[2018世界杯]2018—2020 党员干部教育培训工作规划

为教育引导党员干部认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提高党员干部教育培训工作科学化水平,培养造就高素质党员干部队伍,奋力开创新时代 XX 工作新局面,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委 XX 次党代会和市委 XX 次党代会精神,坚持党要管党、全面从严治党,牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,适应建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求,围绕全面深化 XX 改革、促进 XX 科学发展,以增强党性、提高素质为重点,大规模开展党员干部教育培训,全面提高党员干部队伍素质能力,全面加强三基建设,努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,为实现市委市政府“四大定位”目标,实现全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

(二)基本原则

1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕 XX 发展工作大局谋划推进党员干部教育培训工作,把增强党性作为第一任务,将理想信念教育和能力建设贯穿始终,坚持党和国家事业发展需要什么就教育培训什么,XX 发展需要什么就教育培训什么,党员干部需要什么就教育培训什么,进一步增强广大党员贯彻落实中央和省市委、局党组和局机关党委决策部署的自觉性和责任感。

2.坚持服务党员、按需施教。在教育中体现服务,在服务中加强教育,坚持集中培训与经常性教育并重,突出重点,分类施教,全员培训,让党员作评价,从基层看效果。

3.坚持联系实际、学以致用。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持问题导向,提高党员解决实际问题、做好本职工作的能力,做到学与用、知与行、说与做相统一。

4.坚持基层为主、上下联动。尊重基层首创精神,充分发挥基层党组织在党员干部教育培训中的主体作用,加强统筹,整合资源,重心下移,推动优质培训资源向基层倾斜。

5.坚持继承创新、注重实效。及时总结推广党员教育培训工作的成功经验,适应新形势新任务,创新工作理念、内容、形式、方法,切实增强针对性和实效性。

二、目标任务

从 2018 年开始,用 3 年时间,在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、切实加强经常性教育的基础上,特别是结合好“不忘初心、牢记使命”教育,对广大基层党员干部普遍进行教育培训,使广大党员干部理想信念进一步坚定,党性观念进一步增强,改革意识进一步强化,优良作风进一步发扬,履职服务能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的生机活力。

(一)坚持以理想信念为重点,开展主题教育培训

1.围绕政治建党,抓紧抓实抓好党的十九大精神的教育培训。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务,要把学习贯彻党的十九大精神作为全局党员干部教育培训的主要内容,集中时间分期分批开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。

学习贯彻党的十九大精神,要在弄通上下功夫。要把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来,把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来;要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神,不能就事论事,不能搞形式主义、实用主义。要在做实上下功夫。清谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。要拿出实实在在的举措,一个时间节点一个时间节点往前推进,以钉钉子精神全面抓好落实;开会发文是传达精神的必要方式,营造浓厚氛围也是必要的,但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象,不能空喊口号、流于形式。

2.围绕思想建党,加强习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦教育培训。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想教育放在首位,在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育培训的同时,深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育培训,深入开展习近平总书记系列重要讲话精神教育培训,深入开展中国梦教育,引导党员干部坚定理想信念,增强新时代中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强社会主义核心价值观和共产主义道德、中华民族优秀传统文化和传统美德教育,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,引导党员干部在工作和生活中带头践行社会主义核心价值观,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终坚持为人民服务的宗旨,矢志不渝为新时代中国特色社会主义共同理想而奋斗。

3.围绕从严治党,加强党章和党性党风党纪教育培训。把党的十九大通过的新《党章》作为加强党性修养的根本标准和必修课,深入开展党章和党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风教育,引导党员坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。加强党的宗旨和党的群众路线教育,引导党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,密切同人民群众的血肉联系,提高做好新形势下群众工作的能力,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约,切实做到为民务实清廉。加强党的纪律和党员廉洁自律教育,严格党内政治生活,引导党员自觉遵守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律,维护党的团结统一,带头遵守工作和生活纪律,自觉参加党的组织生活,增强组织纪律性。

