县区2016年度环境保护目标完成情况和2017年工作进展情况报告

辛城区2016年度环境保护目标完成情况和2017年工作进展情况报告
党的十八大以来,我区围绕建设“生态空间山清水秀,生活空间宜居优美、生产空间集约高效,人与自然和谐共处”绿色辛城、美丽辛城,认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持生态优先,绿色为本,以改善水环境质量、大气环境质量为核心,以出境水达标排放、城区大气环境质量改善为目标,全面打响水、气环境污染防治攻坚战,辛城的水环境质量明显改善,大气环境质量明显提升,土壤恶化趋势明显遏制,畜禽养殖污染得到初步整治,环保基础设施建设逐步配套,环保工作机制进一步完善。2016年城区环境空气质量优良天数X天,超市定X天的目标任务;PM10平均浓度与去年同期相比呈下降趋势;2016年梅湾断面出境水达标率达到X%以上,完成市定目标任务。2016年我区荣获全市环境保护责任目标第一名。
一、实干求效,圆满完成2016年度重点工作
1、强化落实,全面完成环保部约谈淮阳后交办的七大类X项整治任务。2015年环保部约谈淮阳后,市环境保护综合整治指挥部交办我区七大类X项环保整改事项。区委区政府主要领导亲自部署、亲自督导、直接推动,对交办事项逐一研究整改方案、逐一落实整改措施,逐一进行检查验收。环境综合整治工作由2015年10月第一次点评会全市倒数第一跃升到第三次、第四次点评会的全市第一,受到市通报表彰。辛城流域环境综合整治现场会和全市畜禽养殖污染防治现场会在我区成功召开。经过全区上下共同努力,所有问题全部按时间节点要求高质量整改到位。
2、全力推进水环境污染治理。一是如期完成市政府下达我区辛城流域禁养区X家畜禽养殖场(户)搬迁取缔工作,X家规模化养殖场累计投资X多万元建设了固液分离、沼气池和三级沉淀池,粪污水实现零排放。二是积极推进“六水共治”。制定了《“六水共治”实施意见》、《“河长制”实施方案》和辛城、泌阳河等6条河流“一河一策”实施方案。在辛城、柳阳河、三水河、路水河、饮马河、马家河道显著位置设立“河长制”公示牌X块,配备警长X人,保洁员X人;对全区X家河道采砂点进行整合,取缔禁采区X家河道采砂点,拘留当事人3人;开展河道清理,共清理垃圾X万吨,秸秆X万吨;积极开展内河整治工作,投资X多万元建成没良心沟河污水提升站,做到截污疏浚,投资X多万元对城区三里庄河进行内河整治,目前整治工作正在进行中;投资X万元在滨河路建设雨污分流系统,目前正在施工。三是加快推进环保基础设施建设。日处理X万吨生活污水的区第一、第二污水处理厂和大河屯镇、刘店镇污水处理厂建成且连续稳定达标运行,X个乡镇垃圾转运站已投入使用,五星镇、刘阳镇、赫纳镇集镇区污水处理厂和区污泥处置场已完工,并正常运行;四是全力整治“土小”企业,关闭小造纸7家,关闭塑料颗粒厂X家,关闭小炼油X家,关闭涉气“小散乱差”企业X家。
3、积极推进大气污染防治攻坚战。制订印发了实施方案、工作台账和考评细则,全面落实大气污染防治“六控”要求。控尘方面:一是城区X个在建工地落实了“六全”措施;X条主次干道落实了“三洒一冲”,“即干即冲”,全天保湿保洁;各乡镇(街道办事处)各类堆场料场全覆盖X多处;城管、交通、交警联合行动在城区六个主要入城口全天候整治渣土车,共查扣处理X辆次。控烟方面:城区X家露天烧烤摊点依法进行规范管理,安装油烟净化设备X家,取缔X家;按照饮食业油烟排放标准,辛城宾馆、温州湾酒店等X家规模化餐饮场所安装了高效油烟净化设施,达标排放;中信水泥、XX陶瓷、宏达造纸等X家重点涉气企业加装完善除尘设施,有效削减了废气排放量;对全区花生剥壳加工点进行专项整治,X个加工点进行了规范治理,加装除尘降噪音设施,减少污染。控煤方面:加快推进燃煤锅炉拆改工作。对城区X台燃煤锅炉进行整治,改用清洁能源X台,拆除X台,责令停产整治X台。积极开展燃煤散烧管控工作,依法取缔劣质煤和无证散煤销售点X个。控烧方面:今年夏秋两季区政府成立秸秆禁烧领导小组,制订了《秸秆禁烧考核奖惩办法》,环境保护综合整治指挥部六个督查组和区政府成立的X个禁烧督查组对全区进行不间断巡回检查,严厉处罚焚烧行为,对秸秆禁烧不力的乡镇(街道)实施罚款,并对主要负责人进行问责。