业合作社等平台,因地制宜发展蔬菜、林果、畜牧、桑蚕等特色产业,积极打造特色农业品牌,引领更多群众增收脱贫。二要打好“创新”牌。互联网的广泛运用,为培育发展农村电商等新兴业态提供了契机,也为贫困群众脱贫致富提供了新路径。电子商务不受时间空间限制,可有效弥补贫困地区信息闭塞、交通条件滞后等劣势。就这一点而言,城区能做,偏远乡镇也能做。浙江桐乡乌镇互联网小镇,以互联网应用为主线,培育打造了智慧旅游、互联网医院、互联网金融、大数据服务业等互联网产业,吸引了大批投资客和创业者。离我们近的也不少,博兴县湾头村的村民用蒲草编草编,去年在淘宝上卖了 1 个多亿;曹县丁楼村及其周围村的演出服装也在淘宝上卖了上千万元。新甫街道西西周南村,去年 “淘宝店”年销售额达到 2000 余万元,60 余户村民走上致富路,该村被阿里巴巴集团授予“2015 中国淘宝村”称号。下一步,市里将依托新易泰电商物流产业园和跨境电商产业园,对有开设网店意愿的贫困群众进行免费培训,扶持他们开网店、奔富裕,各乡镇街道也要引导困难群众“借船出海、借势发力”,依托“买卖提”电商服务站,销售浮丘草编、新泰芹菜、天宝樱桃等特色农产品来脱贫致富。三要走好“融合”路。绿水青山就是金山银山。生态优势往往蕴含着巨大的经济优势,要将优势发挥出来就必须做好一、二、三产的融合发展文章。江苏溧阳市通过山水林综合治理,把天目湖饮用水源地建成了国家 5A 级旅游景区、全国首批国家级旅游度假区,2015 年接待游客突破 1500 万人次;杭州富阳区的黄公望风情小镇,依托丰富的山水人文资源,打响黄公望及《富春山居图》的文化品牌,发展特色民居、农家乐等项目,打造了“宜居、宜业、宜养、宜游”的生态休闲小镇,都给我们留下了深刻印象。我市掌平洼村通过建设杏梅、柿子采摘园,打造古村落,发展农家乐,走上了强村富民的路子。汶南镇盘车沟村利用溶洞开发建设了朝阳洞风景区,并将景区收入量化股份、折股到人,仅此一项村级每年收入 65 万元、户均增收 700 余元。各乡镇街道要充分挖掘特色旅游资源,培育打造农家乐、精品采摘园、开心农场等休闲旅游项目,以产业融合带动村民增收脱贫。

二是就业减贫与教育提能相结合。扶贫先增智、治贫先治愚。《老子》中说“授人以鱼,不如授人以渔”。扶贫工作既要治标,更要治本。单给贫困户“输血”,只能帮其解决暂时之需,而教他“造血”方法,帮他学会生存技能,则可以提升生活质量、受用终生。一要就业创业并行。“就业一人,脱贫一户”。要按照“精准扶贫、就业先行”的思路,大力扩大就业规模,鼓励企业积极吸纳贫困人员就业。对就业贡献较大的企业,市里将在用地、财税、信贷等方面予以重点支持,给优惠政策、给荣誉地位。各乡镇街道也要借鉴泉沟镇勘探行业发展的经验,指导有外出务工传统和特色产业技术的村居,成立行业协会或劳务公司,优先组织贫困人员通过外出务工实现脱贫;要以开展“助推创业扶贫行动”和“小额担保贷款帮扶创业 2000 人计划”为契机,依托市电商孵化平台以及杞农云商、众创工厂等创业平台,引导贫困人员自主创业实现增收脱贫。二要教育培训并举。各乡镇街道要做好家庭经济困难学生建档立卡工作,在安排学前教育政府助学金、家庭经济困难寄宿生生活补助、高中国家助学金等资助对象时,优先资助贫困户学生;对于家庭经济困难的在校大学生,要在国家助学贷款控制额度内,优先保证他们贷款,确保贫困家庭孩子不因贫失学辍学。深入实施农民工“三项行动计划”和新一轮就业培训五年规划,对有劳动能力和就业意愿的贫困人口开展免费培训,推行“企业订单、农民工选单、培训机构列单、政府买单”的“四单”培训模式,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,做到“培训一人、转移一人”。三要扶志孝德并重。贫困群众是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体;没有脱贫志向,再多的扶贫资金也只能管一时、不能管长久。俗话说“人穷志短,马瘦毛长”,目前个别贫困群众还有“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的心理。要坚持救穷不救懒、扶贫先扶志的原则,积极引导有劳动能力的贫困群众心热起来、行动起来,通过辛勤劳动脱贫致富,使他们不仅有获得感、更有成就感。我市贫困人口中,老年人比较多,其中不乏因儿女不赡养而导致的生活困难。下一步,要结合文明创建活动,在宣传正面典型的同时,抓几个反面典型曝曝光、丢丢脸,形成强大舆论压力,弘扬孝亲敬老美德。

