2018年镇政府工作报告

尊敬的各位代表、同志们:
    现在我代表政府向大会报告工作,请予审议。
 
厚积薄发 镇域发展全面迎来新时代
 
刚刚过去的2017年是我镇发展历史上极不平凡的一年。党的十九大胜利召开,标志着我党、我国建设中国特色社会主义的伟大征程进入新时代,省、市、区一系列重大战略部署和新思路、新理念、新举措相继实施与出台,为我们下一步发展进一步指明了方向、明确了目标,工业新区建设的号角在XX率先鸣响,为镇域经济的未来发展翻开了全新的篇章。
一、数据说话、项目出彩,经济建设迎来新时代
回顾2017年的经济工作,我们倍感骄傲,仿佛老龙坝三码头外奔腾的岷江水,激流勇进,创造了令人瞩目的XX价值。
全镇固定资产投资完成近5亿元,再创新高,投资拉动进一步发力。工业项目新入库超5亿元,形成新的增量,为2018年投资增长奠定良好基础。在东风电机厂产值骤降76%,工业产值统计口径和基数调整的情况下,实现工业产值增长4.25%,全区工业经济增长主引擎地位得到巩固。福华、和邦、永祥三大企业新项目纷纷落户XX,集聚效应和规模效应愈发凸显。福华信息化云服务平台、热电二期锅炉技改等4个项目先后实施,企业发展创新能力和保障能力进一步增强。服务业企业培育实现零的突破,成功申报3家社消零规上企业,通过“主辅分离”,通达贸易有限公司一举实现主营业务收入超10亿元,一跃成为全区最大的社消零企业。
二、规划引领、拆迁铺路,园区建设迎来新时代
回顾2017年的拆迁工作,我们倍感鼓舞,仿佛会云村新通车的绕线上疾驰的货车,充满激情,演绎了征地拆迁史上的XX速度。
我们勇当先行军和排头兵,按照工业新区2016-2020年实施规划,全面落实区委“一年拉框架、两年出形象”的发展路线图,继续坚持“坚决维护群众合理合法利益,坚决维护法律政策权威”两个“坚决”的工作思路,总结探索出“摸清底数、做好算数、盯住少数”的“三数拆迁工作法”,其经验受到区委主要领导的肯定性批示。短短数月时间,2000多亩拆迁任务顺利完成,800多户村民完成搬迁,1500多人社保实现安置,1500多亩场地完成平整,永祥5+2、和邦堆场、三条电力线路迁改等重大项目全部开工并加快推进,青五路、工业园区道路打桩定界、分户测绘、人员登记等工作全部到点到位。
三、环保督查、立说立改,生态建设迎来新时代
回顾2017年的环保工作,我们倍感振奋,仿佛张家山2组最高的那口山坪塘,水清面静,展现了面貌不断改善的XX气象。
我们以迎接中央环保督察为契机,针对督察组反馈的10个问题,添措施、想办法,实现整改率100%。我们坚持环保群众路线,先后组织5批群众代表到厂区实地了解企业生产、排放情况,促进企业负责人和群众沟通对话“零距离”。
我们认真落实河长制系列要求和“4+4”工作方案,先后投入资金X多万元,对镇域内岷江、浏沧河、棉花沟、桃花溪等大小河流沟渠进行整治,不定期打捞垃圾、疏浚清淤,取得了明显效果。我们坚持有的放矢治理“面源污染”,对5家禁养区内的养殖场实施永久性关闭,24家限养区内的养殖户全部完成首轮整改。在去年年底全省河长制工作督查中,我镇代表市、区顺利通过省级督查验收,并受到督察组充分肯定,相关制度经验在全市推广。
我们坚持“再大也是企业、再小也是政府”的工作理念不动摇,督促企业投入X多万元完善环保设施,“三废”治理效果进一步转好。我们积极加大新《环保法》和《大气污染防治法》的宣传力度,设置秸秆堆放点6处,开展3轮逾百次的秸秆禁烧专项巡查,发现问题30多个,全部处置到位,3人受到相应处罚,“三不见”目标基本实现。
我们坚持安全环保同安排、同部署,强化应急处置,迅速妥善处置了平桥“7.11”山火、共裕村山火、社区精神病人肇事等安全事件。我们注重常态化建设,开展安全生产集中培训3场次,针对镇域内危化企业、煤矿、非煤矿山、建设工地、公共交通节点、自用船舶等重点领域和点位,全面落实责任人,实现检查巡查全覆盖。我们积极组织地质灾害应急演练和消防知识讲座培训,努力做到安全意识入脑入心,安全底线坚实牢靠。