本年度辖区内无秸秆焚烧现象,遥感卫星没有监测到着火点,秸秆综合利用率达到X%。控油方面:市下达我区X家加油站油气回收治理工作,X家安装油气回收装置并通过环保验收,X家注销停产,X家转产经营单品柴油,X家长期停产,治理率X%。控车方面:全面实施机动车尾气排放检验和环保标志管理制度,淘汰黄标车、老旧车X辆,完成本年度目标任务。积极推广新能源汽车,全区X台出租车完成“油改气”,顺鑫公司新购置多台天然气大巴车投入营运,区公交公司购置X辆绿色环保电动公交车投入运营,引导绿色出行。
4、顺利迎接中央第五环保督察组对环保督查工作。7月16日,中央第X环境保护督察组进驻我省开展为期一个月的环境保护督察工作。期间环保部门领导班子和X个监察中队集中办公,发现问题立即核查、立即公示、立即处罚,立即反馈,共下达交办督查通知X份,整改问题X个。我区共收到中央环保督察组转办案件X件,查实X件,诫勉谈话X人,约谈X人,刑事拘留X人,罚款X万元,停产、关闭企业X家。
二、合力攻坚,确保2017年工作顺利开展
今年以来,区委、区政府把环境污染防治攻坚战工作放在讲政治的高度,作为一项重点工作,主要领导亲自挂帅,成立了高规格的环境污染防治攻坚战领导小组,召开了全区环境污染防治攻坚战动员会,区政府与22个乡镇(街道)和相关区直单位签订了环境保护目标责任书。制定了《辛城区水污染防治攻坚战实施方案》、《辛城区2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》,明确了职责、任务和工作标准,建立了党委领导,政府主导,环保部门统一监管,相关部门各司其职、各尽其责、齐抓共管的环保大格局,加大督查和责任追究力度,形成对环境污染的持续高压态势。
1、水污染防治攻坚战工作进展情况
止目前,投资X万元建设的第三污水处理厂土建工程已完工,污泥脱水机房在建,设备已到位,已铺设管网X公里,预计8月份可以投入运行;投资X万元的区污泥处置场目前正在安装设备,待调试完成后即可试运行。投资X余万元建成了湖阳镇、刘店镇、张柳镇、上屯镇、潞河镇、郭滩镇和大河屯镇X镇生活污水处理系统,发挥以点带面治理乡镇污染引领作用,收集系统正在逐步完善。2017年市政府对我区下达了搬迁取缔禁养区内X家畜禽养殖场(户)的任务,实行每场补贴X元,每户补贴X元,目前已完成X家;限养区和适养区内现有畜禽养殖场采取干湿分离、固液分离、厌氧发酵、三级沉淀和沼液储存、消纳利用等措施,确保各项污染物全部得到有效处理,达到“零排放”要求,目前,已有X多家养殖场(户)完成了治污设施配套建设。辛城城区段及内河治理工程目前正在进行,唐中排污口,投资X万,建设安装了渲艺环保公司生产的一体化处理设备,目前已完工投运,日处理污水X吨;五里河排污口投资X多万,正在建设安装一体化处理设备,预计10月底完工,日处理污水X万吨;三里庄河内河整治已完成,污水全部截污提灌进入市政污水处理管网,并对河道进行了清於疏浚,建设了雨污分流;没良心沟全长X公里,现已完成截污处理,正在进行前期规划设计,准备打造风景点。4月1日召开全区农村黑臭水体专项整治动员会,下发了《辛城区开展农村黑臭水体专项整治工作实施方案》《关于开展农村黑臭水体专项整治工作大比武活动的实施意见》和《开展农村黑臭水体专项整治督查工作方案》,多措并举,狠抓落实,强力推进,年底前完成农村畜禽养殖场周边沟渠和沿路沿线沿河黑臭水体清理并恢复生态原貌。目前我区投资X多万元对清凉河水体集中整治,全区已清理农村黑臭水体X千米,对擅自排污、破坏生态严重的X名企业主已移交区食药环侦查大队,其中已行政拘留X人。出重拳取缔“小散乱污”,工商、环保、质监、商务、公安联合执法,坚持露头就打,露形就拆,落实“断水断电、清除原料、拆除设备、恢复原貌”整治标准。目前已取缔塑料颗粒加工、小造纸加工点 、小养猪户等“小散乱污”X家。区政府下发了《辛城区河道采砂专项整治工作方案》,对全区X家河道采砂点进行整合,统一由辛城区澳江砂石有限公司集中管理,取缔禁采区X家河道采砂点,拘留当事人X人。同时开展河道清理,共清理各类垃圾杂物653吨:

2、大气污染防治攻坚战工作进展情况
一是“控尘”。所有的施工工地一律落实“六个百分之百” 控尘措施和 “一票停工制”和“黑名单”制度,否则一律停工,城区21个施工工地全部落实了“三员”监管制度。城区主次干道要每天两冲洗、两小时一洒水。对全区所有渣土车实行密闭工作,全冲洗上路。全面整治所有花生剥壳点,合理划定集中区域,采取密闭除尘措施,杜绝扬尘排放,对露天无任何防尘措施的花生剥壳点一律取缔。辛城区泰隆水泥有限公司、淮阳市新鼎立建材有限公司、辛城区金晖水泥有限公司等三家水泥企业粉尘提标改造工程正在安装设备,预计5月底可全部完工并投入使用。二是“控煤”。持续开展X吨以下燃煤锅炉拆改工作,9月底前拆改整治到位,X蒸吨以上燃煤锅炉要加装脱硫治污设施。2017年市定10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务6台,已完成5台。三是“控车”。 2017年市定老旧车、黄标车淘汰任务X辆,截止目前已淘汰X辆,拆解X辆,9月底前,公安部门牵头淘汰全区辖区所有剩余黄标车。四是“控油”。2017年需完成加油站油品升级改造任务X3家,已完成X9家,其他14家长期停业,完成年度目标任务。加油站油品升级抽检X家,抽检率X%。全区所有加油站推广使用国五车用汽油、柴油,安装油气回收装置。加大对黑加油站点打击力度,依法予以取缔。对城区范围内的餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。五是“控烧”。严控夏季秸秆焚烧和垃圾焚烧,实现夏季“零火情”,加强中心城区禁放区烟花爆竹禁燃禁售管控力度,发现一起,打击一起。加大对城区露天烧烤整治力度,确保全面取缔到位。六是“控排”。所有工业企业一律推行排污许可证制度,全区所有“小散乱污”企业一律整治关闭到位,清除建筑垃圾、废品、喷涂、小颗粒等“污染围城”。
三、存在的主要问题
(一)辛城出境水水质稳定达标压力巨大。辛城流域面积广、支流多,涉及X个区(区)X个水质断面的监测,由于辛城、泌阳河、饮马河、三水河和柳河水质在进入我区境内时已达到或接近地表水水质目标要求临界值,几乎没有环境容量,导致辛城梅湾断面出境水经常超标。同时,我区正在实施内河整治项目,基础设施建设投入薄弱,造成出境水水质不能稳定达标。
(二)农村面源污染面广量大。不合理地使用农药、化肥以及畜禽养殖、秸秆腐烂等污染,随水土流失和农田退水进入水体,增加了水体中的污染物。
(三)整体合力不够。环保工作十分庞杂,涉及水、大气、土壤各个方面,需要齐抓共管。在实际工作中,部门之间、行业之间、区乡之间还存在推诿扯皮现象,“三管三必须”制度落实不到位,有些工作还存在环保部门单打独斗唱“独角戏”跳“单人舞”情况,大环保的格局有待进一步强化。
(四)环保执法水平有待进一步提高。随着环保领域的不断拓展,环保执法任务日益繁重,环保队伍规模偏小,执法手段与能力相对不足。
四、主要对策
(一)立足主治,强化共治。首先,将本辖区内污染源控制住,治理好;其次,加强同宛城、社旗、泌阳、饮马柏、官庄、新野沟通协调,上下游同治,努力使出境水稳定达标排放。
(二)合理使用农药、化肥、农膜。推广使用有机肥、农肥;加强有机食品品认证,强化农药、农膜使用宣传,科学合理使用农药、农膜;拓宽秸秆利用渠道,鼓励秸秆回收利用;及时清理对方在河边路边沟边、河道沟渠秸秆杂物,防治污染水体。
(三)强化宣传,提高认识,严厉问责,落实“党政同责、一岗双责、三管三必须”,进一步强化党委领导,政府主导,环保部门统一监管,相关部门各司其职、各尽其责、齐抓共管的环保大格局。
(四)环保工作任务重责任大,执法能力建设与当前环境整治工作不匹配,需进一步加快能力建设步伐。
2017年在市委、市政府的正确领导下,在区委、区政府的关心支持下,在相关部门通力合作下,我区的环保工作一定能百尺竿头更进一步,全区环境质量一定会越来越好,天蓝地绿水清民富的美好画卷一定会呈现在我们面前。
 
2017年5月23日

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