民政局2020年上半年民政工作总结和下半年工作计划

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是推进民政治理能力建设的关键年,全县民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,以党的全面领导为统揽,进一步增强民政工作的政治性、群众性、时代性和协同性,认真贯彻落实第十四次全国民政会议精神和第十六次全省民政工作会议精神及党中央、国务院和省市县委委、政府“六稳”“六保”决策部署,紧紧围绕总书记“三聚”嘱托要求,深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,积极履行基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理等职责,抢抓机遇、奋发作为,各项民政事业健康有序发展。
 
一、重点工作完成情况
 
(一)充分发挥党建指导作用,筑牢意识形态安全防线,抓好抓实党风廉政建设工作。一是深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。不断巩固和深化主题教育成果,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作的重要指示和论述、对XX重要讲话和指示精神作为一项长期的政治任务来抓,持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,深刻把握核心要义和精神实质。至目前,局党组共组织中心组学习x次、支部党员集体学习x次、干部职工集体学习x次,党员撰写心得体会x份。教育引导党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是认真落实意识形态工作主体责任。根据《中国共产党宣传工作条例》和《XX县2020年党委(党组)意识形态工作责任制清单》要求,认真落实意识形态工作责任制,牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,及时调整意识形态工作领导小组,把意识形态工作与党的建设工作紧密结合起来,科学部署、统筹推进,制定了《民政局2020年党组意识形态工作责任制清单》《意识形态责任制考核办法》,通过落实责任,找准切入点,以党支部建设标准化为载体,抓好意识形态建设,切实做到用制度抓意识形态工作,用制度管事管人,实现意识形态工作的规范化、程序化和制度化,充分发挥了制度的监督指导考量作用。三是认真落实党风廉政建设主体责任。全局党员干部认真学习党纪党规和习近平新时代中国特色社会主义思想,严格规范自身行为,压实党风廉政责任,坚持按政策规矩办事。通过研究制定《民政局党组2020年党风廉政建设工作计划》,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到各项民政业务工作。进一步健全规范了岗位管理基本制度、规范权力运行廉政制度和监督制度、制定重点岗位风险防范制度并加强了对重要领域、重点过程、关节环节的监督检查,将每一笔资金都安全、规范、高效地用到了民政事业发展最急需的地方,切实扎紧了制度的笼子,亮明了权力的运行。
 
(二)聚焦脱贫攻坚兜底保障,进一步完善社会救助体系,提升社会救助水平。一是加强政策衔接,做到“应保尽保”。切实加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,认真做好挂牌督战工作,扎实推进脱贫攻坚兜底保障“百日攻坚”行动,抓实抓细兜底保障专项攻坚行动,持续开展农村低保专项治理,明确兜底保障助力脱贫攻坚各项工作任务,严格落实低保动态管理制度、“单人户”施保政策和“五有”情形的保障对象登记备案制度,确保符合条件的困难群众“应保尽保、应兜尽兜”。1-6月新纳入低保对象x户x人,退出保障范围x户x人,调整保障类别x户x人,落实备案登记x户x人,单人户施保对象x人。全面完成城乡低保及特困供养保障水平提标工作。按照调整后的标准,1-6月,共为全县城乡低保对象x户x人发放低保资金x元,共为x户1x名城乡特困供养对象发放供养资金x元,照料护理费x万元。二是规范农村特困供养管理,做到“应养尽养”。严格落实分散供养对象定期走访探视制度,签订监护协议x份,对分散供养对象自理能力进行了综合评估认定,统筹使用分散供养人员护理补贴,加大政府购买服务力度,为x名分散供养特困人员提供“三个一”(每周搞一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发)服务,着力改善其生活状况。全面开展特困人员集中供养(托养)意愿摸排工作,将生活不能自理的x名分散供养对象送入机构集中供养,监护照料有困难存在视觉贫困的x个低保对象送入机构进行托养,切实解决视觉贫困问题。三是健全临时救助机制,做到“应救尽救”。加强困难群众临时救助信息数据库使用,做到主动救助、靠前服务,对因学、因病、因残等造成家庭支出较大的实施二次救助,对遭遇重大生活困难的城乡困难群众给予大额临时救助。1-6月共为x户x人发放临时救助资金x万元。同时,全面落实临时救助备用金制度,下拨各镇(社管委)临时救助备用金x万元。四是认真落实残疾人“两项补贴”,做到“应补尽补”。加强与县残联等部门的数据衔接,形成常态机制,按月开展动态管理,做到精准识别、应补尽补、应退即退。1-6月共为符合条件的残疾人x人发放补贴资金x8万元,为x户x名16周岁以上重度残疾人发放居家照料护理资金x元。五是强化孤弃儿童、“三留守”关爱服务工作,做到“应帮尽帮”。有效落实城乡孤儿和事实无人扶养儿童救助政策,保障其基本生活权益,至目前,共为符合条件的34名城乡孤儿发放生活补助资金x元,为符合条件的91名事实无人抚养儿童发放补贴资金x万元。全面落实农村“三留守”关爱服务制度,开展关爱探视服务,共为符合条件的x位经济困难老年人发放养老服务补贴资金x元,为留守老年人、留守妇女、留守儿童发放低保资金21万元、临时救助资金x万元、残疾人两项补贴资金x万元。

