2018年下半年有多少天|在2018年下半年县委全体会议上的讲话(工作报告)

现在,我受县委常委会委托,向全会作工作报告,并就做好今后工作讲几点意见。

今年以来,在市委的坚强领导下,县委常委会直面严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的生态环保、脱贫攻坚等改革发展稳定任务,团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署,紧紧围绕县委四届七次全体会议确定的“全面推进新时代党的建设这一伟大工程,深入实施乡村振兴和工业突破两大战略,坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,大力开展城市品质提升、纠‘四风’转作风、社会治理创新、群众幸福指数提升四大行动”总体思路,创新突破、实干争先,全区经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。主要有五个方面的明显变化:

一是提高政治站位的自觉持续增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,提高政治站位,坚定政治方向,在乡村振兴、生态环保、脱贫攻坚等工作中,坚决按照中央战略决策和省委部署要求推进落实,在“一园三带”生态示范工程、乡村振兴示范带打造、城市基础设施建设等市区共建项目中,主动融入全市发展大局,同频共振、协力攻坚,做到了谋划一盘棋、规划一张图、工作一条心。

二是加快转型发展的共识逐步形成。立足经济基础薄弱、产业结构低端和地方财政财力有限、保障能力不足的现实,认真分析区域经济和产业发展的优势与短板、态势与潜力、趋势与前景,不断凝聚发展共识、增强赶超意识,以战略思维和超前眼光引进电子智能终端产业等一批前瞻性、带动力强的优质项目,多元发展、多极支撑的现代产业新体系正在加快构建。

三是谋划推动工作的方向更加聚焦。坚持系统谋划、重点突破、抓主抓重、整体推动的工作原则,紧盯生态环保、脱贫攻坚、项目建设、产业转型等事关全局的重点工作,召开县委常委会会议精心研究部署,召开专题领导小组会议加强谋划调度,整合资源力量常态督查推动,有力促进了重大项目、重点工作落地推进。

四是工作机制创新的成效日益显现。坚持以制度创新推动工作突破,建立脱贫攻坚“三合一”帮扶、示范村与贫困村党组织“结对帮带”、矛盾纠纷化解“只进一个门、只跑一趟路”、“六个一”政务服务新模式等工作机制,积极实践,强力推进,工作拓展了新途径、开创了新局面、取得了新成效,一些典型经验做法被省市推广交流。

五是从严管党治党的水平不断提升。全面落实监察体制改革任务,健全完善纪委监委内设机构,成立县委巡察机构,全力支持纪委监委开展工作,监督问责范围不断扩大、力度不断增强,及时查处了一些伤害群众感情、损害群众利益的不正之风和腐败问题,群众对党和政府的信赖度、满意度明显提升。

工作中,主要抓了以下6个方面:

一、坚持把牢红线底线,生态环境质量得到明显改善。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,整治、保护、修复并重,不断提升生态文明建设水平。一是加快整治生态环保问题。对生态环保遗留的难点问题不畏难、不推脱、不懈怠,召开会议一项一项“过筛子”,领导挂项一个一个“拔钉子”,精心研究,压实责任,明确时限,果断整改,一些久拖未改的“硬骨头”在短时间内攻克破题。建立信息快报、督查通报、情况专报工作机制,常态化组织开展“回头看”,及时反映整改情况,有效传导工作压力,坚决防止问题反弹。至目前,全区建账整改的324个生态环保问题,已整改完成314个,剩余10个问题年内将全面完成整改。二是大力推进国土绿化建设。全力推动实施“一园三带”生态示范工程,以交通干线、黑河沿岸、园区景区、农田渠路、荒滩沙地为重点,组织开展大规模造林绿化行动,投资3亿元完成营造林9.44万亩。加快黑河生态园建设步伐,完成苗木栽植、灌溉管网配套、蓄水区开挖衬砌、“两环六纵”道路等基础工程,“五彩之林、碧水蓝天”林海景观初步成型。三是切实抓好污染防治工作。全面落实抑尘措施和“四个一律”制度,1-6月全区空气质量优良天数达到150天,全省排名第一。认真落实河长制,城市黑臭水体治理、山丹河水体污染治理、污水处理厂提标改造等项目稳步推进,水生态修复步伐不断加快。扎实推进全域无垃圾创建,建立废旧农膜回收网点,建设运营垃圾焚烧发电项目,区域生态环境建设进入全面保护修复的新阶段。

