乡镇政府2018年工作报告

各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
 
一、2017年工作回顾
    过去的一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在各级各部门和社会各界的大力支持下,我们坚持以党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署,紧扣稳中求进工作主基调,守底线、走新路、奔小康工作总纲,以建设“宜居宜业宜游”新漾头为目标,团结带领全镇人民适应新常态、抢抓新机遇,凝心聚力、奋勇拼搏,圆满地完成了镇二届人大一次会议确定的各项目标任务。全镇财政总收入达到X万元,同比增长X%;农村居民人均可支配收入达到X元,同比增长X%。各项经济指标快速增长,全镇社会经济发展全面提速,综合实力显著增强,实现了新一届政府履职尽责的良好开局。
一年来,我们坚持以脱贫攻坚为统揽,用真情、投真金,脱贫成果硕果累累。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓,深入开展大扶贫战略行动,按照“三真、三因、三定”工作法,重点打好脱贫攻坚“四场硬仗”,全面实施贫困村“六大提升工程”、“十大全覆盖工程”和小康建设“六项行动”计划,全镇X户X人实现脱贫,三类贫困村九龙村脱贫出列。产业扶贫成效显著。按照“一村一特”“一村多品”的产业布局,坚持“准确定位,精准施策,定向发力”原则,大力发展特色扶贫产业,确保扶贫政策落地落实,有效促进村集体经济发展和贫困户增收。一是发展种养殖产业。在XX社区、九龙村实施黄桃产业种植项目X亩,惠及群众X户,其中带动贫困户X户;全镇共建立高山葡萄园X个,种植葡萄总面积达X亩,带动贫困户X户;投入资金X万元发展茶园山村蔬菜示范基地种植项目200亩,带动贫困户X户;投资X万元实施家禽养殖扶持项目,惠及贫困户X户;启动实施了洋塘油茶、牡丹中药材种植扶贫示范基地项目,已完成X亩中药材种植,惠及贫困户X户。二是投入产业扶贫资金进行利益联结。投入X万元扶贫资金,借助辖区7户养羊大户实行利益联结分红,带动X户贫困户实现脱贫增收;投入X万元扶贫资金,借助养鱼大户实行利益联结分红,带动X户贫困户实现脱贫增收;投入X万元扶贫资金,组织铜仁鹏扬农业综合开发有限公司发展生态肉牛代养,带动X户贫困户实现脱贫增收;投入X万元扶贫资金,组织铜仁鹏扬农业综合开发有限公司发展能繁母牛代养,带动X户贫困户实现脱贫增收;投资因户施策资金X万元,组织铜仁市富民有限公司发展生猪代养,带动X户贫困户实现脱贫增收;依托灯塔街道大坳村食用菌产业种植基地带动贫困户发展,惠及X户贫困户。三是大力发展村级集体经济。茶园山村、九龙村各投资X万元至国投公司、XX村投资X万元至锦投公司,大力发展了村级集体经济并带动贫困户X户实现利益联结分红。全面落实“精扶贷”政策,X户贫困户完成精扶贷入股锦投公司分红业务,X户贫困户完成精扶贷个人贷款业务。九龙村投入X万元打造旅游观光船只,实现村级集体经济发展年收入X万元以上。XX社区投资XX万元入股龙翔养猪场,实现村级集体经济达X万元。2017年,全镇村级集体经济总收入达X万元。贫困劳动力全员培训见实效。结合产业发展实际,因地制宜开设了高山葡萄种植技术、黄桃栽培技术、山羊养殖技术、创业就业技能等培训班,把培训课程开到田间果园和养殖现场等,让受训人员看得见、学得快、用得着。全年共培训X次X余人,输出贫困劳动力就业X人,帮助贫困人口解决就业岗位44个。易地扶贫搬迁成效明显。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和改善贫困群众居住条件的重要途径,全年共完成易地扶贫搬迁X户X人,累计完成易地扶贫搬迁X户X人。实现搬迁群众就近就业25人,搬迁群众子女就近入学7人。教育医疗住房“三保障”实现全覆盖。全镇贫困户家庭子女就学教育资助实现全覆盖。医疗保险实现全覆盖,全年报销医疗费用X万元。实施农村危房改造X户,发放危改资金X万元。按照“应改尽改”原则,投入概算资金X万元,实施“五改一化一维”X户。