 
(三)持续提升养老服务质量,助力全县乡村振兴。一是强化基本养老服务保障。扎实推进特困人员供养服务机构改造提升三年行动计划,加快推进养老机构护理型床位的设置和改造,为3个养老服务机构各购置护理型床位30张和康复器具200件具,全面收住生活不能自理和存在视觉贫困的分散特困供养人员。二是优化养老服务供给。持续打造覆盖县乡村三级、互联互通、分级管理的“互联网+智慧养老”服务平台,辐射带动部分农村日间照料中心发挥作用。进一步壮大我县养老服务人员队伍,补齐农村养老服务短板,完善农村留守老年人关爱服务工作机制,建立了面向其他特殊困难家庭老年人的居家社区探访制度。三是建立养老服务综合监管体系。扎实推进养老机构服务质量建设专项行动,对各养老机构管理人员和养老护理员开展了安全生产、清洗消毒、人员管理等各种培训,督促养老机构提升内部管理水平,慎终如始抓好养老机构常态化疫情防控工作。
 
(四)创新社会治理水平,推进法治民政建设进程。一是大力推进殡葬改革。认真贯彻执行《XX县关于进一步深化殡葬改革实施意见》,持续深入殡葬改革,不断加强殡葬管理。为全面打赢疫情防控阻击战,我局开展了“尊重生命、文明祭扫”活动,制定下发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间婚丧活动从简的倡议书》《关于严格限控举行遗体告别仪式和集中祭扫活动的通告》《关于2020年清明节期间暂停祭扫活动的通告》等相关文件,倡导广大群众疫情期间从简治丧,树立移风易俗文明丧葬观念。持续开展殡葬专项整治行动,1-6月份,全县范围内迁移坟墓x座,整治无序坟头x个,拆除墓地装饰附件x件。二是做好社工人才、社会组织培育发展。对标《XX县关于加强全县社会工作人才队伍建设的实施意见》,我局把提质增量作为社工人才队伍建设的重点,不断强化队伍建设。同时加强对各类社会组织的审批、监督和日常管理,上半年新增社会组织x个,注销x个,全县共登记各类社会组织x个。按照中共XX县委《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案》(x发〔2020〕19号)的通知要求,全力做好社区工作者选派工作,同时配合组织、人社等部门,为x个新增社区公开招聘社会工作者x名,不断提升了社区管理及服务水平。三是深入调查研究,稳妥推进区划地名管理工作。全面完成城区新增东浦、文昌、金山、嘉园4个城市社区成立及规范运行指导工作。加快推进标准门楼牌设置,农村门牌安装已全部完成,共计x块,城区门牌已安装x块,剩余x块由于未生成二维码没法安装。有序推进全县标准地名词典编纂工作,至目前,《国家标准地名词典》《国家标准地名志》《XX省标准地名词典》《XX县标准地名志》《XX县标准地名词典》共计x条词条,均已编写完成,进入审核阶段。扎实做好行政界线管理工作,上半年共对民联镇龙山村与霍城镇西坡村、南古镇左卫寨村与马蹄乡李家沟村、红水镇山城村与马蹄乡大泉沟村、丰乐镇武城村与马蹄乡大坡头村、新天镇韩营村与马蹄乡大坡头村5处进行边界勘察和重新认界。五是夯实基层政权,创新社区治理和服务。认真推进城乡社区民主协商,制定了村规民约(居民公约)的指导性内容目录,对全县172个行政村及6个社区居委会的基层民主决策和管理工作进行了督导,农村基层社会治理机制进一步健全,村级权力运行进一步规范。深入开展“七查七摆”活动和扫黑除恶线索排查“冲刺清零”行动,落实村委会成员任职资格县级联审机制,进一步提升基层组织的协同监管能力,基层组织建设基础不断夯实,充分激发了村干部干事创业的积极性和活力。六是逐步范规婚姻登记工作。积极推进“互联网+婚姻服务”,进一步优化婚姻登记管理,加强婚姻登记规范化建设。上半年,累计办理结婚登记708对,离婚登记x对,补发结婚登记x对,补发离婚登记x对,提取各类档案资料x份,登记合格率达到100%。七是着力推进慈善事业健康发展。规范慈善组织公开募捐活动,健全完善慈善捐赠守信激励和失信惩戒政策,引导慈善组织运作走向规范化、公开化,做到“阳光慈善”。我局牵头组织开展了“携手扶贫济困,助力脱贫攻坚”慈善募捐活动,共有x个单位募捐资金x元。
 