      三是搬迁扶贫与新型城镇化相结合。目前,我市还有一些群众生活在偏远山区、煤炭沉陷区,生产生活条件差,就地脱贫难度大。只有把他们搬迁出来,改善发展环境,才能从源头 上实现脱贫。要结合新型城镇化、农村新型社区和新农村建设,开展好搬迁扶贫工作。一要搬迁复垦促增收。翟镇采用“扶贫资金集中使用、产权归村集体所有、贫困户优先承包、村户共享收益”模式,集中使用 12 个村的扶贫资金,充分利用压煤村搬迁和土地增减挂钩两大政策,建成冬暖大棚 24 个,实现了村集体和贫困户的“双增收”,200 多人实现脱贫。对自然条件相对较差、生态环境较为脆弱的村庄,比如翟镇的大港村、榆山村、侯家庄村、小湖村,果都的马家庄村等,要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则,稳妥推进整村搬迁,利用腾空地规划建设一批特色农业和光伏农业项目,搭建群众致富平台,确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。二要建设社区挪穷窝。近年来,我市通过大力推进农村新型社区建设,共建成、在建聚集型农村社区 79 个。目前我市还有压煤村 119 个。这些群众不仅住房存在不同程度的斑裂,发展生产也比较困难。今年,市里修订了《关于进一步加强农村新型社区和新农村建设的意见》,各乡镇街道要结合实际,积极引导偏远村落特别是压煤村向农村新型社区和新农村集中,通过搬迁挪出穷窝、增收脱贫。三要危房改造保安居。对暂不具备搬迁条件的贫困户,各乡镇街道要认真梳理、排查,对房屋斑裂厉害、破损严重的,要积极帮助争取危房改造政策,优先将自筹资金能力特别弱的贫困户确定为危房改造补助对象,帮助他们改建安全住房,让贫困户住得安心、敞亮。

四是公共服务与民生保障相结合。基本公共服务水平是体现扶贫开发成效的重要标志,而民生保障又是脱贫攻坚的最后一道防线,两者必须紧密结合在一起,才能实现精准扶贫的有效推进。一要进一步完善公共服务。要有效解决贫困群众上学难、看病难等实际问题,大力推进贫困村道路畅通和农电改造、水利建设等工作,促进村级基础设施和公共服务水平的提升;要依托乡村文明行动和农村幸福园建设,积极抓好乡村文化活动设施和场所建设,有序推进农村生态环境综合整治,为贫困群众创造良好的生产生活环境。二要进一步提高社保水平。针对农村贫困人口,大力实施全民参保登记计划。对重度残疾农村贫困居民,由政府全额代缴最低标准的养老保险费。完善居民基本医疗保险和大病保险制度,优先将贫困户纳入居民医疗和重特大疾病救助范围,对符合条件的贫困人员个人缴费部分,可通过财政给予补贴。对贫困人口以及因病致贫家庭中的重病患者,要实现重特大疾病医疗救助全覆盖,从源头上减少因病致贫的发生。三要进一步强化社会救助。全市精准识别出的贫困户中低保户有 18317 人,占 71.52%。各乡镇街道要及时加强农村低保申请家庭经济情况核查工作,让已经脱贫或不符合条件的及时退出,把符合条件的及时纳入,做到应保尽保。要突出基本生活救助和“救急难”两个特点,针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭,研究提高救助标准、简化审批程序、下放审批权限到乡镇,确保救助高效及时。同时,要把幸福院等资金和项目,向农村贫困地区倾斜,不断提高“五保”老人供养水平。

