2019 一季度经济形势分析会_在全市在一季度经济形势分析会上的讲话提纲

同志们:

今天,市委市政府召开全市一季度经济运行分析会,主要任务是科学分析今年以来经济运行情况,深入查找当前存在的突出问题,精准研判经济发展态势,研究部署二季度工作,确保实现时间过半、任务过半。刚才,市*委、*委、*局、*局汇报了上半年经济运行情况。一会儿,**书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。本周一到周三,我同经济部门的主要负责同志进行了一对一、面对面谈话,对*市的经济社会发展情况有了初步的认识,现在结合四家单位刚才的汇报,讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩,坚定发展信心

今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察*市重要指示,认真落实中央、省市经济工作会议精神,坚持以推动高质量发展为目标,有力有序推进各项工作,全市实现GDP*亿元,增长7%,高于全国0.2个百分点,实现了平稳开局。关于一季度经济运行特点,我同意市发改委作出的“总体平稳、稳中趋缓、缓中有忧”的判断。从具体工作看,我认为有些指标出现积极变化,部分积极因素持续积累,一些工作亮点比较突出。

第一,从三次产业看,一二三产业发展平稳向好,产业结构持续优化。一是工业经济保持平稳。全市规上工业增加值同比增长*5%,高于全省0.7个百分点。工业应税销售收入*亿元,增长*%。工业用电量增长8.6%,增速比上年同期上升*个百分点。战略性新兴产业增长*%,占规上工业产值比重达*%。高新技术产业产值增长*%,快于规模以上工业*个百分点。同时,过剩产能加速化解,全市焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降10.8%、47.7%和58.7%。二是服务业平稳增长。服务业实现增加值*亿元,增长*%。服务业应税销售收入*亿元,增长51%,同比提高6.5个百分点。三是农业经济稳定发展。全市新增设施农业面积*万亩,改造提升*万亩,总面积、占比继续保持全省第一。农业产业化步伐加快,市级以上农业龙头企业销售收入*亿元,增长8.3%,带动农户*万户。

第二,从“三驾马车”看,投资消费出口协同拉动,发展动力不断增强。一是投资结构持续优化。全市固定资产投资完成*亿元,同比增长*%,高于全省*个百分点。工业投资增长*%,占全部投资的*%,其中工业技改投资*亿元,同比增长*3%。高新技术产业投资增长30.7%,增速快于工业投资*个百分点。高耗能产业投资同比下降1.8%,继续呈下降态势。这些都为我市产业转型升级打下了较好的基础。二是消费保持较快增长。全市实现社会消费品零售总额*亿元,增长*5%,高于全省0.8个百分点,消费对经济增长贡献率达到45.3%。三是对外贸易发展势头强劲。全市实现进出口总额*亿元,增长50.6%,其中出口总额*亿元,增长64.3%,增速均居全省第一。实际使用外资*亿美元,增长20.4%,增速居全省第四。协议注册外资*亿美元,增长167.3%,增速居全省第三。

第三,从“三个口袋”看,各项收入平稳增长,经济效益有所提升。一是看居民的口袋,居民收入增速高于GDP增速。全体居民人均可支配收入7815元,增长9.3%,增速居全省第二位,高于GDP增长2.3个百分点。二是看企业的口袋,企业效益稳步提升。一季度工业生产者出厂价格同比上涨4.2%,购进价格同比上涨3.6%。出厂价格和购进价格涨幅倒挂现象有所改变。规上工业企业利润总额增长7.3%;规上服务业企业营业利润增长16.8%,增速高于全省平均水平12.5个百分点。企业利润保持较快增长,说明企业盈利能力增强、盈利状况向好。三是看政府的口袋,财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成133.5亿元,增长14.6%,同比提高22.8个百分点(当然,这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的,是恢复性增长)。其中,税收收入增长30.3%,税占比82.8%,较上年同期提高10个百分点。

二、找准突出问题,保持清醒头脑

我们分析经济运行情况,最重要的还是坚持问题导向,找准问题、剖析原因、对症下药。因此,在肯定成绩的同时,对经济运行中存在的突出问题,我们也要有清醒地认识。综合来看,这些问题主要有:

(一)经济增速下行压力加大。主要表现在:一是部分指标没有达到预期目标。对照全市经济工作会议和政府工作报告提出的11项指标,除了R&D支出和节能减排两项指标外,余下的9项指标中有3项指标没有达到序时进度,其中GDP增幅较目标差1个百分点,固定资产投资增幅差1.8个百分点,社会消费品零售总额增幅差1.5个百分点,给我们完成全年目标带来了很大挑战。二是多数经济指标增速放缓。我市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额较上年同期分别回落0.7、0.4、1.6、1.1和9.1个百分点,一般公共预算收入、工业应税销售收入、服务业应税销售收入、全社会用电量和工业用电量增速环比分别回落5.5、8.5、6.2、4和6.1个百分点,表明我市经济增速依然处在下行区间。

