市人大开展剿灭劣v类水工作情况及实施方案

为贯彻落实省人大常委会召开的“全省人大剿灭劣V类水专项审议和代表主题活动视频部署会”精神,根据省人大、台州市人大相关实施方案的要求和市人大常委会2017年监督工作计划安排,经研究,市人大常委会将听取和审议我市剿灭劣V类水工作情况,并开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动。现提出如下实施方案:
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是习总书记对浙江工作提出的“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求为指导,围绕我省“决不把污泥浊水带入全面小康”目标,深入贯彻省委、省人大的决策部署,全面落实全省剿灭劣V类水工作会议精神,开展我市剿灭劣V类水工作专题审议,动员和组织全市各级人大代表积极响应、率先行动、凝聚力量,进一步形成全市治水强大合力,更好发挥我市各级人大代表在“打好劣V类水剿灭战”中的重要作用,为深化环境革命、建设新温岭贡献人大代表的智慧和力量。
二、主题内容
这次主题活动主要围绕水污染防治法律法规实施情况、全省剿灭劣V类水工作会议精神落实情况、全覆盖整体剿灭省控、市控和县控断面劣V类水进展情况进行监督,以“截、清、治、修、管”五个方面的内容为重点:
一是截污纳管情况。包括城镇管网、泵站、污水厂的建设、改造、运行情况;破损、错接等的老旧管网检测和修复、改造情况,农村生活污水处理系统的建设、验收、移交、运行等情况,垃圾治理情况。
二是水体清理情况。包括河道疏浚、淤泥清理、排污口整治、河道补水等情况。
三是产业整治情况。包括重污染高耗能行业整治提升、养殖场污染防治、畜牧业转型升级、水产养殖污染防治等情况。
四是生态修复情况。主要指水体生态修复,包括生态化治理、河道自净能力恢复、引配水工程实施等情况。
五是长效管控情况。包括组织领导、责任落实、资金保障、行政执法等情况,河长制深化完善情况。
对于上述五个方面的落实情况和存在问题,人大各街道工委、各镇人大主席团可以根据各镇(街道)剿灭劣V类水目标责任书中的工作目标和重点工作任务开展监督活动。
三、组织方式
本次主题监督在市人大常委会统一领导下开展,各级代表的具体组织工作由各镇(街道)人大负责,市人大常委会人事代表工委负责联系,城建环保资源工委负责业务指导。
(一)常委会组织开展监督检查活动。结合“河长制”和城乡环境综合整治工作,市人大常委会领导及其联系委办围绕“五水共治”联系河道,通过每月巡河行动,开展截污纳管检查、污染点面源排查和支河治理等工作,以点带面推进剿灭劣V类水工作。5月下旬,专题听取和审议市政府关于我市剿灭劣V类水工作情况汇报,并形成审议意见交市政府研究处理。根据群众反映较为普遍的问题,结合“代表活动月”,在8月份开展环境综合整治和剿灭劣V类水专题询问活动。
(二)组织各代表小组开展相关活动。代表小组是开展主题活动的基本单元。各代表小组要结合“一对一”监督工作,制定切实可行的代表小组活动计划,充分发挥代表的专业特长和优势,积极配合市人大常委会做好集中视察和调研活动。结合本地劣V类水剿灭行动的工作安排,在实行挂牌督战和销号管理的过程中,组织或邀请代表参与,对任务落实情况进行现场监督,广泛听取群众意见。
(三)组织各代表联络站发动代表就地从便开展监督。各镇(街道)辖区的人大代表联络站要结合联络站每月主题活动,按照“就近、就地和便于活动”原则,组织本辖区各级人大代表对辖区内河道治理、农村生活污水设施、截污纳管、生态修复情况等开展走访、视察、调研等活动。组织代表赴代表联络站开展专题接待群众活动,着重就基层剿灭劣V类水工作情况,专题听取群众的意见建议,集中民意民智,及时反映代表和群众的意见建议。
(四)组织各级代表积极参与相关活动。结合代表闭会期间履职,组织代表积极参与听取和审议全市剿灭劣V类水专项工作报告;组织代表参加有关视察、调研座谈、建议督办等活动;组织相关产业、行业、专业等领域代表列席有关常委会会议,支持和保证代表提出有针对性的意见和建议。
四、具体安排
本次专项监督采取市、镇(街道)人大上下联动的方式,分准备动员、组织实施、总结提升三个阶段进行。
(一)准备动员阶段(3月至4月)。组织传达学习全省剿灭劣V类水誓师大会会议精神。制定《关于听取和审议我市剿灭劣V类水工作情况及开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动的实施方案》,提请主任会议讨论后,以市人大常委会办公室名义印发。召开主题活动动员会,对活动具体安排作出部署。各镇(街道)进行动员培训,组织代表学习有关法律法规和“消劣”知识,营造各级人大代表积极参与活动的氛围。