   (三)梳好辫子,在“统筹”上下功夫。精准扶贫不仅要做好扶贫路径结合的文章,更要善于抓住支撑点、关键点,握紧拳头,集中发力,切实增强脱贫攻坚的针对性和主动性。各级各部门单位要“弹好钢琴”,通盘考虑,统筹兼顾,打赢集中定点脱贫战。重点做好“三个统筹”:一要统筹项目。事实证明,如果使用“撒芝麻盐”的老办法,对一村一户实施单一的项目,给这个村打眼井、给那个村修条路,给这户买几只羊、给那户送点救助,都很难达到预期的扶贫开发效果。各级各部门要综合施策、配套帮扶,认真研究制定相关实施规划,统筹安排重点民生项目、重点产业项目和重点扶贫工程,打捆向贫困村和建卡贫困户集中,统筹使用、集中投入,从根本上增强贫困村、贫困户脱贫的内生动力。在这一点上,各部门一定要有大局观念,打破“一亩三分地”的思想藩篱,积极配合,服从市里的统筹安排,主动融入工作大局。二要统筹资金。中央、省和泰安市用于扶贫开发方面的政策、资金很多,下一步上级有关部门还将陆续出台一些新的扶持政策。各单位要在早研究、快行动、多争取的基础上,整合劳务培训资金、慰问资金、助学资金等各类扶贫和民生资金,统筹安排到贫困户中,绝不能打自己的“小算盘”、“小九九”,确保资金整合的要求落到实处。在资金捆绑整合中,既不能搞盆景、秀花样、顾点不要面、搞形象工程,更不能胡寻思、乱伸手、要钱不要命,搞虚报、冒领、截留、挤占甚至挪用扶贫资金。习近平总书记强调“扶贫资金是贫困群众的救命钱,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。”这个是高压线、碰到就咬手、就要命。审计、财政、纪检监察等部门要进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督,对发现的问题“零容忍”,坚决查处、绝不姑息。另外,各乡镇街道也要发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用,广辟门路,多措并举,最大限度地吸纳民间资金、社会资金参与脱贫攻坚,充分调动群众的积极性,上项目、搞建设,切实解决建设资金不足的难题。三要统筹步调。对乡镇和部门来说,各自辖区内的扶贫工作步调推进当然是越快越好。但扶贫就像农民种地,讲究一耕二整三下种、施肥浇水拔杂草,不能说地还没耕就先种上,天上下大雨你还去浇地,费劲不说,最后只能眼巴巴看着人家大丰收、自己饿肚子。就像习总书记指出的“既要防止拖延病,又要防止急躁症”。各级各部门当前最紧要的工作,就是找到最适合自身实际的工作步调,先易后难或者先难后易,由村到户还是由户到村,以点带面还是点面结合,一定要深思熟虑、认真研究、循序渐进,不能脑子一热就扑上去了,结果南辕北辙、颗粒无收。

      二、谁来扶

推进精准扶贫,汇聚合力、聚焦发力是关键。必须整合、撬动各方面的资源和力量,全面构建政府、社会和个人“三位 一体”的“立体扶贫”工作模式,形成多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。