二、坚持聚焦精准发力,脱贫攻坚成效全面巩固提升。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和最重民生工程,创新思路抓谋划,一刻不松抓推进,举全区之力向精准脱贫发起总攻。一是完善落实“一户一策”计划。紧盯“两不愁、三保障”,统筹抓好健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫,建档立卡贫困户危房改造全面完工,精准投放设施蔬菜等产业发展资金2213万元,投放“两后生”培训、危房改造等到户项目资金582万元,政策性兜底措施全面落实。扎实开展文艺润心巡回演出活动和脱贫致富典型巡回报告会,精神扶贫活动常态化开展。二是创新方式提升扶贫质量。建立一个企业、一个单位、一名干部联系帮扶建档立卡贫困户“三合一”帮扶机制,精心筛选602户企业与建档立卡贫困户精准结对,开启了加速脱贫的全新模式。扎实推进龙头企业贫困村全覆盖行动,引导企业和专业合作社积极参与支持贫困村产业发展,全区建档立卡贫困户农业产业化经营率达到68%,贫困群众脱贫致富步伐明显加快。组织12个示范村与12个贫困村开展党组织“结对帮带”活动,实现了以强带弱、以富带穷、优势互补、抱团发展。三是强化督查推动问题整改。成立8个督查组,重点围绕省市反馈和自查问题不间断开展督查,省市反馈的49个问题全部按期完成整改。结合督查工作,对全区脱贫攻坚工作全面开展“回头看”,进一步摸清工作底数,及时发现存在问题,有的放矢制定整改措施,盯紧看牢限期整改,工作短板弱项全面补齐。对扶贫工作中作风不严不实的相关人员严肃问责,给予党纪处分4人,诫勉谈话4人,告诫约谈2人。

三、坚持质量效益并重,经济企稳向好态势渐趋明显。始终把全力推动经济高质量发展作为第一要务,深入实施乡村振兴和工业突破两大战略,加快产业转型升级,积极构建生态产业体系,全力促进经济高质量发展。一是多措并举力促经济稳中有增。全面加强对经济工作的领导,准确把握经济运行的现状和走势,加强协调调度、督查落实和跟踪问责,靠实应统尽统的统计责任,多管齐下、多措并举,全力推进经济企稳向好。上半年,实现生产总值78.7亿元、增长5.7%,完成固定资产投资44.6亿元、增长18.27%,社会消费品零售总额44.73亿元、增长8.4%,一般公共预算收入4.7亿元、增长5.43%,城乡居民人均可支配收入分别达到13395元和5413元、增长8%和9.1%,全区经济总体稳中向好、稳中有进。二是科学合理调整优化农业产业结构。顺应市场需求变化,减少玉米制种和大田玉米3万亩,增加高原夏菜1万亩,发展中药材、食用菌等特色产业8.24万亩,新增设施农业7300亩,启动建设明永滩万亩戈壁农业示范园,农业产业结构日趋优化。着力打造现代畜牧全产业链,加快标准化养殖场建设改造步伐,加大畜产品品质监管提升力度,现代畜牧业发展水平不断提升。注重向特色品牌要效益,不断扩大供港蔬菜基地规模,加快农产品外销步伐,高原夏菜品牌日渐响亮,河西奶源基地地位更加巩固。上半年第一产业增加值完成6.74亿元、增长6.3%,农业经济效益不断提高。三是不断优化工业经济发展环境。持续改善经开区“一区四园”基础设施条件,大力实施循环经济示范园供热汽管网、中水回用、污水处理厂、天然气门站和农产品产业园给水工程等项目,园区承载力进一步提升。全面落实“一企一策”措施,加强政银企沟通合作,积极帮助企业协调解决发展难题,促进企业满负荷生产。上半年,第二产业增加值完成14.86亿元、增长2.7%,工业经济呈现出恢复性增长态势。四是加快推动全域旅游融合发展。以打造全市游客综合服务中心为目标,积极拓展优化旅游七要素,组织参加“交响丝路·如意甘肃”旅游推介会等活动,旅游品牌形象不断提升。加快配套完善张掖大佛寺等3个4A级重点景区功能设施,启动芦水湾省级旅游度假区和国家4A级景区创建工作,滨河新区汽车自驾营基地等一批补链延链项目推进顺利。加速发展商贸物流业,加快新城区承接老城区功能转移步伐,嘉禾冷链物流配送中心等一批物流项目开工建设,商贸经济繁荣发展。元至七月,全区接待游客540万人次,实现旅游综合收入31.9亿元,分别增长28.2%和25.3%,第三产业完成增加值57.12亿元、增长6.7%。五是一如既往抓好项目招商工作。坚持抓项目不动摇,各级各部门创新理念、发散思路、拓展视野、全线出击,积极开展精准招商、产业招商,签约乐讯集团智能终端产业、欧比通半导体芯片生产等招商项目20个;开工招商引资项目55项,落实到位资金44.3亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制,全力推动项目落地开工,132项固定资产投资项目开工复工建设98项,经济发展后劲不断增强。

