创建“全国基层中医药工作 先进单位”情况汇报

XX县创建“全国基层中医药工作先进单位”情况汇报
 
汇中县位于湖南省东北部,湘江上游,总面积6346.06平方公里,辖X镇共X村、X社区居委,户籍总人口X人,常住人口X人。现有县级医疗卫生机构X、镇级卫生院X、村卫生站X、中医诊所X;卫生计生系统干部职工X,其中卫生技术人员X,乡村医生、接生员X人,中医药专业技术人员X,占医、药专业人员的X。
一、基本情况
2012年6月启动创建“全国基层中医药工作先进单位”活动以来,我县各级、各部门坚持以着力解决农村群众“看病难、看病贵的问题”为切入点,始终把发展基层中医药工作摆上重要议事日程,采取综合举措,先后出台《创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》、《关于对创建全国基层中医药工作先进单位实行责任分工的实施细则》等一系列文件,并成立由分管卫生计生工作的副县长任组长、县直相关单位负责人为成员的创建“全国基层中医药工作先进单位”活动领导小组,下设办公室,负责创建活动的指导、检查、督促和组织考核;领导小组坚持每月召开一次汇报会、每季召开一次分析会、每年召开一次总结会,专题研究解决创建活动中碰到的突出问题和实际困难,为创建活动大开绿灯,特事特办,取得了明显成效。全县现有县级中医医院X间(二级甲等中医医院,病床X张);县人民医院设置中医科(病床X张);县妇幼保健院设置中医妇科、中医儿科;各镇卫生院均设置中医药综合服务区(中医馆),并配备中医诊疗设备;村卫生站全部配备中药和中成药及中医基本诊疗设备,全县基本形成了以县级医疗保健机构为指导中心、镇级卫生院为枢纽、农村卫生站为基础的三级中医药服务医疗保健网络。经自查,我县已达到了全国基层中医药工作先进单位的各项指标要求。
二、主要做法
(一)采取多措并举,夯实基层中医药服务基础。
一是规划引领。县政府将发展基层中医药纳入全县国民经济和社会发展第十二个五年规划,先后制定了《“十三五”区域卫生规划》、《2014-2018年中医药事业发展规划》,明确了发展基层中医药的重点和关键环节。二是政策扶持。县政府采取倾斜政策,加大投入,三年来先后投入X万元,用于发展县中医医院基础设施建设;每年均拨付专项经费,用于发展中医药事业。指定县中医医院为全县中医康复定点医院;县社保局将镇级卫生院纳入医保定点机构,并将中药饮片、中医非药物治疗和县中医医院自制产品纳纳入医保报销范围;县编办、人社局开通中医药人才“绿色通道”;县发改局提高中医非药物治疗收费标准。三是科学部署。县政府定期向县人大常委会专题汇报创建工作进展情况,并按照县人大常委会提出调整工作方向、解决存在问题和加快创建步伐的意见,有序推动活动进程。多次召开创建活动培训会、推进会,与各医疗卫生机构签订创建活动目标责任书,做到任务明确、责任落实,确保创建活动有计划、有组织、有步骤组织实施。四是加强监管。严格按照《中医药强省专项资金使用和管理办法》的要求,对上级下拨的“中医药强省建设专项资金X万元”、“基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)服务能力建设专项资金X万元”和县中医医院的“中医药适宜技术推广视频网络平台建设”、“中医特色专科建设”、“中医师承培训”等项目专项资金,全程加强监督管理,确保各项资金专款专用。
(二)突出工作重点,构建中医药服务网络。