4.围绕深化改革,加强党的路线方针政策和形势任务教育培训。围绕中央、省委、市委、党组重大决策部署、重要会议、重大活动,及时开展形势政策教育,深入解读,增进理解,形成共识,弘扬改革创新精神,用改革的思维和方法推进 XX 事业,引导党员立足本职岗位作贡献。加强全面深化改革教育培训,引导党员深刻领会全面深化改革的重大意义,准确把握 XX 管理体制、供给侧结构性改革、资源型经济转型任务等重点改革的重要意义、目标任务,增强改革的责任感,积极支持改革,自觉投身改革。围绕坚持打破传统“一 X 独大”的产业格局,推动能源供给革命,引导退出过剩产能、发展优质产能,推进 XX 产能减量置换和减量重组;推动能源消费革命,开展 XX 消费等量、减量替代行动,扩大天然气、电能等清洁能源和可再生能源替代试点范围,因地制宜发展地热能、太阳能等可再生能源加强全面深化改革教育培训,引导党员干部深刻领会全面深化改革、落实《国发 30条》的重大意义,增强改革的责任感,正确对待利益格局调整,积极支持改革,自觉投身改革。

5.围绕纯洁党性,加强传承红色基因教育培训。传承红色基因是我们党提高战斗力、增强免疫力、强化创新力的必然要求。只有激活和传承红色基因,才能焕发新的战斗精神和拼搏劲头,战胜前进道路上的一切艰难险阻;才能确保党的纯洁性,增强拒腐防变能力;才能使党员干部克服惰性、去除暮气,永葆青春活力,展现新的作为。充分发挥 XX、XX 丰富的红色资源优势,结合深入开展基层党组织“五大提升工程”,采取观看专题片、现场体验等形式,引导党员干部自觉弘扬太行精神、吕梁精神和右玉精神。组织党员干部集中观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》等电视专题片,举办“弘扬XX 三大精神”研讨活动和主题展览,进一步挖掘、展示太行、吕梁精神和右玉精神的丰富内涵、实践特色、时代特征,进一步推动优良传统传承和弘扬。通过传承红色基因,引导广大党员干部汲取历史养分,增强精神力量,找准传承红色基因的精神坐标,不断提高红色教育精准化水平,激发广大党员干部不忘初心、牢记使命、继续前进。

6.围绕依法治国,加强法治理念和法律法规教育培训。深入开展法治宣传教育,是贯彻落实党的十九大精神的重要任务,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。围绕全面推进法治 XX、平安 XX 建设,把法治教育纳入党员干部教育培训的主要内容,确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传党内法规,适应全面从严治党、依规治党新形势新要求;切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威;大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调;坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。完善国家工作人员学法用法制度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量党员干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察党员干部的重要内容。深入开展《宪法》、《行政法》、《经济法》、《社会法》《刑法》、《民法》、《XX 法》《安全生产法》等法律法规教育,牢固树立“法无授权不可为”“法定职责必须为”“法无禁止皆可为”的思维,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,运用法治方式破解 XX 事业改革发展过程中资产重组、招商引资、项目推进、信访稳定等方面的制约因素,实现全局各项事务治理制度化、规范化、程序化。

7.围绕履职尽责,加强业务知识和职业技能教育培训。结合党员干部履行岗位职责需要,借鉴和应用“干部学用技术”经验做法,有针对性地开展 XX、安全、经济、文化、社会、生态文明和科技等方面知识特别是 XX 专业新知识、新技能的培训,帮助党员干部学业务,学技能,优化知识结构,提升综合素质和履职能力,全力推动 XX 事业更好更快更大发展。

(二)针对不同领域特点,开展分类教育培训按照分层级、分类别和全员培训的原则,根据形势需要和不同类型、不同层次、不同岗位党员干部的实际需求,有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。

1.对机关党员干部,重点围绕坚定理想信念、加强党性修养、服务中心工作、服务 XX 改革、服务企业基层、改进工作作风、提高政治素质、增强廉洁从政意识和履职尽责能力开展培训。