四、坚持以人民为中心,民生保障力度持续稳步增强。扎实开展群众幸福指数提升行动,持续加大民生投入力度,千方百计促进社会和谐,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。一是高度重视社会事业建设。教育资源配置更加合理,思源实验学校和育才中学招生入学工作有序推进,张掖中学新校区完成移交工作,甘州区被教育部确定为甘肃省唯一“首批国家义务教育质量检测结果应用实验县”。积极推进健康甘州建设,区人民医院住院部大楼主体封顶,居民电子健康档案建档率达88.67%。大力开展国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市创建,成功举办“到人民中去”慰问演出、张掖·中国汽车拉力锦标赛、全国青少年龙舟锦标赛等文体活动。棚户区改造等为民办实事项目推进有力,城乡低保、五保提标任务全面完成。全面落实就业创业各项扶持政策,深入实施就业创业“三大计划”,城镇新增就业7143人。二是加快推进城乡融合发展。积极开展城市品质提升行动,加快推进滨河新区重点项目和配套设施建设,蓝山公馆等11个房地产项目进展顺利,临松东街向东延伸段等5条道路全面贯通,新区吸附力显著增强。着力推进老城区改造提升和功能完善,加快实施出城口改造工程,拆除老旧房屋1453户,完成青年东街等7条街路改造,邮电宾馆万家便民市场、润泉湖市场等建成启用,治理违法建设20万平方米,城市综合服务功能进一步增强。坚持资金和项目向乡村振兴示范带倾斜,张肃公路和张民公路沿线征地拆迁、风貌改造加快实施,屋兰古镇等2个特色小镇和前进村、祁连村田园综合体等项目稳步推进。三是整体提升社会治理能力。深入开展社会治理创新行动,建立信访矛盾化解“只进一个门、只跑一趟路”工作机制,整合力量成立矛盾纠纷综合调处中心,矛盾纠纷化解率达到98.5%。深化平安甘州建设,大力实施“雪亮工程”,积极开展“扫黑除恶”专项斗争和非法集资专项治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动;全面开展生产安全、食品药品安全专项整治,扎实做好防汛抗旱减灾工作,社会大局保持和谐稳定。坚持法治、德治、自治并举,加强基层协商民主,持续深化“三社联动”,社会治理水平稳步提升。

五、坚持突破瓶颈制约,改革创新动力活力加速释放。坚持以改革促发展,以创新求突破,着力破解制约发展的体制机制障碍,发展内生动力不断增强,发展活力得到有效释放。一是持续深化“放管服”改革。大力实施“六个一”政务服务新模式,积极推进“减证便民”专项行动,启动实施“局长进大厅”现场助民服务活动,落实“最多跑一次”服务承诺,加快推动“网上行权”,174项行政许可项目及620项公共服务全部纳入政务大厅集中办理,政务服务更加利企便民。全面落实“双随机一公开”“先照后证”“双告知”登记制度,网上业务登记达到100%,营商环境持续优化。二是全面推进重点领域改革。积极推进农村“三变”改革,探索建立龙头企业、合作社与农户的利益联结机制,引导农民积极参与产业化经营,“三变”改革在转变农村经营方式、加快农民增收步伐、推动产业转型发展等方面的作用更加凸显。以减轻群众就医负担为目的,不断深化医疗卫生体制改革,乡级分级诊疗病种由80种增加到130种,区级分级诊疗病种由250种增加到380种。三是深入实施创新驱动战略。巩固扩大全国小微企业“双创”特色示范区建设成果,健全完善双创基地服务保障体系,持续提升服务功能和运营水平,新推荐认定市级中小企业公共服务示范平台5个、小微企业创业创新基地1个,累计为企业提供贷款13亿元、减免租金225万多元,孵化培育企业56家,市场活力持续迸发。加快推进科技成果高位嫁接,深入开展国家知识产权试点城市建设,积极培育知识产权优势企业,全区共申请专利496件,9个产品获得“甘肃名牌”产品称号。

