全县领导干部十八届六中全会精神专题集中培训班讲话提纲

全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题集中培训班讲话提纲
 
同志们:
学习贯彻党的十八届六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。开展党的十八届六中全会精神集中轮训,是中央和省委、市委的明确要求,是县委把学习贯彻工作引向深入的重要举措。根据县委研究的意见,从今天开始,分2期对全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神进行集中培训。
这次集中培训,主要目的是使领导干部进一步深刻领会十八届六中全会的精神实质和丰富内涵,自觉用十八届六中全会精神统一思想和行动,更好发挥示范表率作用,推动党中央全面从严治党各项部署要求落到实处。
下面,我结合前段时间学习十八届六中全会精神的体会和我县工作实际谈几点认识,供同志们学习研讨时参考。
一、深刻认识六中全会的重大意义,进一步把思想和行动统一到中央精神上来,切实增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉
党的十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。
习近平总书记在全会上发表的重要讲话,全面总结一年来党和国家工作,科学分析世情国情党情的发展变化,深刻阐明全面从严治党的重大意义,深入回答管党治党的一系列重大理论和实践问题,对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署。讲话视野开阔、总揽全局、思想深刻,贯穿了马克思主义立场观点方法,创造性地提出了一系列新思想新观点新要求,进一步深化了对党的建设规律的认识,是马克思主义中国化的最新成果,是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业发展的科学指南和行动纲领。
全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两项重要党内法规,为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。《准则》和《条例》就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,对于推进党的建设新的伟大工程、确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。
全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,是全县各级的重大政治任务。十八届六中全会闭幕后,县委迅速召开县委常委会进行传达学习,下发了学习宣传贯彻通知。11月30日召开县委十三届十三次全会,审议通过了《中共****县委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》,对深入学习贯彻工作作出全面部署。总的看,全县各级党组织对学习宣传贯彻十八届六中全会精神抓得紧、行动快、措施实,广大党员、干部联系实际认真学习,思想认识高度统一,迅速兴起了学习宣传贯彻十八届六中全会精神的热潮。
随着学习贯彻工作的不断推进,我们的思想认识也在不断深化,越来越感觉到,党的十八届六中全会精神博大精深、内涵丰富,关系全局、影响深远。能不能学深悟透,能不能真懂真信真用,做到内化于心、外化于行,是对广大党员、干部思想境界和认识水平的检验、政治站位和党性觉悟的检验。我们要深刻认识学习贯彻十八届六中全会精神的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉,不断把学习宣传贯彻十八届六中全会精神引向深入。
(一)不断深化对明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”的重大意义的认识。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。毛泽东同志指出,实行一元化的领导很重要,要建立领导核心,反对“一国三公”。邓小平同志强调,任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的巨大成就,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到国际社会高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。
这些年,我县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话、重要批示精神,牢牢坚持“生态立县”战略和“生态优先、绿色发展”理念不动摇,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入谋划发展思路,努力实现工作指导上的重大转变,经过五年的务实拼搏、真抓实干,全县呈现出经济快速发展、环境持续改善、社会和谐稳定、群众安居乐业的大好局面,成功走出了一条经济发展与生态文明建设良性互动的绿色崛起之路。
成绩的取得,根本就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平总书记这个核心领航把舵,有习近平总书记系列重要讲话精神的科学指引。我们要深刻认识到,党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是实践的选择、历史的选择,是全党的选择、人民的选择,是党和国家根本利益所在。各级党员干部、特别是领导干部,要进一步增强“四个意识”、特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