(五)加快推进项目建设。为完善生态工业园区养老服务和殡葬基础设施,推动易地搬迁后续养老和殡葬管理服务与推进新型城镇化、推进乡村振兴战略有机衔接,我局在生态工业园区实施XX县养老服务中心和XX生态工业园区殡仪服务中心项目。目前,养老服务中心建设项目前期手续基本办理完毕,中央预算内资金已到位,正加快开展招标前期工作。XX生态工业园区殡仪服务中心项目于3月30日开工建设,办公楼、宿舍、餐厅、议事厅二层已封顶;吊唁厅、停尸房正在进行基层浇筑,工程进度已达x%。
 
(六)扎实开展帮扶工作,保障实效脱贫。今年我局选派1名副科级领导驻黑山村帮扶,x名领导干部与黑山村27户建档立卡户和永丰村12户建档立卡户建立结对帮扶。各帮扶责任干部先后3次深入联系户家中了解疫情防控、春耕备耕及复工复产情况。帮助制定“一户一策”26份,巩固提升计划x份,帮助联系户解决产业发展、就业务工、稳定增收方面的实际困难11件,促进脱贫攻坚各项措施落细落实落地。
 
(七)强化责任担当,全力做好脱贫攻坚巡视反馈问题整改清仓见底。针对今年省委第九巡视组专项巡视交办的脱贫攻坚兜底保障方面的各类问题,我局高度重视,将交办问题整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出问题和脱贫攻坚成效考核发现问题、脱贫攻坚“回头看”排查问题以及各类监督检查、暗访督查发现问题结合起来,梳理问题清单,建立问题整改台账,明确整改责任人,整改责任股室、整改时限,靠实整改工作任务,树立目标导向、问题导向、结果导向,举一反三、全面排查、标本兼治,细化实化整改措施,逐条逐项进行整改。至目前,所有反馈问题已全部整改完成,逐个清零销号。

虽然上半年我县民政工作在上级部门的关心和支持下取得了一定的成效,但总体而言,与县委、县政府的工作要求相比还有一定差距。主要表现在:一是低保政策仍需加大宣传力度,部分群众存在低保终身制思想,低保动态管理难度大。二是核对手段单一,需进一步加强。三是养老服务机构资金投入不足,缺乏管理运营经费,城乡社区老年人日间照料中心建成后缺乏运营费用无法正常运行。
 