2.对事业单位党员干部,重点围绕坚定理想信念、加强党性修养、深化体制改革、加强内部管理、提高服务质量、增强职业道德操守、提高岗位绩效、促进事业发展开展培训。

(三)围绕深化党的建设制度改革,健全教育培训工作体系经过3年努力,初步构建与新时代中国特色社会主义事业相适应,与基层学习型、服务型、创新型党组织建设相符合,系统完备、科学规范、开放有序、务实高效的党员干部教育培训工作体系。形成党组统一领导、机关党委牵头抓总、有关部门各负其责、基层党组织为主实施的管理体制;形成理论武装、党性修养、道德教育、知识普及、能力培养和技能训练相结合的内容体系;形成集中培训与经常性教育、组织调训与个人选学、实体培训与网络培训相结合的培训模式;形成党员干部教育培训基地、教材、师资、经费等资源合理配置、服务基层的保障机制;形成指导与服务、激励与约束相结合,职责明确、健全规范的制度体系。

三、重点工作

(一)基层党组织书记教育培训。重点围绕建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织带头人队伍,定期开展基层党组织书记培训,确保每位基层党组织书记每年至少参加1次集中培训,提高基层党组织书记推动发展、服务群众、依法办事、维护社会和谐稳定的能力。基层党组织换届后,要对新任基层党组织书记进行任职培训。每年分两期进行集中教育培训,教育培训时间不少于 56 学时。

(二)专兼职党务干部教育培训。重点围绕基层组织换届选举、发展党员、党员教育管理等教育培训,切实提升基层党务干部业务素质。通过教育培训,把基层党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,实现“三个转变”,在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。每年举办一期集中教育培训,教育培训时间不少于 32 学时。

(三)在职党员干部教育培训。重点围绕重大战略思想、形势政策、党风廉政、政策法规、宗旨意识、业务技能、纪律作风、专业技术等开展教育培训。把增强党员意识、树立党员良好形象、落实“四讲四有”合格共产党员标准作为在职党员教育培训的重要内容,通过开展传统文化、社会公德、XX 精神和 XX 精神教育,教育引导党员干部保持政治本色,自觉加强党性修养,树立高尚道德情操,在工作岗位上和日常生活中都发挥先锋模范作用。业务知识教育培训根据党员干部岗位特点和工作要求,有针对性地开展履行岗位职责所必备知识的培训,加强各种 XX 新知识新技能的教育培训,帮助党员干部提高专业素养和实际工作能力。直属基层党组织在职党员教育培训坚持以上好“党课”为主,创新教育培训管理机制,把提高党员的政治素质,作为新时代党的建设的一项战略任务。每年至少进行 1 次集中培训教育,培训时间不少于 24 学时。

(四)新发展党员教育培训。重点围绕党的基本知识、理想信念和宗旨意识,加强思想教育和法律知识教育培训,强化新发展党员组织上入党、思想上入党、政治上入党、行动上入党,提高政治素质及道德修养,发挥先锋模范作用。通过集中学习、党课教育、主题活动等方式,在党员入党后一年内组织一次集中培训,每年集中教育培训时间不少于 16 学时。

(五)离退休党员干部教育培训。离退休党员干部在教育培训内容上注重以人为本,根据老同志自身特点和需求,力求学习内容“新、简、实”。“新”就是紧跟社会发展,把握时代脉搏,让老同志学到新知识;“简”就是化繁为简、深入浅出,便于老同志理解吸收;“实”就是紧密联系实际,满足老同志的现实需求。重点围绕三个方面的教育,一是突出思想政治教育,集中组织开展一系列专题讲座和学习讨论活动;二是突出理想信念教育,把加强离退休党员干部的理想信念教育作为学习教育的重要内容,切实加强社会主义核心价值观教育;三是突出通报情况教育,帮助了解本市本单位重要工作、重大事项,把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来。在教育方式上实现“三个转变”,一是由单纯思想教育向兼顾素质教育转变,注重新理论、新知识、新信息的综合学习,使老同志跟上时代发展的步伐;二是由说服教育向寓教于乐转变,注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践,增强教育的吸引力、感染力和说服力。三是由“过程型”向“效果型”转变,按照实际、实用、实效原则,增强教育的针对性,极大丰富离退休党员干部的思想政治生活。离退休党员干部集中培训时间视情况而定,每年一般不少于 8 学时。