(二)不断深化对坚定不移推进全面从严治党重大意义的认识。严字当头,是党的十八大以来管党治党的鲜明特点。我们党是在13亿人口的大国长期执政的大党,党的建设关系重大、牵动全局。当前,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段,中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。党的十八大之后,党中央全面分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题,得出了一个重要结论,就是要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须进一步把我们党建设好、建设强。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,坚持思想建党与制度治党相结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心。这充分表明,党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的。习近平总书记在全会第二次全体会议上强调指出,全党必须清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,党员队伍构成是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决,一些老问题反弹回潮的因素依然存在,还出现了一些新情况新问题。一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决,我们党执政的基础就会动摇和瓦解,同样如果我们让已经解决的问题反弹回潮、故态复发,那就会失信于民,我们党就会面临更大的危险。十八届六中全会认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题,制定《准则》、修订《条例》,对加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出新的制度安排,充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当,对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。
截至2015年底,我县有1216个基层党组织、2.88万名党员,把这么一支党组织队伍和党员队伍建设好、管理好,是一刻也不能放松的重要职责。我们一定要树立全面从严治党永远在路上的意识,把严的标准落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面,把严的要求内化为每个党组织、每名党员的行动自觉,把严的措施一以贯之、持续推进,切实做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严。
(三)不断深化对新形势下严肃党内政治生活、加强党内监督重大意义的认识。习近平总书记指出,全面从严治党,既需要全方位用劲,也需要重点发力。严肃党内政治生活、强化党内监督是领导干部加强党性修养、提升素质能力的有效途径和重要保障,加强和规范党内政治生活、加强党内监督是重点发力的抓手。
我们要进一步认识到,开展严肃认真的党内政治生活是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征。我们党从最初只有50多名党员,发展到今天拥有8800多万名党员的世界第一大执政党,带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利,靠的就是科学的理论指导、坚定的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律,而这些又都是靠严格的党内政治生活作保障的。当前,党内政治生活状况总体是好的,但是也出现了一些亟待解决的突出矛盾,党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题不同程度存在。联系我县实际看,有的基层党组织软弱涣散,有的批评和自我批评武器运用不好,有的缴纳党费不及时不规范,有的党员领导干部奉行好人主义、作风庸俗等等,这都是党内政治生活不严不实的表现。我们要坚持问题导向,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。我们党之所以伟大,不在于不犯错误,而是从不讳疾忌医,敢于直面问题,具有自我修复能力。历史和现实都证明,解决党自身存在的问题,根本要靠强化自我监督。如果党内监督缺位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。习近平总书记指出,长期以来,党内存在的一个突出问题,就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在,监督下级怕丢“选票”,监督同级怕伤“和气”,监督上级怕穿“小鞋”。在不少地方和部门,党内监督被高高举起、轻轻放下,成了一句口号。从我县看,这些情况在一些党组织和党员干部中也不同程度存在,党内监督还有“盲区”和边缘地带。我们一定要深刻认识到党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源,必须把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,以自我革命的政治勇气;不断增强向体内病灶开刀的自觉性,使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动,确保党章党规党纪在****畅通无阻、落地生根。