四、脱贫攻坚、政策落地,民生建设迎来新时代
回顾2017年的民生工作,我们倍感喜悦,仿佛共裕村村委会内那崭新的乡村形象语“共山水一色、裕百姓万家”,情真意切,汇聚成沁人心脾的XX温暖。  
我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要民生任务,通过“对标补短”,38户次享受到低保兜底、居家救助、负所得税、教育资助、住房改造、异地搬迁、饮水修复、农村公益性岗位等惠民政策,困难群众生产生活得到显著改善,2017年以前贫困户实现全部达标脱贫。我们坚持不错一户、不漏一人的原则,在发现返乡人员中有一户家庭困难、符合精准扶贫条件后,庚即上报进入精准贫困户系统,并为其办理了低保,积极申报住房改造等政策,确保其2018年实现脱贫。
我们坚持惠民政策在阳光下运转,在监督中实施,确保全年400多人低保足额发放到位,110多名重残人员享受护理补贴,185名高龄老人获得居家养老服务,200多名大病患者、困难学生、临贫人员得到资助和帮扶,97%的城乡居民参加基本医疗保险,实现就医有保障。居民健康档案建档率、自愿免费婚检率、符合政策生育率、流动人口婚育证明率全部达90%以上,全面完成目标任务。
我们坚持就业优先、劳动致富的思路,积极提升劳动者生产服务能力,40户科技示范户得到农技巡回服务小组的实地指导,320多人实现就业再就业,6000多人次参加各类技能培训和宣传动员。2017年,城乡居民人均可支配收入分别达到43491元和14891元,分别增长9%和10%,城镇居民人均可支配收入首次突破6500美元大关,农村居民人均可支配收入连续5年实现两位数增长。
我们坚持把民生问题的解决作为工作的重点,急民所想、办民所盼。先后争取资金X余万元,实施共裕村80多户人自来水引入安装、虎口湾道路及路灯改造、十字街至污水处理厂路面改造、会云村日间照料中心及健身路径设施建设等一批群众反映强烈、呼吁多时的民生项目。我们积极支持社会事业发展,镇卫生院新楼建成投用并正式独立运行,结束了多年由金粟镇卫生院代管的历史,社区办公楼改造完工,群众办事环境进一步改善,XX学校灯谜节等活动影响进一步扩大,成为全区教育系统一张响亮的名片。
五、矛盾化解、共促和谐,法制建设迎来新时代
回顾2017年的法治工作,我们倍感欣慰,仿佛井房坳矗立数十载的渡槽,坚定有力,彰显出愈加风清气正的XX力量。
我们坚持把法纪挺在前面,党政主要负责人和班子成员模范带头认真学法、带头守法、办事依法、处事用法。为确保行政行为合法有效,我们主动从四川亚峰律师事务所聘请常年法律顾问,为政府提供法律咨询服务,结束了我镇多年没有专业法律顾问的历史。针对我镇实际情况和自身工作情况,组织班子成员和机关干部系统学习了《国土法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等法律和新《党章》、《纪律处分条例》等党内法规,支持和配合镇派出所、交警队、工商所等单位依法处置了违章搭建、不赡养老人、非法阻工、挟车堵路、扰乱市场秩序、侵占集体资源等十余起违法行为。
