【上半年经济形势分析会议】在全市上半年经济形势分析会上的讲话

按照市委、市政府经济调度机制,今天我们召开上半年经济形势分析会暨二季度经济调度会,同时也是一次市委常委扩大会。主要目的,一是对标对表,晒晒半年成绩单,看成效,比干劲。二是通过全面对照检查,进一步找准问题,推动下半年精准施策、精准发力,力保全年目标任务完成。根据新的经济运行调度考核办法,这次改进了会议开法,

一是依照上半年经济运行考核结果,设置了黄灯、红灯和聚光灯,有三项以上指标低于全省、全市平均水平的县市区委主要领导坐到聚光灯席,公开亮相,进一步激励大家学先进、找差距,比出压力,奋勇争先。下一次调度考核,要扩大到市直单位。二是发言限制时间,促使大家集中精力开短会,在短时间内把重点内容说清楚、讲明白。

刚才,市统计局、市政府办分别通报了上半年全市经济运行和考核情况。市开发区、××市和市金融办作了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉,精准画像,既查摆问题,又提出了明确要求,有观点、有见地。**同志作了一个很好的发言,在肯定成绩的同时,指出了目前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题,强调了下一步工作重点,很有针对性。希望大家主动把问题和自身工作结合起来,把任务带回去、落实好,真正齐抓共管,下好经济工作这盘棋。下面,我再强调三点意见。

一、看大势明方向,在准确把握大局中进一步坚定发展信心和决心

今年以来,全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委的决策部署,围绕“235”工作总体布局,扎实推进五大发展行动计划,着力打造四个特色之城,主动作为,各展所能,各方面工作成效良好,欣欣向荣,得到上级领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看,经济增长稳中有进,改革开放深入推进,管党治党持续发力,民生改善精准有效,城市建设和文明创建热度提升,社会大局和谐稳定。从经济运行来看,“稳”的格局进一步巩固,“进”的态势更明显,“好”的趋势在延续,“快”的走势在呈现,大部分指标高于全省,“去降补”“调转促”“全创改”都取得了积极成效,成绩应予充分肯定。

与此同时,我们还应看到,发展中还存在一些突出矛盾和问题,从经济发展来看,一是经济下行压力依然较大。从财政局、国税局的调查分析看,有 36.5%的市直企业税收预计呈下降趋势。国税收入上半年的增幅有不可比的阶段性因素,下半年能否可持续还很难说。二是从实体经济发展看,稳中向好的基础还不稳固。上半年,新增贷款中投向房地产和基础设施领域的占大多数,中小企业尤其工业企业融资难仍较突出。三是从发展后劲看,大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多,尤其是百亿以上项目仍然没有,虽有 50 亿以上项目,但为分期总投资、持续时间长,短期形成不了集聚冲击效应。四是从工作落实看,进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政府督查室通报的 1-5 月份各项量化指标任务进展情况看,涉及到我市指标共 44 项,其中居全省排名前 8 位只有 16 项。五是从经济主体表现看,纳入省里统计的 11 项指标,我市只有工业投资增幅居全省第二,其他指标增幅没有进入前五。对县市区统计的 4 项指标,大多排在全省30 位左右,最末的是全省第 59 位。六是面对去杠杆、减债务等要求,下一步发展的压力仍比较突出。从党的建设来看,推进“两学一做”“讲重作”警示教育与工作实际结合不够紧,见成效不够,存在应付被动搞形式问题。对巡视巡察是政治巡视、政治巡察的认识不到位,党要管党、从严治党还存在薄弱环节。从工作推进来看,进展不平衡,很多工作到督促检查的时候才想起来,没有把全年目标始终抓在手里、记在心上,没有能够与每天工作有机结合起来,导致指标落后,工作有短腿。

分析问题、认清问题是为了找准症结,明确措施,把准方向,加力推进,把工作做得更好。当前,从全国经济走势看,上半年国内生产总值增长 6.9%,高于预期,高于国内外对中国经济的预判,验证了党中央国务院调结构转方式促升级的正确决策,凸显了供给侧改革、转型升级、内需增强、创新驱动的支撑成效。在全国金融工作会议和中央财经领导小组第十六次会议上,总书记强调“为实体经济服务是金融的天职”“要营造稳定公平透明的营商环境”。可以说,经济发展走势逐步向好。从全省态势看,省委省政府对经济工作抓得很紧,尤其以落实“五大发展行动计划”为总抓手,3 月份以来每个月都召开以经济工作为主题的全省性大会,同时今年省政府还对各市经济运行情况按季度排名。全省各地竞争更加激烈,势头咄咄逼人。我们要在全省保八争七,就必须有更高的标准,进一步强化压力。从发展机遇看,对宣城而言,除了大的政策机遇,现在有三个机遇比较突出,一是国内外创新活力迸发,创新要素集聚的机遇。二是沪苏浙加快转型升级、产业转移的机遇。三是经过这些年强基固本,改善条件,树立形象,宣城知名度进一步提升,产业配套能力增强,落地项目、吸引投资有了更好平台,承载力凝聚力提升。我们一定要充分认识、紧紧把握机遇,看问题、识形势、强危机、明方向,做到头上有戒、心中有数、肩上有责、手中有招、脚下有风,更好巩固经济社会发展好的态势,创造优异的成绩。

二、抓关键扭重点,在聚力攻坚突破中奋力争先领先

做好今年的工作意义重大。特别是三季度是承上启下的关键时期,是抓发展、抓项目的黄金期,必须聚力聚神大干快上。总的想法,就是要坚持一个总要求,围绕一个目标,打好七大攻坚战。一个总要求,就是省委提出的六句话:坚持不懈学讲话、稳中求进谋发展、蹄疾步稳促改革、补齐短板惠民生、营造和谐保稳定、维护核心抓党建。一个目标,就是“向苏浙对齐、在全省争先”,确保完成全年目标任务。打好七大攻坚战:

第一,打好项目提质提效攻坚战。坚持项目为王。一是要在项目推进上提速加力。严格落实“四督四保”制度,新建项目抓开工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓转化率。二是要在项目保障上更加有力。现在线索不少,但落地很难。要加快项目前期工作,加强推进保障,让储备项目变成在手的推进项目,开工项目变竣工项目,竣工项目变达产项目。三是要在项目招引上精准发力。要围绕招大招强和创新引领,进一步改进招商方式,切实抓好招商工作。近期,市委市政府将对招商引资工作进行一次全面研究和部署。四是要在项目谋划上增强功力。紧盯国家投资重点和支持方向,精心谋划一批符合国家投资导向的大项目好项目。

第二,打好转型升级攻坚战。一是要坚持“去”。下决心对僵尸企业处置到位。当然定性要清楚,对真正的僵尸企业要做到“见死不救”。二是要全力“推”。分类定目标,有针对性推进企业转型升级,特别是加强技术改造、产品创新,深入实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程。三是要用功“抓”。围绕产业转型的核心任务,抓补链、抓龙头、抓项目投资。各级要明确任务突出抓好。四是要促进“变”。在“绿”字上做好文章,让产业变“绿”,“绿”变产业,实现生态文明与产业发展有机对接。

第三,打好创新驱动攻坚战。一是要大力发展“四新”经济。新技术、新产品、新模式、新业态有很多文章可做,我们要及时发现,有这个眼界去看、去认识、去思考、去推进。二是要多渠道增加投入。坚持政府资源和企业资源两个主体双轮驱动,进一步强化创新发展环境。三是要进一步突出人才培育和引领。不仅引进科技人才,还要柔性引进管理人才、技术人才、行业专才。尤其在引进创新团队上,要舍得花本钱,敢于担责任。今年已有14 个创新团队注册落地,下半年要在此基础上争取更好成绩,差距较大的县要迎头赶上。四是要进一步加快创新平台建设。在支持争创国家级省级各类中心院、站基础上,集中打造宛陵科创城。同时统筹抓好智谷软件园、0563 创客街、特色小镇、众创空间、各类开发区建设。五是要进一步推进创新成果对接转化。今年,我们与中科院、中科大等对接产学研合作项目 154 项,关键是要把项目成果进一步转化出来、体现出来,实现借力发展。

第四,打好全面深化改革攻坚战。一是要紧紧扭住确定的130 项改革任务。市委深改组即将召开会议,对改革任务进行再梳理。同时,要积极对接承接新的改革,推进创新改革项目。二是要聚焦重点领域,加力打造特色品牌。要在学习浙江“最多跑一次”改革的基础上,推进“一次办结”改革。同时,加大农村土地“三权分置”和“三变”改革、河长制、林长制、全省唯一的国家集体林业综合改革试验示范区等改革力度,力争多出经验、早出成果。三是要强化改革考察督查,压实改革责任。主要领导要亲力亲为抓改革,重点是结合自身实际落实改革要求,克服症结障碍,推进解决问题。从下个月起,市委将组成 10 个督察组,由市领导带队,开展改革专项督察。督察结果要向市委常委会汇报。

第五,打好精准脱贫攻坚战。按照省委重精准、补短板、促攻坚专项整改要求,进一步睁大眼睛,自己的问题要认真查,别人的问题要主动对。同时要按质按量加快推进民生工程,尤其要加快财政民生支出进度。

第六,打好文明创建攻坚战。省里对我市全国文明城市创建充满期待,我们重任在肩,不容闪失。现在到了最后关口,大家一定要克服疲劳厌战情绪,对照标准,突出创新,扎实做好文明创建各项工作,确保决战决胜。

第七,打好信访维稳攻坚战。要按照“三个绝不能”要求,认真落实全市维稳工作会议精神,深入做好矛盾排查、积案化解,尤其要加强风险点的管控,坚决做到“三个防止”。同时,要抓好安全生产、抗旱防火、防高温等工作,确保社会大局和谐稳定。

三、强保障优服务,在狠抓落地落实中展现作为有为

一要抓好党建,强化落实保障。要深入开展“两学一做” “讲重作”专题警示教育,深刻理解活动要求,结合实际把准定位,严要求、严落实,严整改、严问责,不走形式、不放空炮。要严格党内政治生活,纯洁党内政治文化,净化党内政治生态,在每个行动中都能反映出来。

二要抓好学习,强化观念更新。新常态下,无论抓党建,还是抓发展,要学习的内容很多,都要认真地学,思考着学。要加强“四新”经济、战略性新兴产业知识学习,把握经济规律,真正做到懂经济。要进一步推进观念更新,持续抓,不断地学,不断地更新,让行动与思想同步向前。

三要掌握好工作辩证法,真正用十个指头弹钢琴。现在各级任务很多、压力很大。要树立全局观念、战略思维,统筹抓好经济发展、深化改革、脱贫攻坚、依法行政、党的建设等各项工作,不能顾此失彼。

四要抓好调度督查,强化责任落实。现在,中央和省对督查工作抓得很紧,各方面都在督查,要求很高,每一项工作都不容得闪失。我们自上而下都要做到,一是自己的事情,必须认真起来,做到守土有责;二是该干的工作,必须严抓起来;三是明确的要求,必须跟踪督查问责。

总之,希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、聚焦聚力,切实把下半年的工作统揽于胸,统筹好、推动好、落实好。

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