(四)不断深化对以六中全会精神为指导做好各项工作重大意义的认识。近年来,全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,解放思想、开拓进取、奋发作为,创造出了系列重大发展机遇,打破了长期影响****发展的制约瓶颈,在转型发展、新型城镇化、生态文明、文化建设、民生事业、党的建设各个方面都取得了显著成绩,实现了稳增长、调结构、促改革、惠民生、强党建的“多丰收”。要在新的历史起点上推进****科学发展跨越赶超,确保实现十三五“四大目标”,关键是把各级党组织和党员干部队伍建设好、建设强,不断增强全县人民对党和政府的信任和信心,凝聚起推动改革发展的更大力量。这就要求我们深入学习贯彻好十八届六中全会精神,忠实履行党和人民赋予的职责使命,不断把我县党的建设提高到新水平,为加快建设“生态****、活力****、幸福****”提供坚强保证。
二、准确把握六中全会精神的丰富内涵,进一步明确全面从严治党的部署要求,切实用全会精神武装头脑指导实践
党的十八届六中全会议题重大、意义深远、成果丰硕。学习好、宣传好、贯彻好十八届六中全会精神,关键是把习近平总书记的重要讲话和《准则》《条例》精神学习贯彻好。要在原原本本学习重要讲话和全会文件的基础上,全面准确把握全会精神实质,深刻领会全会取得的政治成果、思想成果、制度成果,努力做到学深悟透、融会贯通,真学真懂真信真用,使贯彻落实方向更加明确、行动更加坚决、措施更加有力。
(一)准确把握习近平总书记重要讲话的主要精神。在党的十八届六中全会上,习近平总书记先后作了3次重要讲话。
一是习近平总书记受中央政治局委托向党的十八届六中全会作的工作报告。这篇重要讲话,系统总结了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作,着重阐明了新进展和新经验,提出了“四个必须”的要求。习近平总书记还强调,党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段,坚持严字当头,把严的要求贯穿管党治党全过程,着力解决党内存在的突出问题,做到管党有方、治党有力、建党有效。通过学习这篇重要讲话,我们要更加深刻地把握党的事业和党的建设的有机统一,坚定决心、增强信心,不忘初心、继续前进,不断把各项工作提高到新水平。
二是习近平总书记向党的十八届六中全会作的《关于<关于新形势下党内政治生活的若干准则>和<中国共产党党内监督条例>的说明》。这篇重要讲话,介绍了文件稿起草的几点考虑、起草过程、起草的原则和基本框架,以及需要重点说明的两个问题,是我们学习贯彻《准则》和《条例》的重要指导性文件。关于文件稿起草的几点考虑,强调了“三个需要”;关于文件稿起草的原则和基本框架,阐明了“四大原则”。同时,对准则稿的三大板块、12个部分,条例稿的三大板块、8章作了介绍。关于需要重点说明的两个问题,一是阐明了新准则稿和1980年准则的关系,强调新老准则相互联系、一脉相承,都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的;二是阐明了以高级干部为重点的极端重要性,强调加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,“把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了”,等等。通过学习这篇重要讲话,我们要准确把握党中央推进全面从严治党的战略考虑和制度化安排,进一步增强抓好《准则》《条例》贯彻落实的自觉性和主动性。
三是习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上的重要讲话。这篇重要讲话,科学分析世情国情党情的发展变化,深刻回答管党治党的一系列重大理论和实践问题,对贯彻落实党的十八届六中全会精神提出明确要求。比如,提出了全面从严治党“六个从严”,即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严,这既是党的十八大以来中央推进全面从严治党的经验总结,又是深入推进全面从严治党的根本原则,我们一定要深刻领会、准确把握、抓好落实。比如,强调了加强和规范党内政治生活的“五个基本要求”,即抓好思想教育这个根本、抓好严明纪律这个关键、抓好选人用人这个导向、用好组织生活这个经常性手段、抓住继承和创新这两个关键环节。《准则》内涵十分丰富,这“五个基本要求”是我们学习贯彻《准则》的纲,必须首先学深悟透,以达到纲举目张的效果。比如,强调党内监督是全党的任务,党委(党组)负主体责任,各级纪委是党内监督专责机关,党的工作部门是党委(党组)主体责任在不同领域的载体和抓手,党员民主监督是党内监督的基本方式,等等。通过学习这篇重要讲话,我们要深刻理解全面从严治党的部署要求,坚定全面从严治党的信心,增强推进全面从严治党的思想和行动自觉。
总的来讲,习近平总书记的重要讲话,聚焦坚定不移推进全面从严治党,创造性地提出了一系列新思想新观点新要求,深化了对党的建设规律的认识,是马克思主义中国化的最新成果,是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。我们要把习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神,与习近平总书记系列重要讲话和视察山东、视察济宁重要讲话、重要批示精神贯通起来学习、统一起来领会、联系起来把握,不折不扣抓好贯彻落实。