我们积极引导广大干部群众遵守《宪法》和各项法律法规,在征地拆迁、污染治理等中心工作开展过程中,引导群众合法表达诉求,积极组织参加法治宣传活动,做好法治宣传经费保障工作,依法治镇工作在全区考核中受到肯定。积极推行依法治访、依法治企等工作,全年依法排查化解各类问题线索44个,调处各类矛盾纠纷134件,实现化解率和调解率两个100%的目标。绕线界外影响土地补偿、庙子沟煤矿爆破影响村民房屋等一大批历史遗留问题和突出矛盾得到有效化解。
我们积极加强社会治理,制定出台《XX镇法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》和《XX镇2017年度依法治镇工作方案》,先后投入5万余元打造镇法治广场和平桥、社区两个法治示范点,开展8次专题法治宣传。我们积极深化平安创建,网格化管理、“雪亮工程”、“红袖标行动”等一系列举措全面落地落实,违法犯罪活动得到有效遏制。
六、以创促改、四好争先,文明建设迎来新时代
回顾2017年的文明工作,我们倍感珍惜,仿佛平桥村安颐家庭农场山顶的柑橘林,新芽初生,憧憬着未来经济社会发展的XX希望。
我们扎实开展“两学一做”常态化制度化和“修身践行”行动,在挂图作战项目一线,有临时党组织的凝聚与付出,在“把红旗插在工地上、将修身融入发展中”特色活动中,有广大基层党员、村组干部的努力与奉献,在乡村“全家福”、“谁不说我家乡好”乡村形象语征集评选活动中,有广大群众的热情与参与,在农民夜校、基层夜话等平台中,有干部群众的沟通与互动,“不忘初心、牢记使命”的责任感得到彰显。
我们系统加强农村精神文明建设,大力整治农村铺张浪费、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、邪教活动、赌博败家等陋习,树立文明乡风。我们积极开展文明单位创建,以先进典型发挥带动作用,实现模范引领。XX镇顺利通过文明单位复审验收,桥兴社区等四个村(社区)顺利创建区级文明村,张家山村成功创建市级“四好村”,村级文明建设成效进一步显现。
我们积极开展党风廉政社会评价大走访和“走基层”活动,收集问题600多条,200多条已得到有效解决,其余均落实了具体举措和办法,不符合法律政策规定的统一做好了解释,消除了大多数群众疑虑。我们认真落实市委、区委“护根”行动各项要求,接受主动交代问题63条,主动退回资金2.4万余元,完成案件审理2件,广大干部纪律意识进一步增强。