六、坚持从严管党治党,党的建设伟大工程不断迈向前进。按照新时代党的建设总要求,始终把党建作为最大的主责主业主绩来抓,推动全面从严治党不断向纵深发展。一是突出抓好政治建设。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,提高政治站位、增强政治能力,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,做到令行禁止、政令畅通。县委常委会带头落实民主集中制、重大事项报告等制度,全面彻底肃清王三运等流毒和影响,推动政治生态持续优化。不断加大政治监督力度,查处全面从严治党不力突出问题7件,问责党组织9个、党员干部54人。二是不断强化思想建设。科学制定党委(党组)理论学习中心组学习安排意见,县委常委会开展会前学习17次,中心组集体学习6次、自学2次,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢掌握意识形态工作领导权,坚持每季度召开意识形态联席会议,始终把握正确舆论导向。编印《道德之光耀甘州》先进事迹读本,组织开展“新时代好少年”等系列活动,社会主义核心价值观深入人心。三是全面加强组织建设。严格按照设立党组标准条件和要求,在符合条件的30个区直部门单位规范设立党组。以提升组织力为重点,深化“区直单位与社区共驻共建、机关党员进社区组团服务”活动,着力提升非公经济组织和社会组织党组织“两个覆盖”质量,扎实开展党支部建设标准化工作,基层党组织的政治引领力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力得到明显提升。四是着力推进干部人才队伍建设。树立重实干重实效的鲜明选人用人导向,注重在实践一线培养发现识别干部,调整任免干部79名。强化干部培养锻炼,选派62名年轻干部在脱贫攻坚、信访维稳等一线历练成长。健全完善人才发展政策体系,大力实施重点人才工程,建成全省引进人才创新创业试验示范基地。积极向用人主体放权,引导优秀人才向一线流动,人才发展环境进一步优化。五是扎实开展“作风建设年”活动。采取背靠背征求、开展“解放思想大家谈”、撰写自我剖析材料等方式,各级领导班子深入查找作风方面存在的突出问题,建立问题整改台账,落实整改工作领导挂项、动态管理、挂牌销号和月报告制度,问题整改扎实推进。建立常态化监督机制,加大督查问责力度,通报曝光典型案例,对50个单位和2名干部作风问题进行通报批评,工作约谈2个单位、4名主要负责人,倒逼干部作风不断好转。六是持续深化党风廉政建设。加大巡察工作力度,第一轮对12个部门单位进行全面巡察。完善来信、来访、电话、网络“四位一体”信访举报平台,规范信访举报、线索处置、审查调查等工作流程,处置各类问题线索226件,立案审查121件142人,给予党纪政务处分123人。严格落实中央八项规定及实施细则精神,累计派出45个检查组拉网式、全覆盖进行监督检查,立案审查违反中央八项规定及实施细则精神案件10件51人,给予党纪政务处分27人。建立一年两例会、一月一报告、直查直办、持续通报曝光四项机制,查办扶贫领域腐败问题和作风问题5件20人,给予党纪政务处分8人,组织处理12人。

与此同时,全面加强民主政治建设,支持保障区人大及其常委会依法行使职权,支持区政协充分发挥职能,支持各民主党派和无党派人士积极参政议政,依法加强民族宗教事务管理,发展壮大爱国统一战线,全面推进依法行政和法治政府建设,不断巩固和加强人民武装及老干老龄、社会群团、双拥共建工作,全区上下形成了同心同德、和衷共济、团结奋进的生动局面。

同志们,今年以来,在外部环境趋紧、区域竞争加剧、生态环保压力增大、经济结构性矛盾突出的背景下,我们理清了发展思路,抓住了重要机遇,经受了严峻考验,战胜了许多困难,赢得了新的发展,工作得到了市委、市政府和全区广大党员干部群众的一致认可。这是市委坚强领导的结果,是区四套班子同心同德、协力奋斗的结果,是各级各部门和广大党员干部群众辛勤付出、扎实苦干的结果,也是各族各界、各民主党派以及人民团体鼎力支持、团结实干的结果。在此,我代表县委常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作中仍然存在一些问题和不足,主要表现在:经济企稳回升的基础尚不牢固,产业结构总体低端化,质量效益不高,项目落地缓慢、推进不快,不能尽快形成一批新的经济增长点,经济下行压力依然较大;一些部门单位和领导干部思想解放程度不够,创新意识不强,对乡村振兴、城市管理等工作缺乏深度思考,谋划工作不全面,工作主动性、计划性和前瞻性还不够;一些领导干部在生态环保、脱贫攻坚、项目建设等工作中担当作为的责任心不强,攻坚克难的能力不足,畏难情绪严重,缺乏定了就干、干就快干、干就干好的务实作风,“等、推、拖、绕”等不良风气不同程度存在;一些基层党组织全面从严治党主体责任落实不到位,存在“上热中温下冷”现象,侵害群众利益的微腐败问题时有发生,干部管理中普遍存在“宽、松、软”现象,老好人思想严重,追责问责不够,层层传导压力仍需持续加力,等等。对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真改进,切实加以解决。