(二)准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的主要精神。《准则》在继承党内政治生活基本规范的基础上,全面总结党的十八大以来管党治党的新鲜经验,对加强和规范党内政治生活作出系统部署。共分三大板块:序言部分,从党内政治生活的重大作用、历史经验、形势任务、目标要求等方面作了阐述;主体部分,从坚定理想信念等12个方面作出了明确规定;结尾部分,从组织领导、督促检查、示范带头等方面提出了具体要求。这里,我概述一下12个方面规定的主要内容。
1、坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。《准则》强调,“理想信念动摇是最危险的动摇,理念信念滑坡是最危险的滑坡”,要求我们解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,坚定“四个自信”,抓好理论武装,坚持和创新党内学习制度,等等。这充分体现了我们党坚持思想建党的高度自觉,不忘初心、继续前进的政治清醒。落实好这些要求,就是要持之以恒加强学习,毫不动摇坚持马克思主义指导思想,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断提升政治觉悟和理论水平,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。各级党组织书记作为管党治党的第一责任人,一定要坚持把理论武装放在首位,毫不放松地用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大党员干部头脑,努力打造一支政治过硬、信念坚定的党员干部队伍。
2、坚持党的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证。《准则》强调,必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,必须毫不动摇坚持四项基本原则,必须毫不动摇坚持改革开放,必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,必须坚决捍卫党的基本路线,等等。落实好这些要求,就是要坚持党的基本路线不动摇,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,努力提高发展质量和效益,不断提高人民生活水平。
3、坚决维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的。《准则》强调,坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导;全党必须自党服从党中央领导,必须严格执行重大问题请求报告制度,必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,等等。落实好这些要求,就是要树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持“四个服从”“三个看齐”“三个坚决”。维护党中央权威不能停留在口头上,而是要落实到坚定贯彻中央决策部署上,而不能搞“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”;落实到日常工作的方方面面,凡事都从全党全国大局出发来考虑,而不能片面强调自己的特殊情况,合意的就执行、不合意的就不执行;落实到一言一行、一举一动中,自觉、坚决地向以习近平同志为核心的党中央看齐,而不能有任何偏差。
4、严明党的政治纪律是党内政治生活的重要内容。《准则》强调,坚持纪律面前一律平等,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;政治纪律是党最根本、最重要的纪律;对党员提出了“八个不准”;党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人;党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,等等。落实好这些要求,就是要保持对党的绝对忠诚,把维护政治纪律和政治规矩作为重大政治任务,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争,保证全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
5、保持党同人民群众的血肉联系是加强和规范党内政治生活的根本要求。《准则》强调,全党必须站稳群众立场,增进群众感情,贯彻党的群众路线;必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作的能力;党员、干部必须顾全大局,自觉维护社会和谐稳定,等等。落实好这些要求,就是要牢固树立宗旨意识,始终把人民放在心中最高位置,把人民对美好生活的向往作为我们的最高目标,全心全意为人民群众谋利益。
6、坚持民主集中制原则是党内政治生活正常开展的重要制度保障。《准则》强调,各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定,等等。落实好这些要求,就是要深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》,把民主集中制原则细化为科学的议事决策程序、工作运行机制,把发扬民主与正确集中统一起来,进一步增强领导班子的整体功能和合力。各级党组织书记要当好“班长”不要当“家长”,特别是在研究讨论重大问题时,要充分发挥班子成员的积极性,最大限度凝聚一班人的智慧和力量。