(二)有效投入不足的问题较为突出。一季度,全市新开工项目1033个,完成投资239.7亿元,其中亿元以上新开工项目仅有17个,较上年同期减少13个,完成投资11.68亿元,下降57.9%。全市亿元以上在建项目267个,同比减少185个;完成投资231亿元,下降30.5%,增速较1-2月份和上年同期分别回落3.8和35.3个百分点。受大气污染防治管控的影响,大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改,项目建设进度不同程度受到影响。在建项目特别是新开工项目投资的减少,项目建设进度不理想,将直接制约全市固定资产投资的持续增长。

(三)实体经济运转依然困难。从融资成本来看,受金融监管政策影响,信贷规模趋紧,利率上行趋势明显,企业特别是中小企业融资难融资贵问题依然突出。尽管一季度我市贷款余额达到4439.83亿元、同比增长17.1%,但是制造业贷款余额仅增长7.6亿元,仅占新增贷款的3%左右,表明金融对实体经济的支持依然不够,这与我市“工业立市、产业强市”的鲜明导向是相悖的。从劳动力成本来看,用工结构性矛盾更趋复杂,劳动力成本继续刚性增长,高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水平总体不断提高并存等问题不同程度存在。从原料成本来看,原材料价格继续上升,钢材、油品等仍维持高位运行,原油价格比2017年底上涨约7%。这些都造成企业生产意愿不强,实体经济不够活跃。

(四)防范化解风险隐患难度较大。大气污染防治方面,截至到4月22日,市区PM2.5平均浓度达到100.8微克/立方米,同比上升21%,尽管4月9日以来有一定好转,但大气污染防治问题仍然十分突出,资源环境对经济约束趋紧。金融方面,到3月末,全市不良贷款余额达到102亿元,不良贷款率2.3%,不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第3位和第1位。房地产方面,*市新建商品住宅销售价格环比、同比分别上涨0.7%和10%,涨幅分列70个大中城市第15位和第9位,已连续26个月保持环比上涨,稳控房地产市场的压力依然较大。

总之,对一季度经济运行情况,我们要一分为二加以看待。既要看到我市经济开局总体平稳,支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多,进一步增强发展信心,又要看到经济运行中的问题依然突出,主要指标下行压力依然较大,进一步强化问题导向,保持强烈的危机感、紧迫感和责任感,采取有力有效的措施加以解决,牢牢把握工作主动权。

三、奋力冲刺二季度,确保实现“双过半”

现在距离二季度结束还有2个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下,如果二季度上不来,上半年经济增速就很难拉上来;如果上半年保不住,全年目标任务就很难实现。全市上下要抓住用好有效时间,以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风,抓住关键环节,精准有效发力,确保实现“双过半”,为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础。

(一)聚焦经济运行,加强分析调度,提高组织经济工作水平。围绕全力以赴保持经济平稳较快增长,重点做到“三个强化”:一要强化指标分析。既要纵向看也要横向比,既要看眼前也要看长远,把各项指标进展快慢的原因分析清楚,找准是趋势性下滑还是暂时的波动,是客观原因还是主观因素,做到心里有数、对症下药。二要要强化对标比差。通过与政府工作报告中确定的各项目标任务 一一对标、一一对表、一一对账,找清差距、找准问题,落实相应措施。对已经完成序时进度的,要再接再厉,力争完成得更好一些;没有完成序时进度的,必须加大力度,确保尽快赶上。三要强化运行监测。密切关注工业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况,确保经济运行在合理区间,防止指标出现大起大落。注意统计指标之间的匹配性和协调性,如增加值和投资、工业总产值与开票销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系,对一些明显虚高的指标(如工业产值、工业投资),要逐步做实、挤出水分,真正树立高质量发展的导向。

(二)聚焦项目建设,扩大有效投入,进一步增强经济发展动能。从发展的“三驾马车”来看,现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是投入,抓投入就要抓好项目建设。二季度是施工的黄金季节,要健全领导包挂、项目推进、督查落实制度,大力开展项目建设攻坚活动,为项目建设提供强有力的保障。特别是对年初排定的210项重大产业项目、170项城建重点工程和75项民生实事项目,要逐个项目梳理,加大推进力度,确保项目顺利实施。对在建项目要抓进度,尽快形成更多的实物工作量。要动态掌握项目建设进度,认真分析部分项目推进缓慢的原因,全面做好调度保障,及时解决影响项目进度的各类问题,以月保季、以季保年,争取项目早日建成使用。对于列入计划、尚未开工的项目,要创造条件早日开工。由分管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动,全力化解影响项目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素。对属于投资商原因,如建设资金、施工力量不足的,要督促投资商加强筹措;对属于地方原因,如征地拆迁、手续报批较慢的,要尽快予以解决,督促项目加快建设。对已经签订协议的项目,要确保尽早落地。前不久,市委、市政府在XX中关村举行了产业合作发展恳谈会,会上签订了一批重大项目,总投资达到437亿元。重大项目落地前变数很多,投资者往往有多个比选方案,如果我们不盯紧盯牢,“煮熟的鸭子也可能飞了”。对这些项目,必须紧盯不放,加强跟踪联系,做好项目落地的各项服务工作,促使项目按期履约。