当前,我区正处于转型关键期、脱贫攻坚期、生态修复期、改革推进期、发展爬坡期“五期叠加”阶段,机遇与挑战并存,困难与希望同在。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真落实省委十三届五次全会和市委四届七次全会的各项决策部署,以乡村振兴示范带建设为引领推动乡村振兴战略全面实施,以新型产业集群项目引进为关键实现工业全面突破,以抓好生态环保问题整治和脱贫攻坚退出验收为最大政治责任,一以贯之推进经济社会高质量发展,持之以恒推进党的建设和作风转变,以新担当新作为奋力开创甘州改革发展新局面。

一、注重示范引领,高标准推进乡村全面振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜,给我们送来了加快发展的“及时雨”,指明了致富奔小康的“高速路”,机遇难得,前景广阔,大有可为。我们决不能错失千载难逢的重大机遇,必须从加快融入“一带一路”国家战略、构筑国家西部生态安全屏障的高度,立足创建全省乡村振兴示范区,强化责任担当,拉高工作标杆,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以“三变”改革重构农村产业经营框架,以生态环境整治重塑美丽乡村形象,以移风易俗重振乡村文明新风,以“三治”并进重筑现代乡村治理体系,以示范带建设重建区域经济坐标,全力以赴推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,为全省实施乡村振兴战略积累经验、提供示范、树立标杆。一要高标准规划打造乡村振兴示范样板。坚持把打造乡村振兴示范带作为推动乡村振兴的强力引擎和持久动力,围绕城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”,强点联线、以线带面,全力打造“一圈七带”高水平示范工程。要以城乡结合部为重点,优化城乡功能布局,重塑新型城乡形态,构建产业融合发展体系,创新城乡社区治理,提升宜居宜业品质,着力打造产业多元、治理有序、功能复合的环城城乡融合发展圈。要以新墩镇双塔村和甘浚镇祁连村、速展村等张肃公路沿线村庄为节点,以“赏丹霞美景、观田园风光,品丝路风情、吃甘州美食”为主题,构建“农业+文旅+社区”三位一体产业格局,着力打造集新型社区、现代农业、田园休闲、生态度假等功能于一体的张肃公路旅游融合发展示范带。要以梁家墩镇、党寨镇、碱滩镇国道227线沿线村庄为节点,积极建设交通沿线绿色长廊,加大环境综合整治力度,持续改善农村人居环境,着力打造布局合理、环境优美、乡情浓郁的国道227线农村人居环境改善示范带。要以国道312线沿线乡镇村庄为节点,加快推进屋兰古镇建设,高标准创建田园综合体,做大做强特色产业,不断延伸产业链条,着力打造产业复合、效益多重的国道312线三产融合发展示范带。要以张大公路沿线乡镇村庄为重点,拓循环农业道路,打绿色有机品牌,树清洁能源标杆,走生态移民新路,展脱贫攻坚新颜,着力打造生态乡村、生态移民、生态农业有机融合的张大公路生态产业发展示范带。要以高铁高速沿线村庄为重点,以展现甘州秀美风光、创建绿色生态走廊为主题,加快美化绿化亮化建设,全面提升沿线整体环境形象,着力打造集美丽城乡升级版、美好旅程体验区、旅游名城大窗口为一体的高铁高速沿线环境美化示范带。要以黑河甘州段为重点,突出森林资源和黑河流域保护,建设黑河生态园、度假休闲区、健康养生地,着力打造碧水绿荫、风光秀美、宜居宜游、功能完善的黑河生态经济示范带。要以平山湖丰富的旅游资源为依托,把平山湖作为全省乃至全国的旅游大景区来规划建设,加速大旅游与大生态、大发展、大文化、大扶贫互促共融,着力打造集蒙古风情、草原文化、观光旅游、生态环保等业态融合创新的平山湖大景区综合旅游示范带。二要加快推进农村产业转型升级。坚持以“三变”改革激发农村发展活力、构建新型经营模式,加快培育壮大农业产业化龙头企业等新型经营主体,构建企业与农民利益联结机制,推进农业规模化、产业化发展。要探索推行“三变+乡村振兴示范带”“三变+旅游”“三变+精准脱贫”等模式,积极培育乡村旅游、有机农业、农村电商等融合型新业态,进一步延伸农业产业链,增强“产+加+销”的互联互通,形成多业态打造、多主体参与的农村产业融合发展体系。要大力实施农业品牌提升行动,开展无公害、绿色、有机农产品产地认定、产品认证和地理标志农产品登记,加快推动农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。三要持续改善农村人居环境。结合“千村美丽、万村整洁”建设,加大老旧空置房屋拆除复垦力度,加快推进危旧房改造“清零行动”,改造提升农村住宅小区和村庄整体风貌,打造具有历史印记、人文符号的美丽家园。要聚焦垃圾污水处理、面源污染治理、改圈改厕等重点任务,加快推进全域无垃圾创建,深入开展农村人居环境整治三年行动,全面提升农村人居环境质量。要建立农村人居环境管护和环境卫生保洁清洁长效机制,逐步组建环境卫生保洁专业队伍,鼓励有条件的集镇和村通过专业化、市场化运作模式管护环境卫生,高效治理农村环境。四要着力构建现代乡村治理体系。加强村民代表会议、村民议事会等群众性自治组织建设,加强基层协商民主,广泛开展法治宣传教育,推进法治乡村建设,提升乡村德治水平,推动形成自治为基、法治为本、德治为先的“三治”融合乡村治理新格局。要积极培育践行社会主义核心价值观,深入开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动,大力整治大操大办、不赡养老人等歪风陋习,组织开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动,推动乡风文明、家风良好、民风淳朴,让农村焕发文明新气象。