7、发扬党内民主和保障党员权利是党内政治生活积极健康的重要基础。《准则》强调,党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序;必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,坚持党内民主平等的同志关系;畅通党员参与讨论党内事务的途径,健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度;等等。落实好这些要求,就是要坚持和完善党内民主各项制度,进一步探索发扬党内民主的有效途径,不断提高党内民主质量、增强党的活力。
8、坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。《准则》强调,选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件;选人用人必须强化党组织的领导和把关作用;党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向;建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误;必须牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确政绩观,等等。这些都是干部工作的重要遵循,必须切实抓好落实,坚决树立正确的选人用人导向,为我县科学发展跨越赶超提供坚强组织保证。当前,我县的镇街班子已经调整到位。总的看,用人导向正确、用人纪律严明、用人风气清正,工作推进健康顺利,但不能有任何松懈麻痹思想,一定要毫不放松地抓下去。
9、严格党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容和载体。《准则》强调,全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员;坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度;领导干部必须强化组织观念,工作中重大问题和个人有关事项报告必须按规定按程序向组织报告,等等。落实好这些要求,就是要把党的组织生活作为对党员进行教育管理监督的重要形式,进一步增强感染力和吸引力,切实解决不经常、不认真、不严肃等问题,不断提高组织生活质量和效果。各级党组织书记要带头参加所在支部的组织生活,为大家作出榜样。
10、开展批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段。《准则》强调,批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子;党员、干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改;党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,鼓励下级反映真实情况;领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言,等等。落实好这些要求,就是要把开展批评和自我批评融入日常工作,真正把这个有力武器用活用好,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
11、加强对权力运行的制约和监督是加强和规范党内政治生活的重要举措。《准则》强调,完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排;党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动;营造党内民主监督环境,畅通党内民主监督渠道;党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部;领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微;等等。落实好这些要求,就是要牢记手中的权力来自人民,只能用来为人民办事,更加自觉地把权力关进制度的笼子。
12、保持清正廉洁的政治本色是加强和规范党内政治生活的重要任务。《准则》强调,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实;领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观;各级领导干部要带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争;领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,等等。落实好这些要求,就是要带头践行“三严三实”,更加从严要求自己,更加从严管好亲属和身边工作人员,更加从严抓好班子、带好队伍,始终保持共产党人的政治本色。
(三)准确把握《中国共产党党内监督条例》的主要精神。《条例》共分8章、47条,逻辑清晰,层次分明,要求具体,为我们加强新形势下党内监督提供了基本遵循。在学习《条例》上,应当突出抓好以下三个方面。
