县学前教育三年行动计划

赵林县学前教育三年行动计划
(2016-2019年)
 (讨论稿)
学前教育是基础教育的重要组成部分,是重大的民生工程。发展学前教育对于促进幼儿身心健康发展,实现教育均衡和谐发展,全面提高市民素质,办好人民满意的教育具有十分重要的意义。为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的通知》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和中共赵林县委、赵林县人民政府《关于高起点、高标准、高质量推进教育提升工程的若干意见》等文件精神,特制订本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把学前教育三年行动计划列为近年重大的民生工程,让更多的孩子享受优质的学前教育。切实加强学前教育工作的领导,解决当前影响学前教育发展的各种矛盾和问题,采取更加有力的政策举措,进一步加大投入力度,通过三年努力,全面实施学前教育三年行动计划,推进我县教育事业优质均衡协调发展。
二、发展目标
(一)加快学前教育达标和示范乡镇创建步伐。力争全县所有乡镇的40%在2019年前迈入“学前教育达标乡镇”行列,其中20%的达标乡镇在2019年前迈入“学前教育示范乡镇”行列。各乡镇要明确目标,攻坚克难,采取切实有效的措施,确保在规定时间完成达标任务。
(二)优化网点布局。进一步调整学前教育网点布局,努力改变学前教育机构规模小、水平低、质量差的状况。改扩建县中心幼儿园、新建城东幼儿园,到2012年要达到省一级标准的起骨干引领作用的示范性幼儿园。通过加强网点规划、行政审批等制度性措施对学前教育机构进行优化整合,促进学前教育规范化发展。各乡镇要办好一所公办中心幼儿园,竹口镇幼儿园要达到省二级以上幼儿园标准,其他乡镇幼儿园要争取达到省三级以上幼儿园标准。80%以上的中心村有幼儿园(班)。全县学前三年入园率达93%以上.
(三)创新办学体制。按照“地方负责,分级管理和有关部门分工负责”的原则,集中建设一批面向社会需求,有质量、有特色、起示范的公办、公办民营或民办的学前教育办学机构,形成公办教育与民办教育多元竞争、错位发展的格局。争取到2019年,全县形成以政府投入举办的国有公办、集体办幼儿园、个人或法人举办的民办幼儿园等结构合理、多元发展、优势互补的学前教育办学体系。
(四)提升办园档次。加快实施幼儿园等级创建工程,扩大幼儿园等级覆盖面。新建、改建、扩建幼儿园必须达到浙江省工程建设标准《普通幼儿园建设标准》,其他幼儿园也要加大硬件投入,深化内涵建设,力争三年后,全县等级幼儿园招生覆盖面达到70%以上。
(五)提高师资水平。全面建立园长、教师资格准入制度,并按规定逐步配足配好教师,进一步完善幼儿园教师培养培训和专业技术职务评聘机制。争取到2019年,教师学历合格率达95%以上,教师资格持证率达50%以上。
  (六)加强“平安校园”建设。进—步重视幼儿园周边环境综合治理,加强校舍安全防范和校园食品卫生工作,按规定配备卫生保健人员,利用各种方式进行卫生健康教育,使幼儿从小养成良好的卫生习惯。通过三年努力,使全县等级幼儿园“平安校园”比例达到100%以上。
三、政策措施
  (一)科学规划,合理配置学前教育资源。
 1.统筹规划学前教育机构布局。根据各乡镇人口分布情况,做好幼儿园设点布局的规划。同时,依法确保托幼教育资源不流失,对新建、改建、扩建幼儿园做到:确保按有关规定建造,确保用于托幼事业。
2.盘活区域教育资源。各乡镇要充分发掘本乡镇各类教育资源,利用中小学布局调整后闲置的校舍,优先举办幼儿园,扩大学前教育资源的覆盖面。积极支持农村集体和有条件的机关、事业单位及国有企业通过多种形式兴办幼儿园。采取名园办分园、强园帮弱园等集团化办园模式,引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。
(二)加快建设,多渠道扩大学前教育资源。
 1.新建、改建、扩建幼儿园。在全面完成2010年新建同德幼儿园、实验幼儿园,扩建中心幼儿园建设任务的基础上,继续实施幼儿园新建、改建、扩建工程。到2019年底,新建、改建、扩建16所公办(或民办)幼儿园并投入使用。
 2.建设农村幼儿园。实施乡镇中心幼儿园建设工程。每个乡镇建设1所公办中心幼儿园,小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离,并合理配置公办幼儿教师。
按照农村幼儿园办园基本标准,优选区域,合理布点,推进农村幼儿园建设。经济条件好、生源充足且具备办园条件的中心村,可以独立举办幼儿园;生源不足的非中心村,可选择邻村条件好的幼儿园,进行联合办园,实行资源共享、责任共担;偏远、贫困地区要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务,满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。
  3.加大学前教育投入。要将学前教育列入基础教育范畴,将学前教育经费纳入财政预算,切实加强投入,到2019年财政性学前教育经费占财政性基础教育经费的比例不低于5%,公办学前教育预算内生均经费达到当地公办小学预算内生均经费的1/3以上。要设立学前教育专项资金,并纳入地方财政预算,主要用于幼儿教师培训活动开展、各类奖励和专项补助。各乡镇政府要设立学前教育专项资金,支持本乡镇学前教育事业发展。
4.扶持规范民办幼儿园。实施民办幼儿园扶持规范工程。优化新建民办幼儿园布局,积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。通过保证合理用地,减免税费等方式,支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的公益性、普惠性民办幼儿园发展,采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
完善民办幼儿园准入制度,实行民办幼儿园分类管理。2016年底前,完成民办学前教育机构的认证工作。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构,要加强指导,限期整改,逐步规范对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所,由县人民政府组织当地教育、卫生、工商、公安、建设、综合治理等部门,通过联合执法予以关停撤销。