二、立足四个突破,推动工业经济转型升级。实施工业突破战略是一项系统长期工程,必须把握主攻方向,抓住关键环节,久久为功,持续发力,推动工业经济转型跨越发展。一要在招商引资理念上实现突破。能不能引来俏凤凰,关键在于筑没筑好巢;能不能引来好的项目,归根到底要看有没有吸引客商入驻的环境和条件。因此,要大力推行“筑巢引凤”式招商,加快制定招商引资优惠政策,切实推进招商引资平台建设,充分盘活闲置资源建设厂房等招商设施,全力搞好配套服务,最大限度降低企业入驻成本,让企业有限的资金充分投入生产经营,入驻即可生产,以一流的招商引资硬环境和软环境,吸引更多国内外知名企业进驻甘州。二要在工业体系类型上实现突破。要摒弃短视思维,多些长远眼光,注重引进生成速度快、产业链条长、经济效益好、带动作用强的大项目、好项目,为经济社会发展积蓄后劲。要以做强产业链核心环节为主线,以引进高端优质项目为抓手,以完善产业配套环境为保障,大力发展智能终端和电子信息等新兴产业,加快张掖智能终端产业科技城等招商项目建设步伐,将电子信息产业发展为具有竞争力的主导产业。三要在产业集群培育上实现突破。培育产业集群对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本等都具有重要意义。要以优势产业为基础,以产业园区为载体,以完善上中下游密切衔接的产业链条为重点,充分发挥产业集聚效应,着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。要主动承接发达地区产业转移,做大做强高新技术产业集群,培育壮大文化产业、创意设计、高端装备制造等创新型产业集群,不断提升产业发展层次和质量。四要在工业规模效应上实现突破。壮大工业规模是提升产业竞争力、增加财政税收、有效解决就业、拉动经济发展的最有效途径。要深化供给侧结构性改革,在支持骨干财源企业通过重组、并购等方式做大做强的同时,加快引入一批带动能力强、辐射能力强的新兴产业、优质企业,迅速壮大产业规模,带动物流、餐饮、金融、信息等现代服务业集聚发展,加快繁荣地方经济,凸显工业规模效应。

三、聚焦发力重点,坚决打好打赢“三大攻坚战”。打好三大攻坚战,既是难啃的硬骨头,也是必须完成的硬任务,没有任何条件可讲,没有任何退路可言。我们必须拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,克难攻坚,闯关夺隘,不折不扣完成各项工作任务。一要坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入殊死搏斗、短兵相接的决战决胜阶段,我们必须做到焦点不散、靶心不变、力度不减,半步不退、迎难而上,切实把工作往更深更实更细处做。要紧盯我区贫困县退出验收中存在的问题,举一反三,全力整改,从严问责,全面补齐工作漏洞和短板,为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。要围绕“两不愁、三保障”要求,全面落实“一户一策”,着力深化“三合一”帮扶成效,实行差异化、精细化、“滴灌”式精准帮扶,促进帮扶措施落地落实、见实见效。要持之以恒推进产业扶贫,充分发挥龙头企业辐射带动作用,因地制宜发展壮大特色富民产业,积极培育电子商务、乡村旅游等扶贫新业态,通过产业不断壮大支撑群众收入持续增加。二要坚决打好打赢污染防治攻坚战。坚持整改与监管同步发力、保护与修复同步推进,统筹推进区域内生态环保问题整改整治。要以省级环保督察为契机,紧盯尚未完成整改的各类生态环保问题,横下一条心,加大力度,加快速度,全力以赴攻坚突破,按时限要求全面彻底完成各项整改任务。要持续加强已整改问题常态化监管,认真开展“回头看”复查复核,确保问题不回流、不反弹。要持续抓好大气、水、土壤污染防治工作,继续推进农村改炕改灶、秸秆垃圾焚烧和道路扬尘整治,全面落实河长制、农业面源污染治理等具体工作措施,着力改善区域生态环境质量。要全面完成山丹河水体污染治理和城区黑臭水体治理项目,加快污水处理厂提标扩容、城区备用水源地、湿地公园6000亩湿地恢复、黑河生态园后续建设等项目进度,不断提升生态环境综合治理水平。三要坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生系统性金融风险底线,坚决遏制政府隐性债务增量,有序化解政府债务风险,积极稳妥应对企业融资风险,加大对金融诈骗、高息放贷、非法集资等非法活动的打击力度,确保金融健康发展、群众利益不受损失。要坚决落实安全生产责任制,持续开展安全生产隐患排查整治,突出抓好交通、建筑、食药等重点行业领域安全监管,以周密细致的措施预防重特大事故发生。要始终保持高度警惕,坚决克服麻痹大意思想,强化灾害预警预报和风险隐患排查整治,着力提升应急处置水平,确保防汛减灾工作准备充分、应对科学。

