[2019 一季度经济形势分析会]在2018年第一季度经济形势分析会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开第一季度经济形势分析会议,主要目的是总结一季度我县经济运行情况,深入分析当前经济形势和存在问题,研究部署下阶段经济工作,确保经济运行朝着更好的形势发展。刚才统计、发改、经信、财政等部门分别作了发言,分管县领导也对分管工作进行了部署,讲得都很好,我完全同意,请大家会后认真抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。

一、科学分析,准确研判当前经济形势

从刚才几个部门通报的数据看,一季度,我县经济运行保持稳中有进、稳中向好的态势,GDP、工业、投资、消费、财政等经济指标增幅均高于上年同期,也高于一季度全国、全省、全市平均水平,排位居全市各县(市、区)前列,基本实现了“开门红”的预期目标。经济运行主要特点:

(一)三次产业稳中有进。总体呈现“农业稳、工业快、三产活”的态势。一是农业经济总体平稳,实现农业增加值*亿元,增长*%。二是骨干企业支撑工业较快增长。规上工业增加值完成*亿元,同比增长*%,全市各县(市、区)排名第*。其中,*家重点企业完成工业增加值*亿元,大幅拉动我县规上工业增加值增长。三是三产行业活动显现。去年以来我县新培育一批“四上”企业,拉动效应初显,限上批发、零售、住宿、餐饮业都保持较快增长。另外,全县接待游客*万人次,同比增长*%;实现旅游综合收入*亿元,同比增长*%。

(二)三大增长动力总体稳健。一是投资增速较快。固定资产投资完成*亿元,增长*%,无论是增速还是增量,都是近年来同期完成最好的一年。二是消费市场保持稳健。实现社会消费品零售总额*亿元,增长*%左右。三是外贸进出口回稳向好。1-3月外贸进出口总值*万美元,同比增长*%,扭转了连续三个季度下滑态势。

(三)经济运行质量较好。一是企业效益不断向好。全县工业用电量增长了*%,增速全市排名第一;全县规模以上工业实现利润总额*亿元,同比增长*%。二是财税收入质量提高。我县非税收收入占一般公共预算收入比重只有*%,低于全市平均水平*个百分点。

一季度,虽然我们各项指标数据比较“好看”,但是结合各项经济指标完成情况具体分析,还是存在一些不足,各项指标完成的总量仍然较小,结构性矛盾没有明显改变,新的增长动能仍然较弱。这些需要我们高度重视,下大力气加以解决,否则下阶段经济工作将会十会被动。主要面临几方面压力:

一是投资增长的压力大。对照一季度重点项目进展和项目投产明细,一季度投资额排在前三的分别是交通公路、园区、房地产,景区、城市提升项目投资基本为零。*个重点项目只有*个项目开工。从这些数据中我们可以看到,第一是我们的重点项目开工率很低,城市提升、旅游、特色小镇等领域没有新项目开工;第二是固投增长主要靠的是**高速公路建设。按照计划**高速公路将在今年上半年完成路基等主体工程建设,下阶段投资量会降下来。如果第二、三季度我们没有新项目、大项目开工的话,固定资产投资增长将面临很大的压力。

二是工业稳增长的压力。一季度,工业较快增长,也主要是依靠**、**等几家骨干企业。虽说今年经济形势向好,**等骨干企业订单较充足,稳产增产增效可能会持续一段时间。但是光靠挖掘现有企业产能来维持增长,将难以持续,而且不确定性很大,培育新的工业增长动能必须要加快,但这方面我们做得还不够。一季度,我县只有*家企业新投产,要达产达效尚需时日;全县在建的工业项目有*个,投产时间未定;**企业等几个增资扩产项目,由于各种原因,至今未动工。另外,还有*家规上企业是负增长,*家企业停产。

三是财税稳增长的压力。一季度,收入进度总体偏慢,一般公共预算收入完成年度预算的*%,落后时序进度超过*个百分点;地税部门完成年度预算的*%,慢于时间进度*个百分点。税收虽然保持增长态势,其中因为清缴了2016年未缴交的项目用地的耕地占用税,单项税收增长了*倍,其它重点行业、重点税源企业,比如电力、烟草、有色金属等下降明显,税收稳增长压力的也大。

二、狠抓落实,确保经济运行持续向好

一季度来,我县各项经济指标增速在全市的排名总体不错,工业运行较好,项目储备较多,经济增长的空间和潜力较大。下阶段经济工作的重点,要认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局,要围绕盘活存量、扩大增量做文章,坚持问题导向、干字当头,认真查找存在不足,精准施策、精准发力,确保经济运行持续向好。重点抓好以下工作:

(一)抓好目标任务分解。一季度,各项经济指标增速较快,但对比全年工作目标任务,除了个别指标任务完成得比较理想外,其他指标离目标仍然有较大差距,而且从各指标完成的绝对值来看,投资、预算收入、工业增加值、外贸进出口等主要经济指标,完成比例都不高,分别落后时间节点约*到*个百分点。我们虽然定了全年的工作目标任务,但各阶段任务目标没有具体细化。接下来,每个季度和每个月的任务也要明确,要分解落实到责任部门,就像今年抓财税工作一样,每月定指标、下任务,每月进行考核督导。统计、发改、财政等部门要尽快牵头抓好每个季度、每月的任务分解和责任分解,确保责任压实压紧。

(二)切实提升项目建设速度。项目建设是今后一段时间最重要的增长引擎。虽然一季度我们开展了岁未年初攻坚行动,部署开展了“项目建设年”活动,但从项目进展来看,效果还是不太理想,项目开工率不高,征地拆迁、项目融资等瓶颈突破也不明显。我们开展“项目建设年”活动,主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓项目建设上来,形成一切围着项目转 一切围绕项目干的工作氛围。接下来,各乡镇、各单位要加快进入项目攻坚的状态,集中精力,加大力度,围绕项目落地开工来抓项目推进。一是加大项目统筹力度。我们有几个项目原计划是第二季度开工的,但目前来看有难度,我们项目统筹力度仍然偏弱,前期工作进展依然不顺。县前期办虽然成立并正式运作,但作用还是没真正发挥出来。县前期办角色定位很重要,不但要做好统筹协调工作,还要加强工作督导,必要时一定要深入部门去检查指导,到项目一线去发现问题,只有这样才能掌握项目推进的真实情况,提出的建议才有针对性。挂钩责任县领导也要严格落实半月一调度制度,对县前期办或责任单位反映的问题,要及时研究解决,确保项目顺利推进。二是加强各类要素保障。**小学、县人民医院等几个项目涉及征地拆迁的,要集中力量重点突破,确保项目用地落实。县妇幼保健院、中医院等项目,也要加快做好项目建设规划,积极争取资金。同时,要抓好土地收储和投融资工作,请县财政局、国土局发挥好牵头作用,尽快推动相关工作,尽快完成今年土地收储和投融资工作任务。三是加强项目落地跟踪服务。对今年实施的*个重点项目,各责任单位要按照项目推进的时间节点,倒排工期,倒逼责任落实,确保各项按照既定时间节点动工,否则不单我们固定资产投资完成不了,全县创文、教育创现和卫生创强等重点工作也会受影响。这里有几个项目要特别强调一下,一个是转移园区扩容提质增效项目,目前资金已经到位,*月份一定要打开工作局面;城区路面改造、**小学等项目,要加快前期工作进度,按计划这两个项目必须在*月动工;还有县人民医院迁建、县妇幼保健院搬迁新建、县中医院提升建设项目,选址和融资等定下来之后,就要抓紧完成规划设计等前期工作,争取今年*月份前全部动工建设。

(三)做好招商引资工作。招商引资工作是第二季度一项非常重要的工作,而且二季度我们还有一个**节暨旅游推介系列活动。这次活动是今年招商引资的重头戏,对比往年,今年的活动持续时间长,前后共1个月时间,而且在本地和对口帮扶地区都有招商推介活动。相关部门一定要重视,精心准备,把这次活动办好、办出特色和亮点,同时也希望借助这次机会,再引进一批项目。一是请县旅游局、对口帮扶指挥部等部门抓紧做好**节各项活动的筹备工作,园区、经信等部门要配合准备好相关宣传推介资料,确保活动顺利推进。二是大力开展领导带头招商工作。有招商任务的责任单位和责任县领导,要在近期内抓紧外出招商,要围绕三区提质、特色小镇等重点领域,围绕办公文具、电子、机械、汽车零配件等主导产业,主动加强与意向企业沟通对接,尽快协商确定相关事项,争取签约引进一批项目。三是加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接,抢抓产业共建政策机遇期,主动对接发达地区产业梯度转移项目库,争取引进一批产业项目。四是抓紧完善招商引资软硬件设施。要抓紧制定出台我县招商引资奖励办法,同时要加快园区基础设施建设,提升园区综合环境。