(六)入党积极分子教育培训。新形势下,做好入党积极分子培训教育工作,切实为党组织输送优秀、可用的新党员,对于保持党员队伍生机和活力,保持党的先进性,巩固党的执政能力,全面建成小康社会,实现中国梦有重要的现实意义。重点围绕理想信念教育和党性拓展训练,帮助他们端正入党动机,增强理论武装,强化党员意识和党性观念。教育培训形式上,一是充分利用党员干部教育培训和远程教育平台,组织入党积极分子参与党课知识系列讲座、教育培训等活动;二是落实专人联系,对已确定的每名入党积极分子落实一至两名正式党员作为培养联系人,结成联系对子,包干负责,进行跟踪培养教育;三是进行党员标准集中教育培训,使他们明确自己的努力方向,引导其端正入党动机。做到组织上有人管,思想上有人帮,作风上有人带。每年举办 1 期入党积极分子教育培训,教育培训时间不少于 8 学时。

(七)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,推动党要管党、全面从严治党向基层延伸,巩固拓展“两学一做”学习教育和“维护核心见诸行动”主题教育成果,进一步解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发扬党的先进性和纯洁性。重点以党支部为单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,每月组织一次集中学习。“两学一做”学习教育常态化制度化,首先是“学”的常态化制度化,着力解决“怎么学”的问题。要以理论学习中心组学习为主要形式,采取个人自学、分头领学、集中研讨等办法深入学习。党支部书记要领着党员学,带动所有党员都真正学起来。“两学一做”学习教育常态化制度化,落脚点是“做”的常态化制度化,要着力解决“怎么做”的问题。“做”的总要求就是:做到政治合格,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;做到执行纪律合格,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩;做到品德合格,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观;做到发挥作用合格,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进 XX改革发展稳定中作表率、当先锋。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出思想政治建设这个首要任务和内在要求,推进党的五大建设同步深化,把制度建设贯穿其中,推动党要管党、全面从严治党向纵深发展。

从局党组、机关党委到直属党支部和各事业单位,都必须坚持每周一次集中学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动党的十九大精神在我局落实落地,指导工作、推动发展。

四、主要措施

(一)改进方式方法,增强党员教育培训的针对性实效性

1.灵活运用多种方式方法。采取集中教育、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式,运用专题辅导、报告会、案例分析、现场观摩、现身说法、交流研讨、结对帮学等方法开展教育培训,增强党员干部教育培训的吸引力感染力。

2.开展主题党日教育培训。局直属基层党支部要根据中央和省市委要求,紧密联系各自实际,自主确定特色鲜明的党日主题,组织党员开展教育培训和实践活动。党员领导干部要带头参加局党组、局机关党委组织的或所在党支部的主题党日教育培训。

3.加强正反面典型教育。全局各级党组织要采用巡回报告、在线互动、观看电视片等方式,组织党员干部学习重大先进典型和身边先进典型,特别要注重学习局党组、局机关党委选树的身边的“优秀共产党员”先进事迹,发挥先进典型的示范引领作用。同时,要运用违纪违法的反面典型教育警示党员干部。

4.推广党员领导干部讲党课。局党组、局机关党委要组织党员领导干部和基层党组织负责同志定期为党员讲党课,围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题解疑释惑。

5.开设“流动课堂”。局党组、机关党委要按照上级党组织部署,主动申报党员干部“流动课堂”教研课题。积极联系和组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员等流动办学,通过预约授课、按需下单,实现党员干部教育培训的送教上门,提高党员干部教育培训的多样性和实效性。每年组织集中“流动课堂”学习教育培训不少于 4 次。