四、深化改革创新,全面增强经济发展动能。发展进入关键期,改革进入深水区,只有率先破题,才能赢得先机,实现高质量发展。我们必须始终坚持用改革的办法释放活力,用创新的举措催生动力,用开放的手段挖掘潜力,为经济社会发展注入源头活水、提供不竭动能。一要深化改革增活力。深刻认识和正确对待机构改革,严格遵照党中央顶层设计和省委、市委统一安排推进全区机构改革工作。要着眼打造办事高效、公平竞争的营商环境,深入推进转变职能、简政放权,全面落实“六个一”政务服务新模式,持续深化“四办”改革,有效发挥“活力市场”与“服务政府”的正向叠加效应,进一步为市场和企业“松绑解套”。要继续深化投融资体制改革,加快多层次资本市场建设,撬动社会和民间资本助力经济发展。二要加快创新增动力。围绕电子信息等产业,用好“双创”资金,搭建“双创”平台,打造“双创”园区,集聚“双创”要素,构建政策、资金、人才、项目“洼地”,吸引更多社会主体入驻创业,加快新旧动能转换。要不断增强企业自主创新能力,积极开展区域科技合作和院地校企合作,促进科技成果转化和高层次人才引进,全力推动产学研协同发展。三要扩大开放增潜力。抢抓南向通道发展机遇,继续“东进西出”拓展市场,依托新疆霍尔果斯、广西凭祥口岸张掖办事处,建立境外营销和服务网络,扩大中亚、西亚、港澳等市场份额。要加快国家级出口食品农产品质量安全示范区创建,大力发展具有市场竞争力的外贸名牌产品。要以经开区为平台,采取设立“项目特区”、开辟“园中园”等方式,聚集周边优质特色产品占领“一带一路”大市场,大幅提升外向型经济比重。四要强化项目增投资。要根据国家政策、产业发展、民生需求导向,加强项目策划申报的前瞻性计划性,谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目,形成“实施一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环,加速培植新的产业增长点。要紧盯项目完成投资额度、开工速度、形象进度、投产效度不放松,跟踪协调、跟踪督办、跟踪问效,力促谋划项目快落地、签约项目早开工、在建项目快投产、投产项目早达效,拉动固定资产投资稳步增长。