(四)不断优化企业服务。良好的营商环境,既是招商中最大的吸引力、竞争力,更是企业发展壮大的最好创造力、驱动力。今年经济形势总体向好,对比往年,几家骨干企业都明确表示的业务订单充足,而且我们签约项目和在建的企业项目也较多。接下来,我们要想办法把服务质量提高,挖掘增长潜力,大力培育新动能。一是要强化主动服务意识。我们的招商引资联度会议、民营企业家早餐座谈会等制度要认真贯彻下去,要主动加强与企业沟通,及时掌握企业想法,及时解决企业生产经营遇到的困难,比如用工难题、社保缴费以及项目落地等问题。尤其是对我们在建的企业项目,以及**企业等增资扩产项目,要主动深入企业对接,推动这些项目加快落地建设。如果这些项目都能顺利推进的话,今年园区冲优秀的把握就更大些,经济稳增长也更加有保障。二是要努力降低企业经营成本。要认真查找办事程序、服务质量、工作效率等方面存在的问题,减化办事程序,打造服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高的政务服务环境。三是加大规上企业培育力度。对新投产的企业项目,以及符合上规条件的企业,要有针对性的加强政策宣传引导,要积极落实“四上”企业培育的优惠政策,争取再新培育一批规上工业企业。

(五)扎实抓好城市提升工作。去年我们制定城市提升三年行动计划,实施城市提升六大行动,谋划了一大批项目,但目前来看,进展仍然是偏慢。如果不想办法加快进度,可能到明年底,一半以上的项目都没能开工。很多项目既是创文的需要,也是城市提升的需要,必须再加快进度。一是加快城区基础设施建设。尤其是**小学、体育公园、城区道路改造提升等几个项目,都是省农发行批准了的融资项目,资金方面问题应该不大,但就是推进慢,责任单位应该要好好检讨一下,哪些工作还没有做到位,哪些责任未落实,要尽快突破这些瓶颈制约,为项目落地创造条件。二是强化城市管理工作。要以创文工作开展为契机,严格落实网格化管理责任,大力开展户外广告、占道经营等重点问题专项整治行动,进一步提升市容市貌,实现“奋战六个月,让**更美好”目标。

(六)努力抓好财税工作。财税工作重点就是抓收支管理,一是不断提高财税征管水平。要按照财政收入进度要求,加强调度分析,做到一月一调度,一季一分析,半年一小结,全年算总账,通过调度分析,切实解决财税中的问题,保障财源稳定。要落实好协税护税工作责任。下阶段要开工的工程项目可能较多,各协税护税责任单位要认真把好关,将税款在我县缴纳作为工程竣工验收和拨付资金的必备条件,努力做到应收尽收。二是要强化支出管理。我们财税工作一直很矛盾,很多项目等着用钱,很多上级专项资金又躺在帐户上睡大觉。一季度我们财政支出4亿多,但落实到项目的支出占比太小,很多上级专项资金用不出去。接下来,县财政局要牵头抓好两方面工作,一方面要抓好2014年以前财政资金统筹使用安排,积极盘活各类沉淀资金,发挥效益。一方面要继续加大支出考核力度,我们今年实施零基预算改革,也制定了财政预算支出考核办法和上级财政资金支出进度考核方案,要抓好这些制度落实,以制度压实各部门责任。

(七)抓好其他重点工作。一是抓好农业供给侧结构性改革。要以增加优质农产品供应为主攻方向,以增加农民收入为主要目标,坚持市场需求导向,积极培育新型农业经营主体,鼓励和扶持各类新型农业经营主体把地方土特产和小品种做强做大,成为带动农村发展的大产业。二是加快农村土地确权登记颁证工作。根据省里通报数据,我们耕地实测率为*%,颁证*张,颁证率为*%,全省耕地实测率和颁证率分别是*%、*%,对比来看,我们进度仍然是偏慢。接下来要按照省里的要求,重点加快外业测绘和内业处理、公示确认等工作,要同步整理好确权登记颁证各类档案资料,为颁发承包经营权证书奠定基础,确保今年完成*%的确权任务。尤其是**等几个重点乡镇,要继续加大遗留问题解决力度,尽快落实确权确地、确权确股或确份额,确保落实到户。三是抓好农村人居环境整治工作。省市都很重视这项工作,把他作为补齐农村发展短板的一项重要工作来推进。县委农办、县环保局、县住建局等牵头部门,要加强配合,要把新农村建设规划、新农村示范片建设、农村环境连整治等工作统筹起来推进,确保取得进展。四是抓好防汛工作。现在已经是4月底,我们已逐步进入汛期。近年来气候多变,极端天气时有发生,全县三防工作任务也更加复杂艰巨。各乡镇、责任单位要切实增强三防工作的紧迫感和责任感,扎实抓好隐患排查整改,提前做好防范准备工作,确保全县安全度汛。五是安全生产工作。安全生产无小事。接下来,全县将进入项目施工建高峰期,也进入了安全事故多发期。各责任单位要牢树安全红线意识,认真做好安全隐患排查整改,重点督促各企业严格落实安全生产主体责任,确保今年全县安全生产形势稳定。

同志们,做好二季度工作,确保上半年时间、任务“双过半”,困难很多,压力很大。希望同志们坚定信心,振奋精神,开拓进取,真抓实干,为完成全年任务目标,推进全县经济平稳较快发展,做出新的更大贡献。

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