三、下半年工作计划
 
下半年,重点做好几个方面的工作:
 
(一)充分发挥社会救助制度兜底保障作用,持续巩固脱贫成果。进一步明确兜底保障专项攻坚、挂牌督战、农村低保专项治理、问题整改等重点工作,按照应保尽保、应兜尽兜原则,对标对表推动任务落实,精准认定农村低保、特困供养、事实无人抚养儿童等救助对象,确保将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围,兜得住、兜得实、保到位。大力推广“救助+服务”模式,全面落实关爱服务责任,彻底消除视觉贫困问题。
 
(二)稳步开展区划地名边界管理,推进地名普查成果转化利用。加强行政区划设置研究,做好乡镇行政区划调整和生态宜居搬迁特色小镇行政建制准备工作。深入推进地名普查成果转化应用,全面完成地名词典、地名志词条释文编纂。严格规范地名命名更名管理,稳妥清理整治不规范地名,加强古地名保护,弘扬优秀地名文化。全面完成城市剩余街路巷楼二维码门牌安装上墙工作。开展甘青边界线联检工作,巩固平安边界创建成果。
 
(三)大力促进社会福利和慈善事业工作发展,进一步增强对社会和谐的润滑作用。深化养老服务“放管服”改革,按照省市县要求,进一步深化养老服务业供给侧结构性改革,不断满足老年群体持续增长的多层次、多样化服务需求,促进养老服务业持续健康发展。广泛开展慈善宣传活动,全面完成慈善组织换届工作,引导做好脱贫攻坚和疫情防控慈善募捐工作。
 
(四)着力促进社会组织、社工和志愿服务健康发展,推动社会组织规范有序运行。强化社会组织党建引领,推动社会组织参与城市基层治理;充分发挥现有社工人才资源作用,开展社会工作者共驻共建社区服务活动,不断强化社会组织党建工作提质增效。规范社会组织管理,提升社会组织法人治理水平,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩,完成“五分离、五规范”改革任务。充分发挥社会组织在脱贫攻坚中的积极作用,壮大脱贫攻坚的参与范围和力量,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。加强社工人才队伍建设,举办社会工作者职业资格水平考前培训班和继续教育培训班,鼓励社会工作从业人员参加社会工作者职业水平考试。
 
(五)扎实推进专项社会事务管理工作,助力困境儿童健康成长。持续落实事实无人扶养儿童救助、孤儿助学等儿童福利政策,继续实施“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦•孤儿助学工程”,切实做到应保尽保、应养尽养、应助尽助。加强农村留守儿童、困境儿童政策落实情况督查和重点风险隐患排查。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动,督促落实家庭监护主体责任。创新救助管理模式,持续推进“酷暑送清凉”“寒冬送温暖”和“接流浪孩子回校园”等专项行动。
 
(六)加快项目建设进度,确保按时序进度完成建设任务。加大与省市民政、发改等部门沟通力度,争取早日下达XX工业园区殡仪服务中心建设项目中央预算内投资。同时,进一步靠实包抓领导责任,紧盯时间节点,督促施工企业制定施工图、时间表,加快开工项目建设进度,加强项目建设质量,努力形成实实在在的工程量,确保项目按时序进度完成建设任务,力争早日建成投入使用。继续加强与省市发改部门的沟通衔接,加快办理养老服务中心建设项目相关手续,争取尽快开工建设,按时序完成建设任务。
 
(七)努力增强综合服务保障能力,提高民政工作在人民群众中的认可度。不断加大信息和政策宣传力度,强化政策下乡、进村、入户和面对面宣传讲解工作,提高群众对政策的知晓率。认真做好信访、维稳、精神文明、意识形态、普法执法及民政系统“七五普法”总结验收等工作,提升专项工作管理服务水平。持续抓好安全生产工作,理清民政系统安全稳定。深化民政改革创新,强化政策创制,科学编制全县民政事业发展“十四五”规划,明确“十四五”期间民政事业发展的总体思路、目标要求、政策举措和重点项目等。

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