第一,在基本要求上,要做到四个“进一步明确”。1、进一步明确党内监督的主要任务。就是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。2、进一步明确党内监督的主要内容。就是遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。3、进一步明确党内监督的重点对象。就是党的领导机关和领导干部,特别是主要领导干部。4、进一步明确党内监督的主要方式。就是把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第二,在主体内容上,要准确把握对“四类监督主体”的具体要求。1、关于党的中央组织的监督。《条例》强调党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作;中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩;中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,等等。这充分体现了党中央以上率下的高度自觉,为全党作出了榜样和示范,我们必须经常、主动地向党中央看齐。2、关于党委(党组)的监督。《条例》强调党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责,并明确了党委(党组)的监督职责;党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督;党委(党组)要加强对领导干部的日常监督;严格党的组织生活制度,坚持党内谈话制度,严格执行干部考察考核制度;等等。对这些部署要求,各级党组织和领导干部要切实担负起相应职责,把加强党内监督的各项要求落到实处。3、关于党的纪律检查委员会的监督。《条例》强调,党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查,并明确了三项具体任务。4、关于党的基层组织和党员的监督。《条例》明确了党的基层组织的三项监督职责,明确了党员的四项监督义务。要通过学习贯彻《条例》,进一步形成党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系,织密党内监督之网。
第三,在配套措施上,要抓好“两个方面”。一是党内监督和外部监督相结合。我们要认识到,党内监督和党外监督的根本出发点都是为了维护人民的根本利盗,二者目标一致。只有党内监督带动其他监督,与其他监督协调起来,才能形成监督合力,为全面从严治党提供有力制度保障。二是抓好整改和保障。《条例》强调,党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理;党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落;党委(党组)、纪委(纪检组)应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查;等等。对这些要求,我们一定要认真学习贯彻,切实抓好落实。
三、坚持领导带头、以上率下,自觉担负起管党治党政治责任,进一步推动全面从严治党各项任务落到实处
习近平总书记指出,全面从严治党,必须落实管党治党责任;不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。全县各级党组织要紧扣坚定不移推进全面从严治党这个主题,认真履行好管党治党的重大政治责任,着力在抓落实、见实效上下功夫。
(一)着力推动全面从严治党责任落实。一要把抓好党建作为最大政绩。各级党委(党组)特别是“一把手”,要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识,切实增强推进全面从严治党的思想和行动自觉。要树立大党建的观念,深化和拓展党建考核工作,更好地发挥考核“指挥棒”作用。要开展好镇街党委书记抓基层党建述职评议考核工作,认真盘点年度基层党建工作,严肃认真开展点评和评议,下大力气抓好问题整改。二要全面落实党建工作责任制。健全完善责任明晰、分工明确、纵向到底、横向到边的党建责任体系,制定好任务清单、责任清单、问题清单,更好地用责任制来有效传导压力。各级党委(党组)要主动担负起主体责任,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署,经常分析本地区本部门本单位党的建设情况,及时研究措施、推动问题解决。党委(党组)书记要自觉落实第一责任人责任,拿出足够的时间和精力,亲自研究部署和督促指导。纪检监察机关要履行好监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责工作做深做细做实。各有关部门要担负起重要责任,坚持党建与业务两手抓、两促进,确保每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体抓深入。领导班子成员要切实负起分管范围内的领导责任,认真履行“一岗双责”,形成各负其责、齐抓共管的合力。三要以强有力的问责推动责任落实落地。“动员千遍,不如问责一次”。要认真贯彻《中国共产党问责条例》,坚持有责必问、问责必严、失责必究,对党建工作重视不够、抓得不紧的,及时约谈提醒、诫勉批评,该调整的调整、该处理的处理。特别是对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题,更要严肃问责,并找准症结、深挖根源、督促整改。