回顾过去的一年,是收获的一年,是转折的一年,是辛苦的一年,是奋进的一年。土地确权顺利收尾、三农普查科学开展、兵役登记全面完成、档案管理更加规范、妇儿工作亮点不断……面对这些成绩,仿佛镇政府对面的“东风电机”四个大字,凤凰涅槃,乘着新区建设的东风,我们昂首迈入崭新的时代。成绩的取得,有上级党委、政府的坚强领导和部门的全力支持,有班子成员的团结互助和带头牺牲,有机关干部的履职尽责和辛勤付出,有村组干部的鼎力支持和全心配合,更离不开广大代表的务实监督和社会各界的倾心帮助。在此我代表镇人民政府向所有为XX经济社会发展做出贡献的各界人士,向1.5万勤劳、可爱、善良的XX人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
聚米为谷 多重矛盾交织带来新挑战
 
目标明确更加倍增信心,居安思危方能未雨绸缪。面对各项工作快速推进、各项任务愈加繁重,一些原有的矛盾逐步凸显,一些新的矛盾叠加出现,站在新的起点,务必审时度势、客观分析、理清思路、落实举措,为下一步推动各项工作奠定良好的理论基础、思想基础和舆论基础。
一、发展任务重同发展基础相对薄弱的矛盾凸显
发展是硬道理、是第一要务,一大批产业化项目和基础设施项目先后落户XX,我镇发展的速度直线提升,但是承载高速发展的物质基础和人力基础却严重不配套、不给力。一方面,企业来了、建设者来了、产业工人来了,但为其配套的环卫、餐饮、交通、商业、娱乐、教育等基础却严重薄弱,工人们饭没地方吃、垃圾没地方倒、车子没地方停、厕所没地方上、公交没地方坐、孩子没地方送、休闲没地方去等矛盾凸显。据保守估计,今年永祥5+2项目投产后,每天从事生产的工人就将增加4000人,而居住在企业倒班房内的工人也将达千人,未来随着项目入驻的增加,规模将成倍增长,现有的基础配套设施几乎“一穷二白”。另一方面,随着工作任务的增加,现有的政府工作人员严重不足,“5+2”、白加黑已成为常态,镇村干部身心疲惫的问题突出,而随着工业新区建设加快,城管、安全、环保等问题随之增多,且很多事务处理涉及执法,镇上本不具备执法资质,同时也难以承担起如此繁重的任务。
二、政治要求严同干部认识存在差距的矛盾凸显
随着全面从严治党的深入,政治要求、纪律要求越来越严,对各级干部的要求越来越高,但是镇村干部队伍中,有个别人认识不到位、践行不彻底、底线不牢固。有的干部规矩意识淡薄,制度规定落实不到位,会议不假不到、遇事不理不问,不敢担当、不愿担当的现象开始冒头。有的干部对下推卸责任,对上上交矛盾,有的耍心重、耐心少,办事拖拉扯皮、计较利益得失,对上级交办任务存在选择性落实和打折扣执行等情况,有的包容心少,嫉妒心强,喜欢打肚皮官司,给班子团结和队伍形象增添了负面能量。这些情况和现象表现在征地拆迁、环保督察等重难点工作中,一定程度上影响了其他机关干部和部分村组干部的干事激情,影响了工作运行的规矩和原则,也影响到了重点工作的高效推进和顺利开展。
三、形势变化快同群众思想转换较慢的矛盾凸显
随着全面依法治国深入贯彻实施,依法治镇、依法治村工作的深入开展,以法为先已是常态,但部分群众的法治思维、法治理念缺失,遇事靠闹、诉求靠访的现象普遍存在,全镇信访量始终处于高位运行,老的群体矛盾尚在,新的群体又乘势而起,很大程度上浪费了行政资源、影响了社会风气。还有的群众仍停留在小农经济思想中,对新的政策、规定不理解、不支持、不配合。尤其是在征地拆迁过程中,个别群众有理无理总要闹一闹,千方百计争取超出政策范围的利益,始终坚信“早拆迁吃亏,钉子户占强”的错误思想,还有的习惯找关系、搞特殊,严重影响了全镇工作的整体推进。
四、群众需求高同镇村两级力量有限的矛盾凸显
随着经济发展,传统的生产生活方式已经由新的生产生活方式代替,党的十九大对我国现阶段的主要矛盾进行了科学定位,发展不平衡不充分同人民群众日益增长的美好生活需要之间的矛盾在我镇更加凸显。安全便捷出行、优美居住环境、放心健康食品、优质教医资源、完善公共服务等群众需求同实际情况有很大差距,群众的很多合理诉求在镇、村两级很难得到解决。比如公交车出行、路灯改造、公办幼儿园建设、自来水天然气安装等正常的需求我们解决起来却异常艰难、举步维艰,显得的心有余而力不足,情可了而事不成。
问题摆在眼前,矛盾需要解决,我们必须不回避、不遮掩、不闪躲,能解决的想尽一切办法解决,不能解决的积极上报、多方呼吁、努力争取,千方百计用真真切切的情感去赢得群众的理解,千方百计用点点滴滴的努力去换取上级的支持,千方百计用实实在在的行动去创造XX更加繁荣、美丽、和谐的良好局面!
 