一年来,我们坚持以项目建设为重点,解难事、破难题,基础设施日趋完善。交通基础设施项目加快推进。铜怀高速公路项目完成征地X亩、拆迁房屋52户、迁坟517冢。渝怀铁路复线项目完成征地X亩。XXX省道提级改造项目完成征地86.14亩、迁坟13冢。旅游环线和聚众加油站项目完成征地X亩、迁坟3冢。完成漾头社区洋塘组产业路建设5公里。洋塘通组公路硬化3公里。茶园山村老堰塘至灯塔街道马岩村落鹅组公路已完成基础开挖2公里;启动黄土坡通组公路建设,加快实施塘吉冲通组连户路建设,全面落实组组通公路建设最后“一公里”。安全饮水工程改造升级。投资X万元新建了涉及XX村溪房、..........................9个村民组的安全饮水工程,惠及群众X人。投资X万元实施了X园山村安全饮水管道更换工程,惠及群众X人;投资X万元新建九龙村鸭江溪组节水灌溉工程,新建渠道300余米,渠道清淤补漏XX余米,保证灌溉面积达X余亩,恢复改善灌溉面积X余亩;完成XX寨X公里景观防洪堤工程规划设计任务;在龙江新村率先成立了用水协会,节约用水X吨,居民用水管理更加规范有效。

一年来,我们坚持以农业农村为抓手,调结构、优环境,美丽漾头初具雏形。产业结构转型升级明显加快。全年完成农作物种植面积X亩,粮食总产量X万公斤;大力推广科技农业,培育科技示范户80户,建立粮增工程水稻100亩,开展蔬菜基地试验X亩、大棚蔬菜脱毒马铃薯实践试验100亩。人居环境明显改善。大力开展两违整治工作,拆除违章建筑面积X平方米,拆除民营造纸厂X个;投入X万余元实施48个农村垃圾处理池;完成了环卫中转站前期勘测及征地工作;安装分类式垃圾桶X个,新增洗扫车1台;投入资金X万元新建污水处理设施2个;新建九龙村鸭江溪民族文化广场一座;申报旅游公厕X个,建设资金达X余万元;启动覆盖全镇36个村民组的亮化工程,安装太阳能路灯X盏。环境整治成效显著。中央环保督察发现问题3个,落实整改3个。狠抓退耕还林、封山育林等生态建设工程,完成营造林面积410亩。全面宣传贯彻落实《XX市X江流域保护条例》,落实镇、村两级“河长制”,深入开展“清河大行动”,对河道及两岸垃圾进行了全面彻底清理,大力整治沿河两岸排污企业及养殖场等,严厉打击非法电、毒、网鱼等行为,缴获地龙网X余个、灭魂网X多张。
一年来,我们坚持以保障民生为基础,秉公心、促公平,民生福祉不断改善。社会保障事业取得新突破。发放农村低保金X万元,发放救助救济金X万元,发放现役军人优待金X万元,发放救济粮食X公斤、棉衣X件、棉被X床。大病医疗救助X人次,涉及资金X万元,特困人员临时救助X人,涉及资金X万元。养老保险参保人数X人,享受待遇人数X人,发放养老金X万元。新农合参合人数X人,参合率达X%,合作医疗报销X万元,大病商保补助X万元,精准民政补助X万元,民政优抚补助X万元,精准计生补助X万元,补助医疗费用兜底及非医疗救助金X万元,发放残疾人燃油补贴X万元,发放一、二级护理补贴X万元,为3户残疾人创业户申请创业扶持资金X万元。教育事业取得新发展。始终坚持教育优先发展,大力改善办学条件和办学设施,漾头中学、漾头小学顺利通过国家义务教育均衡发展验收评估。卫生计生工作取得新发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,生育服务一孩证办理X人,二孩证办理X人,再生育办理X人,全年出生X人,符合政策生育率X%,出生率X%。乡镇卫生院标准化建设全面完成,医疗设备更加齐全,服务水平更加高效,群众看病更加方便。文化体育事业发展迅速。深入实施“广电云”户户用工程,新增用户X户,广播户户用项目已实现全覆盖;文化广场、文化长廊、农家书屋等文化基础配套设施逐步完善,组建了X支农村文艺队伍,年初在XX新村举办了“留住乡愁•年味依旧”过大年活动,“远程老年教育”文艺汇演、“三八”妇女节特色文艺表演、第一届农民运动会、“凯鹏杯”传统龙舟赛等体育文娱活动顺利举办,人民群众的精神生活得以丰富,幸福感与获得感明显增强。社会大局保持和谐稳定。始终坚持“安全第一、预防为主、打防结合”方针,不断强化安全生产管理,全年检查非煤矿山企业11次,下达隐患整改通知书11份,检查烟花爆竹经营零售点16次、水上交通13次、道路交通3200余车次,查处和劝导交通违法行为220余起,排查治理道路隐患40余处;消防安全检查500余次,排查治理火灾隐患90余起。顺利完成双安双创(食品药品和食用农产品省级示范乡镇创建)任务,全年未发生一起食品中毒事件。深入开展领导干部“接访、走访、回访”活动、“平安漾头建设”、矛盾纠纷排查化解“百日攻坚专项行动”,排查各类矛盾纠纷56起,调处56起,调解率100%。全年无重大群体性事件发生;全年发生治安案件10起,查处10起。