  (一)聚焦领导力量。群众看干部,干部看领导;领导带好头,世上无难事。各级党政主要负责同志是辖区扶贫开发工作第一责任人,各有关行业部门的主要负责人是行业扶贫的第一责任人。如果各级各部门的主要负责同志都当起了“空军司令”和“甩手掌柜”,我们的扶贫工作充其量也就是纸上谈兵和空中楼阁。一是领导要带头。要全面落实主要领导第一责任人职责和领导包抓责任制。市级领导要抓好所联系乡镇、分管部门的扶贫工作,帮助解决工作推进中遇到的困难和问题;要亲自包村联户,带头入户调研,带头到村帮扶,带头落实经常联系、连心恳谈、公开承诺等制度,为全市党员干部树立良好的扶贫“风向标”。二是部门要主动。承担相应定点扶贫任务的部门单位,要制定帮扶计划,积极筹措资金,落实具体项目,盯紧靠上推进;要抓好部门驻村扶贫干部的管理和保障工作,不能一放了之、不管不问,确保他们下得去、干得好;主要负责同志要加强对包村联户工作的亲自参与、组织协调、检查指导。三是乡镇要担当。乡镇是扶贫工作的主体,党(工)委书记和乡镇长(办事处主任)要切实扛起担子,对每一项工作亲自安排部署、亲自督促落实,并层层传导工作压力,促使每一个干部扛起担子、带着责任、用心用情抓好工作落实,真正使上级的各项政策精准落实到村到户。这次会议专门要求各乡镇街道管理区书记参加,就是体现市委、市政府对管区这一级的重视和加强;各管区要充分发挥职能作用,抓好基层党建、扶贫开发、信访稳定、安全生产、计划生育等重点工作,负责村级重大事务决策事项的审核把关和“三资”监管,当好乡镇党委政府议大事、谋发展的坚强后盾。今后新提拔乡镇领导干部,原则上从管区书记中产生,以激励更多的乡镇干部沉到一线、建功立业。

(二)聚焦工作队伍。“政治路线确定以后,干部就是决定的因素。”脱贫攻坚是当前最大的政治任务,全市广大党员干部责无旁贷。延安市黄龙县探索建立了“4321”工作机制,市级领导每人帮扶贫困户 4 户;科级领导每人帮扶 3 户;副科级领导每人帮扶 2 户;一般干部帮扶 1 户,这种做法值得我们借鉴。一要团队作战。各乡镇街道要积极整合驻村工作组干部、第一书记、选调大学生村官等力量,组成脱贫攻坚帮扶队,帮助实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设,推动扶贫工作常态化开展、立体化推进。二要尖兵突进。市里已对“双千双万”驻村工作组进行了重新调整和下派,明确将包保贫困村、联系贫困户作为主要任务,每名组员要至少帮包 1 个贫困户,保持原有工作制度不变。会后,各级各部门要立即组织驻村干部进村入户,与所包保的贫困户进行对接,分析致贫原因,确立扶贫思路,制定扶贫方案。142 名“第一书记”要根据村情特点,学习掌握扶贫政策,制定个性化帮扶办法和扶贫年度计划,大力发展增收项目,全身心扎根基层,切实发挥好扶贫工作先锋队的作用。市扶贫办要抓紧下发《扶贫政策汇编》,驻村工作组干部要学深学透、熟练运用,进一步增强扶贫的针对性。要严格落实结穷亲制度,多看望、多交流、多谈心,增强人文关怀和精神鼓励,让贫困户从心里认可咱们干部的工作。三要一线冲锋。精准扶贫既是各乡镇街道、包扶部门、包扶干部的事情,更是村级组织和村“两委”干部的责任。今天没有村这一级参加会议,各乡镇街道回去以后要给他们强调到位,脱贫不是求雨,烧上几柱香、磕上几个头,然后干等着就行了;上级扶持政策更多的是引导和打基础,而且不是无限期的,这种形势下干等就是等“干”、死等就是等“死”,要“走出锅底”真正脱贫最根本的还是要靠自己努力。一方面,动员村居党员干部发挥表率作用,通过支部引领、生产帮助等方式,带动贫困户发展生产,教育贫困群众克服“等、靠、要”的思想,激发贫困群众致富愿望,增强他们加快脱贫的信心;另一方面,要引导 20 村集团和 50 个观察员村,根据产业基础、地理位臵等情况,通过域内帮扶、跨境结对等方式,帮助贫困村理思路、上项目,以先进带后进、先富帮后富。