百尺竿头 开启经济社会建设新征程
 
新的一年,新的起点,新的举措,新的期盼。面对方兴未艾的2018,我们肩上的责任更沉重,前进的决心更坚定,工作的目标更明确。
一、聚焦工业新区建设,找准目标点
我们要继续围绕市委、市政府“一总部三基地”的战略部署,按照区委、区政府的工作要求和安排,紧紧抓住工业新区建设历史机遇,坚持“工业强镇”战略不动摇,加快福华等企业合作项目落地,竣工永祥“5+2”一期、和邦新型堆场等项目,加快推进共裕飞地经济产业园建设。要只争朝夕,加快开工建设工业园区“一纵两横”道路、污水处理厂、工业用水厂等基础设施项目,同时保障电力基础设施220KV变电站的按期竣工。我们要对标补短、综合施策,确保完成全年各项目标任务。在努力实现区委、区政府“三年成形五年成园”目标的基础上,勾绘出“桥”迎四面、“沟”通八方的美好蓝图。
二、聚焦民生社会事业,找准落脚点
我们要坚持把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以保障和改善民生为落脚点,推动全镇民生社会事业全面进步,让人民群众得到更多实惠。要积极争取公交线路开通、公办幼儿园建设、水电气基础设施改善、公共厕所、污水处理、环卫设施等一大批民生项目落地落实,切实为全镇人民办好事、办实事、办成事。在确保最后一户贫困户顺利、真实达标脱贫的基础上,要坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策的原则,防止已脱贫群众返贫。要通过深入开展“重树村风民风”专项活动,全体动员、上下联动,围绕确定的“三大”活动内容和十五个重点监督、整改环节,有针对性地开展正反两方面激励约束,进一步改善镇村社会风气和人居环境,努力构建美丽宜居文明“新XX”。
三、聚焦镇域发展短板,找准着力点
认清形势方能进退有据,找准问题才可有的放矢。在发展过程中必须正视发展任务重同发展基础相对薄弱、政治要求严同干部认识存在差距、形势变化快同群众思想转换较慢、群众需求高同镇村两级力量有限这四大矛盾。面对矛盾时,要以镇党代会上提出的“工业强镇、转型发展”战略为指引,始终把握“坚持工业强镇的战略不动摇、坚持转型发展的思路不动摇、坚持生态优先的理念不动摇、坚持共建共享的目标不动摇”的工作思路。在政府行政过程中,要始终坚持一手抓坚决维护群众合法合理的诉求,一手抓坚决维护法律和政策的权威“两手同抓、绝不手软”的行政原则,要始终坚持“有法的依法、有政策的依政策、没有法律和政策的讲规矩、讲不好规矩的凭良心”的处事方法,形成干事创业的强大合力和谋事发展的强大动力。
四、聚焦干部队伍管理,找准支撑点
新时代、新思想、新使命、新征程,对全体党员干部的工作提出了更高的要求。干事创业核心在人。我们将继续引导全镇干部认真领会“四个伟大”深刻内涵,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,确保全镇干部在政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以更严更实的标准贯彻执行好中央“八项规定”和省市区十项规定,以更严更实的作风深化推进“护根”行动,以更严更实的要求努力打造一支有站位、有担当、有作为、有品质、有格局的镇村干部队伍,努力建设让群众满意的人民政府。
五、聚焦全面依法治理,找准关键点
全面依法治国步入快车道、进入新常态,站在新的历史起点上,为适应发展新常态,必须更加全面深入推进依法治镇。要全面贯彻落实好“七五普法”规划,深化“法律七进”,增强全镇城乡居民法治意识和法律素养。通过扎实推进依法治理和法治创建,弘扬全域法治精神,建设镇域法治文化,努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序,确保全年信访总量、信访人数“双下降”,努力实现“四无”目标。
不忘初心,是提醒我们不要忘了来时的路,不负芳华,是告诉我们不能偏离前进的方向。路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终坚持区委、区政府和镇党委的正确领导,始终坚持“建设两区、整治环境、提升老城、从严治党、全面小康”的工作主线,始终坚持以德为先讲学习、以法为先讲规矩、以公为先讲正气、以实为先讲担当、以和为先讲团结的理念,始终坚持为民务实清廉的宗旨,苦干实干加巧干,为加快建设五通桥区经济发展高地,为早日实现“桥”迎四面、“沟”通八方的美好愿景而继续奋进!

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