(二)创新载体手段,提高党员教育培训现代化水平充分发挥远程教育的功能和作用,运用远程教育平台开展教育培训。积极参加 XX 干部在线学院平台和 XX 干部在线学习中心平台教育培训,认真做好 XXXX 信息网党建园地板块建设,健全局域网教育培训工作机制,实现远程教育由单一教育平台向综合服务平台转变,进共建共享,提高学用水平。全局各级基层党组织要组织党员上网学习、在线培训,鼓励党员参与网上论坛、QQ 群、博客、播客、微博、微信等互动交流,不断探索基层党员喜闻乐见、简便实用的教育培训新手段。

(三)加强制度建设,推进党员教育培训工作科学化局党组、局机关党委要研究制定党员干部教育工作条例及配套规定,为做好全局党员干部教育培训工作提供基本遵循。

1.建立健全党员干部教育培训基本制度。坚持和完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。健全集中轮训制度,局党组、局机关党委要根据中央和省市委重大决策部署和本部门中心工作,每年就党员集中轮训工作作出安排,分类别、分专题组织实施。

2.建立党员教育培训学时制度。党员干部每年集中学习培训时间,根据实际情况确定,一般不少于 32 学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于 56 学时,至少参加 1 次集中培训。

3.建立党员教育培训考核评估机制。完善述学、考学、评学制度,推行培训考勤、学时登记。加强党员干部教育培训工作考核结果运用,将考评结果作为党组织和党员干部评先评优的重要依据。

(四)加强学风建设,营造勤奋好学、求真务实的良好风气全局各级党组织,机关各科室、直属各单位要认真落实中央和省市委关于加强学风建设的要求,坚持从严治教、从严治学,厉行节约、勤俭办班,严格执行规章制度,加强对教育培训的管理,联系实际开展教育培训。授课人员要严守政治纪律,联系实际教学,善于解答党员干部思想、工作和生活中遇到的问题,做到有的放矢。党员干部要自觉接受教育培训,增强自主学习的意识和能力,端正学习态度,严守培训纪律,联系实际学、带着问题学,做到真学真懂真信真用。

五、工作要求

(一)加强组织领导。党员干部教育培训工作在局党组统一领导下,由机关党委牵头,局党组办、机关党委办公室、各直属单位为成员单位,负责党员干部教育培训工作的安排部署、指导协调、督促检查,联席会议每年至少召开一次。全局各级党组织,直属各单位要高度重视党员干部教育培训工作,将其列入重要议事日程,纳入党组织书记党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核的重要内容、做到任务具体、责任明确。局党组办、机关党委办公室要加强调查研究,推进党员教育培训理论创新。

(二)建立保障机制。局党组要统筹协调,采取有效手段,多渠道帮助解决全局各级党组织、局直属事业单位党员干部教育培训经费。党员干部教育培训经费要积极争取列入市级财政预算;局机关党委所管理的下拨党费主要用于党员干部教育培训;局直属事业单位党员教育培训经费要努力列入本单位年度经费预算。

(三)强化督促检查。由局党组牵头,每半年对局直属各党支部、各事业单位党员干部教育培训工作进行督查指导,督促党员干部教育培训工作落实,每年年底对全局各党支部、各单位党员干部教育培训工作进行考核,总结党员干部教育培训工作的好经验、好做法,及时宣传推广。建立健全教育培训考核评估机制,将考核结果作为党组织和党员评先评优的重要依据。每年年底对本规划落实情况进行全面考评,局直属各党支部、各单位每年要向局党组报告党员干部教育培训工作情况。

本规划主要对全局基层党员干部和基层党组织负责人的教育培训作出总体安排。纳入市委干部教育培训范围的党员领导干部,除认真执行全市干部教育培训的有关规定外,还应带头参加本局的党员教育培训,做刻苦学习、学以致用的模范。

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