1、加强县中医医院建设,强化示范带动作用。县中医医院作为我县基层中医三级网络医教、科研的龙头单位,在基础设施、人才队伍、医疗业务等方面得到快速发展,取得了明显的社会效益和经济效益。一是加强基础设施建设。不断完善和扩大业务用房建设和设备配套,优先争取国家重点项目建设经费X万元,建成一幢楼高X层、建筑面积X平方米的外科综合楼,病床数达到X张;并自筹资金X多万元购置了X ,极大地提高了医院社会影响力和医疗服务中的竞争力。二是加强特色专科建设。县中医医院发挥中医优势,积极发展中医专科专病专药特色,不断提高诊断水平、辨证施治水平和中医治疗率。重点加强中医骨伤科、中风病科的建设,骨伤科和中风病科为“X州市医学重点专科”;强力推进中医“治未病”网络建设,建立“治未病科”;急诊科被列为“X州市重点专科建设项目”;针灸理疗科被列为“全国农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设项目”。三是积极做好自制中药剂型改革。该院自制产品X个品种,经省食品药品监督管理局批准成批生产,广泛应用于临床,疗效显著,自制产品药品年收入约X万元。四是充分发挥龙头带动作用。县中医医院主动承担了农村中医药适宜技术推广、基层中医药人员培训和业务指导职责,带动了全县中医药事业的发展。三年来,中医题材的学术论文获得县科技进步奖X项;省中医药局科研课题结题1项,省中医药管理局立项X项;在省级以上杂志发表中医题材论文X篇。
2、健全基层中医架构,提供优质中医服务。我县把中医药工作的重点落到基层医疗网点,着力加强镇、村两级医疗保健网络的中医药建设工作。一是加强基层卫生院中医药服务能力建设。先后投入X万元专项资金,全面加强X间卫生院中医诊疗区(中医馆)建设。统一设备,统一为卫生院配置多功能艾灸治疗机、生物陶瓷热敷袋、电磁波治疗仪、电针仪等中医诊疗服务设备;统一流程,为各卫生院统一规划建设中医诊疗区(中医馆),结合院内实际,设置中药房、中医诊室和理疗区,优化中医就诊与理疗服务流程,形成卫生院统一的中医服务风格,全面夯实基层中医药发展的硬件设施。二是加强网底村卫生站中医药服务能力建设。积极推行村卫生站中医药规范化建设管理,建立健全村卫生站门诊日志、中医处方、传染病登记等工作制度;统一为卫生站配备人体穴位挂图、针炙针、拨火罐等基本中医诊疗设备,并按要求配备了中药、中成药;充分发挥基地作用,组织乡村医生全员培训,全面推广中医药适宜技术。目前,全县X%以上的乡村医生能够充分运用中药、针灸、推拿、火罐、刮痧、熏洗、穴位注射、热烫等简便验廉、安全有效的中医药疗法,为群众开展防治疾病,深受群众的欢迎和喜爱,为我县中医事业创造了广阔的发展空间。

(三)加强人才建设,建立稳定的中医药专业队伍。
我县注重人才引进和人才培养,不断强化中医药人才队伍建设。一是依托嘉应学院医学院为培训基地,积极鼓励部分无学历的人员参加在职中医学历教育、中医专业人员通过函授学习等形式提高受教育层次。二是县编办、人社局开通中医药人才“绿色通道”,三年来为招聘中医人才专门设置岗位X个,特别是2016年分两期公开招聘中医岗位X个,稳定了基层中医药人才队伍。三是积极选送中医人员参加培训。三年来,不断选送中医人员参加省、市举办的中医临床骨干培训班、适宜技术推广培训班等各类型培训X人次,上送进修人员X人次,县中医医院接收基层进修人员X人次,培养了一批业务骨干分子,带动了各基层单位中医药工作的开展。同时,积极选送X名中医类全科规范化培训学员,充实现有中医青年人才架构。四是发挥名院、名科、名医效应,加强中医药传承。中医药学术传承人、县中医医院副院长、主任中医师王继刚接受X名志向中医事业发展的医生申请,开展名老中医师带徒活动,为中医药人才的培养和继承开创了新的模式。
(四)推广适宜技术,提高基层中医药公共卫生服务能力。