(三)聚焦社会资源。我市社会各界素有扶贫济困、乐善好施的优良传统,很多群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家都热心公益慈善事业。全市非公企业及个人冠名的慈善基金数额达到 2.56 亿元,涌现出 216 名爱心妈妈,常年活跃着 77 个民间志愿服务组织,在扶弱济困、捐资助学等方面发挥了积极作用。下一步,一是群团组织要持续发力。工青妇、残联等群团组织要充分发挥优势,为社会各界参与扶贫搭建更多平台载体;各民主党派、工商联、无党派代表人士要积极投入到扶贫中来,为脱贫攻坚调动、集聚更多社会资源。二是企业家要积极担当。回馈社会、反哺家乡是企业家义不容辞的光荣责任;希望企业家们继续发扬反哺精神,通过联系贫困村及贫困户、吸纳农村贫困人口就业、公益捐赠、领办社会养老等多种方式参与脱贫攻坚,让新泰老百姓一提起咱就说“真不孬,有良心,没忘本”,在中国传统观念中,这是对企业家最高的肯定。三是志愿者要遍地开花。鼓励更多党员、社工、普通群众等积极参加志愿扶贫,深入组织开展志愿服务“十进村居”活动,梳理整合群众反映的热点难点问题,推动志愿扶贫活动品牌化、精细化、菜单化、常态化发展。同时,相关部门要搞好协调、统筹用力,不能这边好事扎堆、那边两手空空。宣传部、民政局要根据贫困户分布和需求情况,搞好志愿服务活动的有效引导和区域划分;经信、农业、发改、商务等部门要抓好规模以上企业与贫困村、贫困户的联系对接,提高扶贫帮扶的精准度。

     三、怎么保障

精准扶贫、精准脱贫,既是一项重大的民生工程,更是一项重大的政治任务。各级各部门要把扶贫工作作为一件大事、急事来办,迅速行动、强力推进,抓好各项扶贫任务落实。 

   (一)责任要砸实。目前,市扶贫开发领导小组、市扶贫办、乡镇街道专职扶贫机构已基本完善。成立这三级扶贫机构,既为加强组织领导,更重要的是明确和落实各级责任,党政一把手对扶贫工作负总责,各级党政主要领导是本辖区扶贫工作第一责任人,各有关行业部门的主要负责人是行业扶贫的第一责任人。各级各部门要进一步充实扶贫力量,优化扶贫方案,层层签订责任书、立下军令状,责任靠实到分管领导和具体人员,进度抠到每个环节和具体时段,确保各项工作快速推进。

(二)宣传要加强。要广泛宣传国家和省市精准扶贫政策措施、各乡镇各部门扶贫工作进展情况,努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围。要充分发挥市扶贫网站的桥头堡作用,及时发布扶贫动态,精准解读扶贫政策,深入宣传扶贫成效,全景公示扶贫进度,调动更多社会力量参与脱贫攻坚。各乡镇各部门要重视典型培育工作,认真总结精准扶贫工作的经验和做法,深度挖掘特色和亮点,形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,培育和建立一批示范点,带动整体工作提升。

  (三)督导要跟紧。市考核督查局、市扶贫办要加大督查工作力度,一周一调度、一月一排名、扶贫网通报,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到村、直奔现场的“四不两直”督查方式,深入一线对各项帮扶措施落实情况进行专项督查,每月通报要做到不留情面、不加水分,进一步 夯实各乡镇街道、各包扶部门和广大包扶干部的工作责任。

      (四)考核问责要严格。要抓紧研究制定扶贫开发工作考核评价办法,认真组织好脱贫工作考核,实行机关、群众“双评议”,部门、乡镇“双考核”,包村干部、党委书记“双追究”,对未完成年度减贫任务的党政主要负责人进行约谈,连续两年完不成年度任务的,对党政主要负责人进行组织调整,对进展缓慢、敷衍应付、推进不力的单位和个人,将严肃追责。并将扶贫工作成效作为干部提拔使用、评先树优、职称晋升的重要依据,对完不成扶贫任务、考核不合格的干部,一律不提拔、不重用。

同志们,脱贫攻坚的冲锋号已全面吹响。我们一定要鼓起 “不破楼兰誓不还”的劲头,咬定目标,苦干实干,确保完成脱贫攻坚任务,为加快建设“新新泰”作出新的更大贡献!

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