(二)组织实施阶段(4月至9月)。
1.关于专题审议。4月中下旬,市人大常委会组织消劣工作集中调研,集中听取市环综委、农办、财政局、环保局、住建局、水利局、农林局、综合行政执法局等相关部门各自的工作汇报。4月下旬,市人大常委会分8组(详见附表1),分别由常委会领导带队到16个镇(街道)进行现场检查,召开座谈会,听取各镇(街道)关于消劣工作情况汇报。5月5日前,各调查组将调查情况书面汇总办公室。各镇(街道)汇总代表及群众反映的问题,并报送主题活动检查情况反馈表(附件2)。
5月下旬,市人大常委会专题听取和审议市政府关于我市剿灭劣V类水工作情况汇报,并形成审议意见交市政府研究处理。
2.关于专题询问。8月份组织开展全市剿灭劣V类水专题询问,认真查找各镇(街道)人民群众反映强烈、治理后有反弹、对当地人民群众生产生活影响较大的污染水源、水体,存在问题的治污工程、设施等。
3.关于代表监督。组织代表参与市人大常委会听取和审议我市剿灭劣V类水专项工作情况报告等相关工作,组织代表小组开展专题视察和调研活动,组织代表赴代表联络站开展专题联系人民群众活动,组织或邀请代表参与治水监督活动,发动代表就地从便开展监督等。各镇、街道要及时汇总开展代表主题活动的情况信息,报送到市人大常委会人事代表工委及城建环保资源工委。市人大常委会将搜集整理的代表及群众反映的问题、意见和建议,及时交由市政府及相关部门办理落实。
(三)总结提升阶段(10月至12月)。各镇、街道对前一阶段的工作进行分析总结,于10月20日前将主题活动总结报送市人大常委会人事代表工委。11月,市人大常委会组织开展主题活动“回头看”专项视察,对剿灭劣V类水整治情况进行跟踪检查,督促有关部门查漏补缺,建立长效机制,巩固专项监督成果,增强主题活动实效。
五、工作要求
(一)统一认识,加强领导。组织各级人大代表开展剿灭劣V类水工作专项监督是今年省委、省政府全力推进的一项重要工作,也是我市各级人大围绕中心、服务大局的一项重要工作。各镇(街道)人大要深入认识本次专项监督的重大意义,切实加强组织领导,打好新一届人大代表履职的“第一仗”。
(二)精心组织,协同作战。本次专项监督是由各级人大代表参与的联动监督活动,各镇(街道)党委、人大、政府要密切配合,明确工作分工,抓好工作落实,形成合力。相关部门要统一思想,自觉接受各级人大代表的监督,主动做好配合工作,确保本次监督活动达到预期目的和效果。各代表联络站按照属地监督的原则,结合每月主题活动,制订活动方案,发动代表积极参与监督活动。各镇(街道)人大每月月底汇总监督情况,将主题活动情况月报表(附件3)报市人大常委会人事代表工委及城建环保资源工委。
(三)把握重点,提升实效。组织代表进联络站开展主题活动,是助推剿灭劣Ⅴ类水的重要抓手。各代表联络站要把握主题活动的关键环节和主要任务,充分发挥代表联络站视察调研、联系群众、舆论宣传、献计献策及对接监督等“五个平台”作用,通过发动人大代表认真巡查河道,听取群众意见、及时反映问题,提出对策建议,推动各级政府落实治水责任,建立长效机制,不断巩固和扩大我市治水成果。
(四)发动群众,形成合力。要充分发挥代表与群众联系密切的优势,通过代表视察、走访、对话等方式,及时把党委政府的决策部署带下去,把基层意见和群众呼声带上来,发挥好各级人大代表在习惯大变革中的带头示范作用,让人大代表当好治水宣传员、监督员、示范员和战斗员,把全市上下的思想和行动统一到剿灭劣Ⅴ类水工作上,进一步凝聚起全民参与治水的合力。
(五)强化宣传,扩大影响。发挥好电视、广播、网络、微信等多种新闻媒体作用,大力宣传报道专题审议和代表主题活动,增强影响力和推动力,扩大全省劣V类水剿灭战的知晓度,为代表依法履职和群众广泛参与营造良好的舆论氛围。

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