一是开展中医药适宜技术培训。指定县中医医院为中医药适宜技术培训基地,组建中医药适宜技术推广师资队伍,组织各卫生院负责人、中医师、全科医师、乡村医生等全员参加中医适宜技术培训。三年来举办培训班X期,累计培训X人次,为普及基层中医药服务打下了坚实的基础。二是重点推广运用中医药适宜技术。我县医疗机构坚持中西医并重的方针,基层卫生院和村卫生站广泛运用中医药治疗常见病、多发病及慢性病。镇级卫生院可开展中草药、中成药、针灸、火罐、敷贴、穴位注射、熏洗等X项以上适宜技术,村卫生站可开展X项以上中医药技术方法,适宜为农村群众治疗常见病、多发病。三是对高血压病、糖尿病等慢性病患者实行中医健康管理。至2017年5月,全县建立高血压档案X份,为X%以上的慢病人群实行归档管理、跟踪随访,并结合家庭医生签约服务工作和病人个体情况,制定了相应的中医保健干预措施,定期开展健康促进和健康干预活动,有针对性地开展中医康复服务。四是制定和实施传染病中医防治预案,强化传染病早期防治。针对甲流、手足口病、人感染H7N9禽流感等传染性疾病流行的状况,制定了中医防治预案,在每次传染病流行高峰前,及时在托幼机构、小学、医院等易感人群区域派送中药防感汤剂,三年来派发X人份。
(五)发展中药产业,促进中医工作的开展。
我县把发展中药产业作为推动全县中医事业发展、繁荣农村经济、促进社会主义新农村建设的一项重要工作,加强了对中药产业的建设和管理,鼓励、扶持中药种植,积极支持、引导制药企业进行中药产品的开发和生产。根据我县地处湘北山区,气候、土壤、水质均有利于中药种植的有利因素,将中药产业作为农业经济新的增长点来培育,充分发挥湖南康奇力药业股份有限公司(湖南省高新技术企业、X州市先进民营企业、大X县重点保护的五大支柱企业之一,以中药深加工为主,年加工中药10000吨)中药生产的优势,采取“公司+基地+农户”和订单农业等方式,按照区域化布局、规模化种植、专业化生产的原则,大力发展中草药的种植。目前,全县有八角、巴戟、岗梅、杜仲、等中药种植基地X个,分布在X个镇村,种植面积X多亩。县政府拟引进制药厂,计划投资建设医药健康产品生产基地,建设一个集药品、保健食品研发、生产、销售、物流于一身的医药健康产品产业园区,将进一步带动农民中药产业化种植。近年来,我县大力发展中药产业,既促进农村经济发展,又夯实了新农村建设的经济基础,也将极大地促进中医药事业的发展。
(六)广泛开展宣传,营造浓厚氛围。
针对部分群众对中医药认识不足的问题,我县采取多形式、多渠道,全方位宣传中医药知识,积极引导广大群众主动接受和应用中医中药进行医疗保健。一是统一建设各镇卫生院中医馆,形成统一的中医药服务风格;二是县中医医院在走廊、过道、诊室、病房等处悬挂古代中医名家、中医药、“治未病”等宣传图画,每季度发行一期《中医研讨》院刊,积极营造中医药特色服务氛围,大力倡导“看中医、吃中药”、“治未病”理念;三是联合湖南省中医药学会、广州中医药大学等开展“中医中药中国行”、“中医湖南行、健康你我他”、“中医进社区、进乡村、进家庭”、“中医适宜技术推广”等活动;四是各镇、各医疗卫生单位充分运用墙报、标语、宣传册子等形式,广泛宣传中医药“简、便、验、廉”等中医知识,引导群众接受中医药,营造中医药发展的良好氛围;五是积极开展中医送医下乡活动,让广大群众亲身体验中医中药在防病治病方面的效果,提高群众对中医药知识的知晓率、作用率。县中医医院每年组织开展X次以上“送医下乡”活动,利用中医中药为群众义诊,提供健康咨询、科普宣传等服务。三年来,该院累计开展“送医下乡”活动X次,义诊病人X人次,开展中医药科普宣传活动X场次。
三、开展创建活动取得的基本成效
我县通过开展创建“全国基层中医药工作先进单位”活动,极大地提高了基层中医药服务水平,充实了基层卫生服务功能,我县中医药工作取得了明显成效。主要体现在以下五个方面:
(一)中医医疗机构得到健全完善。县中医医院达到了二级甲等中医医院标准,常备中药饮片X种以上,中成药X 种以上。X个镇级卫生医疗机构中,X间卫生院全面完成了中医诊疗区(中医馆)建设,X间配备中药饮片(含颗粒)X种以上,均能够提供针灸、火罐、推拿、敷贴、艾灸等中医药适宜技术服务。全部村卫生站均配备X种以上的中成药,X%的村卫生站配备了X 种以上的中药饮片(含颗粒)。目前,全县X%的村卫生站配备一名中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生,且能运用中医药技术方法治疗农村常见病、多发病。
(二)中医药人才队伍得到壮大。目前,全县拥有中医药人数X人,较创建前增加了X人,其中有中医类别正高职称X人、副高职称X人,中级职称X人、初级职称X人,且中医药人员学历层次不断提高,基本形成了老、中、青结合的中医药人才梯队,为我县中医药事业可持续发展奠定了坚实的基础。

(三)中医药服务水平不断提高。县中医医院突出中医特色,努力打造中医名院、名医、名药,对汇中中医药工作的发展起到了重大影响作用。2016年度,中医医院门急诊中医药治疗率达到X%以上,病房中医药治疗率达到X%以上。镇级卫生院可运用X种以上中医药技术方法,治疗基层常见病、多发病。镇级卫生院门急诊和村卫生站中医药参与治疗率、中医处方比例逐年提高,中医药业务收入也不断增长,至2017年5月止,中医处方比例均达到了30%以上,其中中医非药物处方占处方总数超过X%。
(四)中医医疗业务收入不断增加。2016年,我县中医药参与治疗门诊人次达到X万,占门诊总量的X%。县中医医院2014年门诊就诊病X万人次,2016年增至X万人次,增幅率达X%;年住院病人从2014年的X人次增至2016年的X人次,增幅率达X%。2014年该院医疗业务收入X万元,2016年增加到X万元,增幅率达X%。
(五)中医药服务满意度逐步提高。创建活动开展以来,我县中医药服务能力和水平得到了大幅提升,医疗机构医务人员对中医药政策的知晓率达到X%。群众对中医药常识的知晓率和对医疗机构中医药服务内容的知晓率均由创建前的X%提高至目前的X%以上,群众对基层中医药服务满意度由创建前的X%提高至X%,尤其在镇级卫生院中医药服务环境、中医体质辨识服务、质优价廉的中医适宜技术服务、定期免费中医常识讲座等方面得到了广大群众的欢迎,中医药文化在农村得到广泛传播。
四、下一步工作措施
通过三年的创建“全国基层中医药工作先进单位”活动,虽然我县中医药工作水平得到了较大提升,达到了国家基层中医药工作先进单位的创建要求。但也还存在一些问题和不足。我县将继续重视中医药工作,以群众对基层中医药服务满意度为目标,全面加大投入,强化服务内涵,提升服务质量,全面提升我县中医药服务水平。重点抓好四个方面的工作:一是进一步加强中医药人才建设。培养和引进高层次中医药人才,重点培养一批中医学科骨干,提高中医药服务种类和服务质量。二是大力实施“名院、名科、名医、名药”战略。以县中医院为重点,加大投入,将其建成省、市名中医医院;打造若干个中医名科、名医,注重疗效,发挥特色,大力推进中医重点专科和特色专科建设。三是加大对中医药的扶持政策。以更优惠的医保政策,提高基层中医药服务的报销比例;加强宣传基层中医药服务的特点优势,改变老百姓的就医观念,从而真正实现基层首诊。四是继续加快中药现代化进程。把中药材种植基地建设与富民兴县结合起来,强化政府引导,突出开发主体,做强做大龙头企业,加快中药材种植产业化进程。同时,积极开展我县XX药业有限公司的名优中成药的二次开发,把湖南凉茶颗粒、大力补酒、新世纪口服液、感冒止咳冲剂、凉爽凉茶等产品做成大品种、大市场,打造成X州名药和全国中药品牌,唱响国内和国际市场。
 

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