(二)领导干部要带头推动全面从严治党。领导带头、以上率下,是我们党长期以来形成的优良传统和基本经验,也是贯穿十八届六中全会精神的一项基本要求。各级领导干部要清醒认识到自身所在的领导岗位对一个地方、一个领域事业发展的特殊重要性,增强自律意识、标杆意识、表率意识,在学习贯彻十八届六中全会精神上率先垂范,为广大党员、干部作出表率。一要在学习宣传贯彻上作表率、当示范。领导干部要带头读原著、学原文、悟原理,做到融会贯通理解、全面系统把握,防止片面化、简单化。要紧密联系工作和思想实际,把自己摆进去,搞好检视反思,切实学出思想觉悟、学出党性原则、学出责任担当。要重视发挥党委中心组的示范带动作用,把十八届六中全会精神作为重要内容,制定学习计划,加强督促检查,切实提高学习质量和效果,真正把党委中心组打造成学习贯彻十八届六中全会精神的“示范班”。领导干部不仅自己要学深悟透,还要发挥领学促学作用,切实承担起组织学习的领导责任,抓好党员、干部教育培训,抓好面向群众的宣传阐释,努力使学习做到全覆盖。二要在贯彻执行《准则》和《条例》上作表率、当示范。习近平总书记在重要讲话中用了很大篇幅专门强调抓好领导干部的问题,《准则》50余次、《条例》20余次提到领导干部,多个部分都有对领导干部的专门要求,这凸显了领导干部在贯彻执行《准则》和《条例》上的重要性。各级领导干部一定要带头对照《准则》和《条例》的要求,经常擦拭思想上的灰尘,自觉规范自己的行动,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,主动接受党的纪律约束和各方面监督,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,以实际行动树起好的榜样。三要在履行管党治党政治责任上作表率、当示范。领导干部要把抓好党建作为最大的政绩,切实把管党治党作为主业主责,坚持严字当头,始终把管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上。要经常分析本地本部门本单位党的建设情况,认真研究全面从严治党存在的突出问题和薄弱环节,提出改进工作的思路举措,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的要求落实到管党治党的各方面。党委(党组)书记要做管党治党的书记,不仅要管好自己、接受监督,而且要抓好班子、带好队伍,把责任传导给所有班子成员、压给下一级书记,确保层层落实责任。四要在保持清正廉洁政治本色上作表率、当示范。《准则》专列一部分对“保持清正廉洁的政治本色”作出明确规定,《条例》就党的领导干部强化自我约束、永葆共产党人的政治本色提出明确要求。各级党员领导干部特别是“一把手”,要始终保持清正廉洁的政治本色,坚决做到“严于律己、严于管束身边工作人员、严于治家”。
这里特别强调一下家风问题。习近平总书记指出:“领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。”对领导干部而言,良好家风既是砥砺品行的“磨刀石”,也是抵御贪腐的无形防线。许多老一辈革命家都非常重视良好家风的培养,既严于律己,也严于治家,很值得我们学习。领导干部要多了解家属子女的思想、工作、学习、社会交往情况,对他们要常提醒、常教育,发现问题及时制止纠正。
(三)领导干部要带头弘扬良好的政治文化。党内政治文化是我们党发展壮大的丰厚滋养,党内政治文化建设是推进全面从严治党的必然要求和战略举措。各级领导干部要认真落实习近平总书记的要求,带头倡导和弘扬“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”的价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。重点做好以下六个方面:
一是对党忠诚老实。《党章》规定,共产党员要“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致”。党员干部特别是领导干部,要始终听党话、永远跟党走,带头把“对党忠诚老实”的政治誓言内化于心、外化于行,既见思想、又见行动。要把牢政治方向、严守政治纪律,无论在什么岗位工作,都要在坚持什么、反对什么上旗帜鲜明、是非分明,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,自觉维护党的团结统一,始终做政治上的明白人。要做老实人、说老实话、办老实事,把对党忠诚老实落实在各个方面、各项工作中。
二是做人光明坦荡。只有坦荡做人,才能敢于担当、公私分明,才能秉公办事、严以用权。希望大家要立大志,就是把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,把实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为重大使命。“历史的接力棒传到了我们手里”,就要担负起我们这一代共产党人应担负的责任。要有大量,就是要有容人容事、不计恩怨的雅量,有光明磊落、胸怀坦荡的气度,严以律己、宽以待人,推功揽过、与人为善,以此带动整个班子的团结。要认真学习习近平总书记关于重温《党委会的工作方法》的重要批示精神,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,进一步强化团结共事意识、提高领导能力和水平。要行大道,就是要深刻认识到“我们党除了最广大人民的利益,没有自己特殊的利益”,通过扎实有效的工作,不断提高群众的幸福指数,让群众有更多的获得感。
三是坚守公道正派。各级党组织书记作为的本地本单位的领头雁、带头人,能否坚持公道正派,直接影响政治生态、公平正义,影响党的形象、党的事业。要坚持正派为人,言行一致、表里如一;坚持公道干事,胸怀一腔浩然正气,行得正、走得端,公正无私、不偏不倚。
四是坚持实事求是。实事求是是党的思想路线的核心内容,也是任何时候都必须遵循的重要原则。想问题、办事情、作决策,必须始终坚持实事求是,一切从实际出发。要多搞不打招呼的随机调研,多搞深入实际的蹲点调研,尽可能多地掌握第一手材料,真正搞清楚本地本单位党建工作的实际情况,搞清楚影响改革发展稳定的突出问题,搞清楚人民群众的所思所盼。要加强思考和研究,把问题研究透、把思路拿实、把措施定准,有“功成不必在我”的定力,不浮躁、不急躁,扎实做好当前各项工作。