(三)聚焦招商引资,提高招商实效,为经济发展提供源头活水。招商引资始终是经济发展的生命线。各地各部门要高度重视招商引资工作,进一步加大招商力度、创新招商方式、提高招商实效,力求实现招商的更大突破。一要提高招商科学化水平。瞄准我市扶持培育的重点产业,围绕延长产业链、补齐供应链、提升价值链,加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析,既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术,还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业,有针对性地引进项目,为我市产业升级注入新的动力。二要抓好条线招商和驻点招商。招商引资既要形成合力也要分工负责,既要抓好面上招商也要加强驻点招商。要根据部门职责加强条线招商,比如发改委要抓好央企招商和服务业招商,经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商,农委要抓好农业招商,商务局要牵头做好外资和其他方面的招商,形成精准招商、专业招商的新局面。驻点招商要针对招商重点地区,调整和完善驻外招商机构,选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期驻点,收集信息、宣传*市、引介项目。三要办好重点招商活动。根据年初安排,二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外包合作大会等重点招商活动。对于这些活动,要按照“规模服从质量、形式服从效果”的原则,精心安排,创新形式,办出特色,确保取得实实在在的成效。四要坚持招商引资和招才引智相结合。像抓招商引资一样高度重视招才引智,坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合,切实兑现人才政策、优化人才环境,集聚一批领军人才和创新创业团队,形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

(四)聚焦服务企业,落实帮扶措施,加大实体经济发展支持力度。当前宏观经济形势依然错综复杂,形势越复杂,越要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产的决心。对此,我们要坚持多管齐下,打出一套降成本、稳实体、增信心的“组合拳”,为企业发展保驾护航。一要进一步强化政企对接。落实好企业调度联系制度,通过进入企业调研、召开座谈会等形式,精准掌握企业经营状况,主动征求大企业、成长型中小企业、科技创新企业的意见建议,及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困难。二要进一步强化要素保障。在积极做好煤电油气运等生产要素调度的同时,重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素保障问题。特别是在融资保障方面,要紧紧围绕金融服务实体经济,最大限度解决制造业企业“融资难、融资贵”的问题,督促银行机构加大对制造业信贷投放力度,做大间接融资总量,切实加大对实体经济的金融支持,同时要高度关注我市不良贷款率依然较高的问题,采取有效措施尽快把不良贷款率降下来。三要进一步降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识,认真实施降低企业成本各项政策,特别是研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策,继续削减涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费,最大限度降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成本,保障企业“轻装上阵”。

(五)聚焦污染治理,打好大气污染防治攻坚战,拓展经济高质量发展空间。当前我市大气污染防治形势依然艰巨,必须继续把这项工作摆在重中之重的位置。上周六,大气污染防治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议,对下一步的工作进行了详细部署。各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻落实,找准当前造成大气污染的关键问题,在“散乱污”企业治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方面重拳出击,确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局面。在大气污染防治攻坚行动中,要处理好环境整治与推动发展、调整结构之间的关系,对*家“散乱污”企业不能简单粗暴、一关了之,而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整合、抓好技术改造、淘汰落后产能,实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃。

(六)聚焦下一步工作,抢抓时间窗口,及早做好各项准备。主要是做好五项工作:一是做好迎峰度夏电力保障。针对夏季用电高峰,细致分析可能出现的问题,认真研究落实工作预案和各项措施,全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作,确保电力正常供应。二是做好防汛抗旱准备工作。进一步落实防汛抗旱责任制,防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防洪排涝等重点,抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求,实行库、泵、闸、站联合调度,切实减轻水旱灾害损失。三是做好绿化造林收尾工作。及时做好整植护理和缺档断行补种,并同步完善管护机制,提高树木存活率,保证绿化景观效果。四是做好夏收夏种预备工作。二季度,要结合夏收夏种需求,做好机械、油料、肥料的调度工作,确保夏粮应收尽收、颗粒归仓,确保夏种尽早进行。在抓好夏收夏种的同时,有关方面要积极做好秸秆禁烧和综合利用工作,打好秸秆禁烧攻坚战。五是做好安全生产工作。虽然我市一季度安全生产形势总体平稳,但这项工作任何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠,近期省内发生的安全生产事故(*客车侧翻造成7死38伤)再次给我们敲响了警钟。要以“钉钉子”精神,把安全生产责任落地夯实、钉深钉牢,确保第一时间解决各类安全隐患,有效防范各类事故发生。

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