一年来,我们坚持以服务群众为根基,严纪律、抓作风,政府自身建设不断提高。一是按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求,以及《漾头镇事业单位绩效考核方案》、《漾头镇村干部管理办法》等制度规定,认真开展绩效考核与干部管理工作。二是以建设服务型、廉洁型政府为方向,督促领导班子、全体干部认真执行党代会、人代会的有关决定、决议,主动接受镇党委、人大、政协的监督,充分采纳人民群众的意见和建议,及时公布三公经费使用、服务项目建设、社会民生等方面的工作情况。三是严格落实党风廉政建设责任制,加强对重点领域、重点项目、重大资金的监督和管理,强化财务收支;认真贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,作风建设得到进一步加强,行政效能进一步提升。
与此同时,武装、统战、司法、宣传、保密、民族宗教、工会、团委、妇联、残联、档案管理、关工委等各项工作扎实开展,在区委、区政府组织的年终考评中均取得了较好的成绩。
各位代表,一年的发展凝聚艰辛,一年的成绩来之不易,一年的经验弥足珍贵,这主要是区委、区人大、区政府、区政协高度重视漾头、关心漾头的结果,是镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大、镇政协参政议政、有效监督、共同担当的结果,更是全镇人民鼎力支持、积极参与、奋发作为的结果。在此,我代表镇人民政府向全镇人民、历届老领导老同志、区直帮扶部门和驻村工作队、镇村组各级干部,以及所有关心支持我镇经济社会发展的各级领导和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,发展过程中仍然存在不少困难和问题:全镇经济总量偏小,整体实力不强,发展后劲不足等问题和短板仍然存在;脱贫攻坚任务繁重,“五改一化一维”、农村垃圾收集和污水处理工程推进速度不够理想;部分历史遗留问题尚未完全解决,部分矛盾尚未有效化解;部分群众保护环境、保卫生态的自觉意识尚未养成;少数干部使命感、责任感和紧迫感仍然不强,懒政、怠政、不作为、慢作为、怕作为的现象仍然存在,工作落实不力。面对这些困难和问题,我们要进一步树立以人民为中心的思想,直面困难和挑战,以事不避难、敢于担当的勇气和决心,迎难而上、破解难题、推动发展。

二、2018年工作安排
 
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全市“一区五地”奋斗目标冲刺之年,是全区决胜脱贫攻坚实现“脱贫摘帽”的达标验收之年,是漾头镇开启乡村振兴新征程的起步之年。做好今年的工作,对推动全镇经济社会发展有着十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实省、市、区决策部署,加强党的领导,实践新时代贵州精神,坚持稳中求进、进中求转工作总基调,按照绿色生态、高质高效发展总要求,把握协同推进、重点突出发展总路径,紧扣社会主要矛盾变化,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,牢牢守住发展和生态两条底线,统筹推进“三大战略行动”和“四化同步”发展战略,围绕“一区五地”奋斗目标,全面落实“脱贫攻坚作风建设年”活动,“脱贫攻坚春风行动”和“实体经济三年攻坚行动”,着力打造碧江东线文化旅游产业轴、铜仁生态绿色农产品基地、湘黔边贸重镇,全力建设富裕文明和谐美丽的新漾头,开启漾头镇乡村振兴新征程,为实现碧江高质量发展,开启新时代基本现代化新征程不懈奋斗。
经济社会发展的主要目标是:预计地方生产总值增长10%,固定资产投资增长15%,财政总收入增长9%,公共财政预算收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长11%。
围绕以上目标,重点抓好以下六个方面工作:
(一)抓脱贫攻坚,统揽经济社会发展全局。围绕实现全面脱贫摘帽目标,按照国家第三方脱贫攻坚验收评估标准,重点再聚焦、措施再强化、责任再压实,确保顺利通过国家第三方评估验收,确保茶园山一类贫困村实现2018年贫困出列。一是持续抓好因户施补。以督导反馈问题为导向,围绕“一达标、两不愁、三保障”核心指标,扎实开展大走访,聚焦群众最亟需解决的问题,按照“缺什么补什么”原则,补短板、补档案、补佐证资料,确保施补精准。二是持续抓好教育医疗住房保障。全面落实好教育资助政策。扎实做好医疗扶贫和社会保障兜底工作,优化医保、残保、低保和养老保险服务体系,不断增加在社会福利、社会保障等方面的投入,实现老有所养、住有所居、病有所医、残有所助、困有所帮。确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。全面完成“五改一化一维”和农村危房改造项目。三是持续开展产业扶贫。着力农业产业结构调整,大力发展现代高效农业,打造铜仁生态绿色农产品基地。规划启动漾头社区和九龙村葡萄基础设施提级改造项目,建设1000立方果蔬冷库。新建漾头社区精品花卉基地300亩,覆盖贫困人口30人。加快推进漾头社区洋塘中药材扶贫示范基地项目建设。在九龙村发展冷水鱼养殖20亩。在茶园山村新建精品水果基地和蔬菜种植基地各100亩,实施云农庄项目600亩。实施茶园山村文化旅游扶贫项目,新建接待中心1个,拟覆盖贫困人口70余人。新建茶园山村生态鱼塘20亩,拟覆盖贫困人口229人。四是持续抓好易地扶贫搬迁。做好已搬迁群众的后续服务工作,广泛动员“一方水土养不活一方人”的群众进行易地搬迁,搬出大山斩断穷根,全面完成2018年易地搬迁任务。五是持续抓好贫困劳动力全员培训工作。根据岗位需求、订单式培训贫困劳动力,推动劳动技能提升,激发群众脱贫内生动力。
(二)抓项目建设,夯实经济社会发展基础。以交通、水利、旅游等基础设施项目为抓手,畅通通道、做美环境、打造特色,促进生态农产品,精品水果、蔬菜,山货水产,土特产等贸易活动繁荣发展,打造湘黔边贸重镇。一是加快推进渝怀铁路二线、铜怀高速公路、龙江新村至漾头电站旅游环线、305省道提级改造等重点项目建设。二是全面实施九龙村九重岩产业路项目,九龙村鸭江溪组、桐木坪组及漾头社区洋塘组、施滩组深龙溪产业路硬化项目。三是深入推进茶园山老堰塘至落鹅,黄土坡等“组组通”道路建设,全面解决通村通组“最后一公里”问题。四是规划实施漾头社区黄家寨至施滩组防洪堤建设项目。五是大力实施九龙村仁家湾、龙江新村组及漾头社区花园组人畜饮水工程。六是加快实施集镇及各村民组排污项目建设。七是加快推进漾头小城镇道路硬化、环境绿化、车站、码头等公共基础设施建设。
(三)抓文化旅游,建设富裕漾头。深度挖掘漾头镇自然资源、区位优势和文化基础,激活深厚的龙文化、渔文化、耕读文化和隐居文化底蕴,依托九龙洞风景区、九龙洞温泉等成熟景点,借力全市“一带双核”龙头品牌,把漾头镇定位为“一带”的重要延伸段,碧江“一核”的重要组成部分,打造成碧江东线文化旅游产业轴。一是高起点做好规划设计。启动编制漾头镇文化旅游产业发展规划,重要文化旅游节点规划,科学制定文化旅游产业发展时间表、路线图。二是高标准建设示范景点景区。将察院山、九龙洞温泉、九龙洞、龙江新村、甲洲、茅坡、九重岩、漾头集镇、皇家古寨等重要节点串珍珠为项链,形成独具特色和魅力的景区景点,全力抓好全域旅游发展。三是着力构建以观光接待为基础、以休闲度假为重点、以文化体验为特色、以科考探险为补充的旅游产品体系,在苗江溪、恶滩、绿竹坪、徐冬坪等地发展农家乐和农业采摘体验园区,推进民宿、特色餐饮、渔业耕读体验等特色旅游品牌建设。四是以节庆活动为抓手打造文化品牌。支持举办“龙抬头到漾头”二月二节庆活动,传统龙舟比赛寨,农民运动会,新春民间文艺汇演等节庆活动,繁荣文化市场。
(四)抓素质提升,建设文明漾头。发挥新时代农民市民讲习所和春晖社的积极作用,进一步强化《微漾头》微信公众号的宣传作用,积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯,着力解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗,努力打造文明幸福的新漾头。一是针对农村婚丧礼俗活动中存在的大操大办、封建迷信以及扰民现象,大力开展婚丧礼俗整治行动,破除陈规陋习,推动形成文明节俭新风尚。二是积极推进家风家训建设,大力弘扬中华民族传统家庭美德,在全社会推动形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识,以好家风好家训促进好乡风好民风。三是坚持以文化人、以文育人,不断丰富农村文化活动,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。四是充分发挥村规民约的道德自律作用,鼓励村民自主协商制定村规民约,使其成为村民共同认可和遵守的行动规范,推动乡风民风美起来。五是注重发挥农村党员、干部、春晖使者的示范带动作用,围绕思想道德、移风易俗、环境卫生、封建迷信等重点内容,组织开展乡风民风评议活动,引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变。