五是保持艰苦奋斗。我们党是靠艰苦奋斗发展壮大起来的。习近平总书记指出:“抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”11月30日,中共中央政治局会议审议通过了规范党和国家领导人有关待遇等文件,对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出严格规定。我们一定要自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委实施办法,持之以恒反对“四风”,始终艰苦朴素、勤俭节约,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
六是始终清正廉洁。领导干部手中都掌握着一定权力,风险、考验和诱惑也很多。要正确对待权力,深刻认识到党员领导干部手中的权力都是党和人民赋予的,只能为公、不能为私,一定要站稳党性立场、人民立场,自觉做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。要正确对待监督,把党和群众监督作为对自己最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助,积极主动接受监督。要时刻绷紧纪律这根弦,带头严格遵守《准则》和《条例》,严格遵守廉洁从政各项规定,自觉做到自己清、家属清、亲属清、身边清。
(四)扎实推进当前管党治党的重点任务。按照中央和省委、市委要求,当前要重点做好三项工作。一是深入推进“两学一做”学习教育。要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事,精心组织学、按照要求做、聚焦问题改,把全面从严治党的各项要求落实到每个支部、每名党员。当前,特别是要组织开好2016年度民主生活会和组织生活会,以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照《准则》和《条例》,从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等4个方面开展党性分析,从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活和落实全面从严治党责任等6个方面查找突出问题,从严从实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、开展批评、整改落实等各个环节工作,不断增强发现和解决自身问题的能力。二是从严从实抓好县乡领导班子换届工作。要认真做好各级党代会、人代会、政协会筹备工作,确保顺利完成各项任务。要注重加强新一届领导班子思想政治建设,进一步强化理论武装、更好指导实践。要及时了解新一届领导班子运行情况、领导干部表现情况,督促指导新一届领导班子振奋精神、锐意进取,努力开创经济社会发展新局面。三是认真做好各级党代表选举工作。这是各级党代会组织准备工作中的一项重要任务。一定要高度重视,认真履行职责、精心组织实施,切实把各级党代表的选举工作做扎实。要深刻吸取辽宁拉票贿选案等反面典型的沉痛教训,严格程序、发扬民主,组织好推荐提名、组织考察、确定人选、会议选举等环节工作。
四、坚持理论联系实际,扎实做好年终岁尾各项工作
学习贯彻十八届六中全会精神,既要在理论上加深理解、廓清模糊认识,切实把思想和认识统一到中央部署要求上来;更要坚持学以致用、知行合一,自觉运用六中全会精神和党的理论创新成果指导实践,使学习贯彻的过程成为完善发展思路、破解发展难题、激发工作热情、提升工作水平的过程,成为深入落实全面从严治党要求的过程,把学习贯彻十八届六中全会精神转化为做好各项工作的强大动力。
现在距离年底还有不到10天的时间,各级各部门要对照全年目标,查找短板不足,制定改进措施,加大工作落实力度,确保完成全年主要目标任务。要认真做好当前改革发展稳定各项工作,加强经济运行调度分析,保持好经济持续回升的良好态势。要高标准完成好民生实事和年度扶贫任务,解决好就业、教育、医疗、社保、大气污染防治等事关群众切身利益的问题,妥善安排好困难群众过冬生活。要毫不放松地抓好信访维稳工作,更加重视做好安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故发生,努力营造和谐稳定的社会环境。
12月14日至16日,一年一度的中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记的重要讲话深入分析当前国内国际经济形势,明确提出了明年经济工作的总体要求、目标任务、宏观政策和重大举措,系统阐述了经济工作中一系列重大理论和实践问题。李克强总理的重要讲话具有很强的指导性、针对性和可操作性。明年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,这次中央经济工作会议对于统一思想、深化认识,做好明年经济工作,具有重大而深远的意义。下一步省里、市里也将召开经济工作会议等重要会议,我们一定要学习好、领会好会议精神,及时准确把握中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,精心谋划好明年和未来五年的工作,不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
现在各方面工作都很忙,组织上安排大家进行这次培训,就要集中精力,排除干扰,认真学习。希望同志们珍惜这样一次学习机会,认真遵守学习纪律,树立良好学风,妥善处理好学习与工作的关系,全身心地投入到学习中去,努力取得丰硕的学习成果。
同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,攻坚克难、锐意进取,全面做好经济社会发展和党的建设各项工作,以优异成绩迎接党的十九大和县第十四次党代会召开!

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