五、强化民生保障,不断提升群众幸福指数。建设幸福美好新甘州,民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,深入开展群众幸福指数提升行动,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一要推动社会事业全面发展。把省、市为民办实事项目作为工作的重中之重,抓紧抓实,跟进督办,加速推动项目落实,让群众共享改革发展成果。要完善多层次社会保障体系,深入推进“全民参保”计划,不断扩大社会保险覆盖面,更加关注建档立卡贫困户以外的困难群众,切实解决好留守儿童、空巢老人、残障人士等特殊群体的实际困难。要全面深化教育改革,持续加强全面改薄项目建设,加快甘泉街小学等重点教育项目建设进度,努力办好人民满意的教育;要持续深化医药卫生体制改革,确保区医院住院部大楼年内完成建设任务,不断提升医疗卫生服务水平;要扎实推进国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市创建,高质量办好2018·张掖敦煌书法艺术节,全面启动运营甘州府城,广泛开展全民健身运动。要把稳定就业放在更加突出位置,深入推进就业创业“三大计划”,大力开展十万农民工技能培训,推动实现更高质量和更充分就业。二要切实提升城市品位形象。全力推进城市品质提升行动,加大出城口改造和棚户区改造力度,加快民乐路等道路建设和红星广场等城市综合体项目建设,配套新老城区市民活动中心和便民市场、公共卫生间、公共停车场等城市基础设施,促进新老城区融合发展,不断提升城市综合承载能力和服务水平。要加大城市绿化亮化美化力度,加强城市绿化景观建设,实施滨河大道等城市道路夜景亮化工程,推进城市建筑立面整治和风貌改造,提升城市品质,打造魅力甘州。要深入开展道路坑洼破损、工地围墙围栏、交通违法行为专项整治,规范和清理私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等行为,着力解决城市精细化、科学化管理中存在的问题短板,不断提升城市管理水平。三要充分释放旅游产业红利。坚持把旅游业作为拉动经济起飞的黄金产业,在拓展优化旅游七要素上下大力气、动真功夫,让游客玩得开心、住得舒心、吃得放心、行得省心、购得称心、来得顺心,真正把甘州区打造成全市游客综合服务中心。要着力开发田园观光、采摘垂钓、民俗体验、民俗度假、文史博览等乡村旅游产品,鼓励支持创建A级旅游景区和旅游度假区,全力打造全域旅游品牌,引导普通群众融入旅游产业链条,共享全域旅游发展红利。要配套完善物流园区基础设施,鼓励支持各具优势的网络网购、物流配送及以养生、度假等为载体的新型服务业,推动旅游文化体育医养深度融合发展,不断提升经济发展效益。四要提高社会治理能力水平。持续深化社会治理创新行动,大力实施“雪亮工程”,加快推进乡镇、村社监控探头增点扩面,努力实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。要纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击聚众滋事、敲诈勒索、暴力讨债等违法犯罪活动,创造良好社会治安环境。要全面落实信访矛盾化解“只进一个门、只跑一趟路”工作机制,加快综治中心规范化建设进度,妥善解决群众利益诉求。要深入开展“七五”普法,不断提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,营造全社会学法遵法守法用法浓厚氛围。要充分发挥爱国宗教团体在社会治理中的积极作用,深入推进民族团结进步教育和示范单位创建活动,巩固壮大新时期爱国统一战线,凝聚起全社会共同参与社会治理的合力。

六、突出主责主业,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。新时代甘州改革发展能否披荆斩棘、一路向前,党的建设是根本保证,队伍作风是决定因素。我们要切实扛起党要管党、全面从严治党的政治责任,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为全区经济社会发展提供坚强保障。一要时刻把党的政治建设摆在首位。突出政治建设在党的建设中的重要地位,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保令行禁止、政令畅通。二要坚决筑牢理想信念的思想根基。严格落实党委(党组)中心组学习、常委会会前学习等制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为解放思想的“定盘星”和一切行动的“指南针”,学思践悟,融会贯通,推动中央和省委、市委各项决策部署全面贯彻落实。认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权,有效防范和处置各类负面舆情,始终坚持正确舆论导向。三要不断夯实党在基层的执政基础。牢固树立一切工作到支部的工作理念,突出政治功能,全面加强基层党组织和党员队伍建设,深入实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,加大软弱涣散基层党组织整治力度,全面优化基层党组织阵地功能,逐级落实基层党建工作责任制,扎实推进党支部建设标准化工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。四要全面提振干部干事创业热情。加强和改进年轻干部培养选拔工作,注重在脱贫攻坚、项目建设等一线主战场锻炼年轻干部,及早发现、及时培养、及时选拔使用适应新时代新要求的优秀年轻干部。加大干部教育培训管理力度,建立科学的考核评价办法,落实能上能下机制,提振干部干事创业精气神,让新时代新担当新作为成为干部的坐标系。坚持党管人才原则,用足用好人才政策,努力把各方面优秀人才聚集到改革发展中来。五要持续加大作风建设力度。深入开展“作风建设年”活动,加大明查暗访、专项督查和常态化抽查力度,着力查处作风突出问题,下大气力抓好整改落实,以实际成效取信于民。持续深化纠“四风”转作风专项行动,巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果,坚持制度约束和案件查处并重,真正查处一批、曝光一批、问责一批,以优良党风促政风正行风带民风。六要着力营造风清气正的政治生态。不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,持续开展党章和党内法规教育,筑牢党员干部拒腐防变思想防线和行为底线。支持纪委监委认真履行职责,用好监督执纪“四种形态”,提高巡察频度、拓展巡察范围,从严执纪问责,始终保持反腐败高压态势。

同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风,不忘初心、牢记使命,砥砺前行、接续奋斗,全面完成各项目标任务,在率先全面建成小康社会、建设幸福美好新甘州的壮丽征程上,奋力书写无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的优异答卷!

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