(五)抓民生保障,建设和谐漾头。牢固树立宗旨意识,始终把关注和改善民生作为工作的出发点和落脚点,全面提升民生保障水平。一是充分发挥综治司法和村级调委会职能作用,继续落实“领导接访、干部下访”信访机制,不断强化社会治安防控体系,维护社会和谐稳定。二是严抓安全生产工作,建立应急保障机制,健全完善应急体系,努力实现安全生产“零”事故目标。三是优先发展教育,同步抓好人口与计生卫生工作,提高教育计生卫生服务质量。四是落实社会保障政策,认真做好临时救助和社会保险工作。五是同步抓好国防教育、人民武装、青年民兵、政协统战、宣传思想、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄、邮政等工作,引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。
(六)抓生态环境保护,建设美丽漾头。围绕建设“整洁、美丽、宜居”边贸特色小城镇目标,按照“山有灵度、水有活度、景有美度、村有韵度”的要求,着力推动生态文明建设,扎实推进“卫生文明示范乡镇”等创建活动,严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》,努力实现百姓富、生态美目标。一是常态化开展整脏治乱行动,通过户分类、村收集、镇转运、区处理的方式彻底解决生产生活垃圾污染严重的问题。二是加强环卫基础设施建设,持续加大环卫保洁工作力度,重点推进3个村(社区)人居环境改善,建成一批具有漾头特色的美丽乡村。三是狠抓退耕还林、封山育林等生态建设工程,大力实施见缝插绿和通道绿化行动,重点加大集镇绿化、锦江沿岸景观林营造、山地绿化、广场绿化、道路绿化工作力度。力争完成营造林面积3000亩以上,提高森林覆盖率4个百分点以上。四是用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑,加大森林防火预防惩治力度,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,以零容忍态度严厉打击环境违法行为。
 
三、全面加强政府能力建设
(一)建设学习型政府。开展“欢乐星期三”学习活动,组织镇、村干部职工持续深入学习中央、省、市、区各项政策规定和法律法规,切实增强服务本领,全面提升工作能力。
(二)建设服务型政府。以脱贫攻坚工作为契机,深入推进政府职能转变,切实增强服务群众、服务项目建设、服务文化旅游发展意识,把维护群众的合法权益作为政府工作的出发点和落脚点,把项目的顺利推进作为重要工作任务,把服务文化旅游发展作为光荣使命。
(三)建设高效型政府。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定,进一步改进工作作风,精简会议,压缩文件。求真务实,办实事、惠民生,下大力气整治干部“庸、懒、散、慢、浮”等不良风气,做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音,全力提高干部执行力和行政效能。
(四)建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管人、管事。进一步压缩“三公”经费,坚决反对奢侈浪费行为。坚决纠正不正之风,大力营造风清气正的政务环境。警示干部职工务必保持头脑清醒,带头执行各项廉政规定,切实做到清正廉洁。
(五)建设法治型政府。坚持执行民主集中制,落实重大事项集体研究决定,推进各项工作依法有序开展。提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。增强政府工作的透明度和公信力,切实提高依法行政水平。
各位代表,时代赋予重任,拼搏铸就辉煌。新时代有新使命,新时代有新担当,新时代有新作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超,为建设富文和美新漾头,开启乡村振兴新征程而不懈奋斗!

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