 县教育行政部门和教研机构,要根据民办幼儿园的实际,有计划地实施各类培训,推行公办幼儿园带动民办幼儿园的"片区联动"模式,不断提升民办幼儿园办园水平。
 5.推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。要严格落实公建配套幼儿园建设。城市住宅小区配套幼儿园竣工后,经有关部门验收合格,三个月内无偿移交县教育行政部门用于举办公办幼儿园,任何单位和个人不得改变其用途。
  6.加大对各类创建工作的奖励力度。对评为省一级、二级、三级的民办幼儿园,县财政分别给予30万元、20万元、5万元奖励。对评为省三级及以上的民办幼儿园,并获得中级以上职称的教师,其三金(养老保险金、医疗保险金、住房公积金)单位缴纳部分由财政补助。确保幼儿教师编制,有计划、分期分批向乡(镇)中心幼儿园和三级以上民办幼儿园委派一名公办事业编制的业务园长,促进学前教育健康快速发展。
(三)深化改革,全面提高学前教育质量。
1.深化学前教育改革。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要(试行)》,树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念,遵循幼儿身心发展规律,坚持保育与教育相结合原则,以游戏为基本活动形式,注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养,为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境,保障幼儿快乐健康成长,避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育"小学化"。
2.健全幼儿园结对的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度,深入实施城乡"园对园"的合作项目,完善公办幼儿园向民办幼儿园选派业务园长等支教制度,开展骨干教师送教下乡活动,实现优质学前教育资源共享。
 (四)优化队伍,提高学前教育师资整体素质。
1.积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系,多途径拓宽来源渠道。制定优惠政策,鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业,面向社会公开招聘幼儿教师,基本满足各类幼儿园师资的需求。
2.努力建设专业化师资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。建立幼儿园园长和教师培训体系,满足幼儿教师多样化的学习和发展需求;实施师资队伍培养培训工程,实施幼儿园园长培训项目。面向全县各类幼儿园,分期分批遴选25名园长进行培训,有效提高园长的整体素质和管理水平。以县教师进修学校为培训主体,实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目。面向全县各类幼儿园,遴选100名骨干幼儿教师进行专业培训。以示范幼儿园为龙头,实施园本培训,加快建设一支高素质学前教育师资队伍。
 3.落实幼儿教师地位和待遇。要根据幼儿园办园规模和定编标准,逐步配齐配足公办幼儿园教职工。凡持有教师资格证书,符合教育局聘用标准的非公办幼儿教师人均年收入原则上应不低于当地最低工资标准的1.5倍;幼儿园应按劳动保障有关法律政策,依法为教职工办理养老、医疗、失业、生育、工伤等各类社会保险,其中为具有中级专业技术职务的教师按规定缴纳的社会保险中单位承担部分由县财政补助。
四、实施要求 
  (一)切实加强领导。各地各有关部门要充分认识大力发展学前教育的重要意义,加强领导,科学规划,精心组织,确保三年行动计划各项目标任务的完成。县政府成立学前教育三年行动计划领导小组,各乡镇也要成立以政府主要领导任组长的领导小组,负责制定具体的实施方案,筹措相应经费,定期研究解决实施过程中出现的各种问题。各有关部门要按照各自职责,全力配合三年行动计划的实施,特别要在事业规划、土地征用、经费投入、职称评审、劳动保障等方面提供更大的支持。
  (二)科学组织实施。各地各有关部门要按照县政府和县学前教育三年行动计划领导小组的统一部署,扎实有效地推进各项工作的落实,把三年行动计划纳入社会主义新农村建设工程和城镇公共服务设施规划。要以提高公办比例、扩大单体规模、提升办园等级为重点,分年度科学组织实施。要实行目标责任制,做到专人负责,分工明确,定期检查,限期完成。
  (三)加强督导考核。县委、县政府将加大考核力度,把三年行动计划的实施情况纳入对乡镇和有关部门的年度考核目标,县人民政府教育督导室也要把该项工作列为对乡镇教育工作考核的重要指标。三年行动计划落实过程中,对有重大贡献的集体和个人给予表彰奖励,对思想不重视、任不明确、行动不落实的地方和单位将予以通报批评。
 

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