2018年区司法行政工作总结及2019年工作计划

今年来,XX区司法行政工作在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下,紧紧围绕“平安、法治XX”建设,切实履行职责,主动为民服务,基本完成年初既定工作目标任务。我局勇夺全市社区矫正工作人员技能比武暨社区服刑人员行为规范教育验收一等奖;XX区联合人民调解委员会被评为XX市“优秀人民调解委员会”;XX区医疗纠纷调解中心被评为XX市“平安医院”创建先进集体;涌现了全省“十佳法治建设推进者”候选人、“全省司法行政系统十佳矫正能手”、XX市平安医院”创建先进个人、XX市“十大人民调解能手”、XX市“十佳社区矫正工作标兵”等一批“忠诚、为民、崇法、担当”的XX司法行政人。
一、2018年工作总结
1、抓基础夯实,更有推动力。一是进一步强化基层建设。进一步提质改造9个司法所,4个司法所接受了规范化司法所回头看检查验收,3名新招聘公务员充实到司法所。进一步提档XX区法律公共服务中心建设,积极推进法律服务工作站、点建设,9个街道公共法律服务工作站、61个社区(村)公共法律服务工作点的标识标牌已全部安装到位。二是进一步健全调解机制。不断加强行业性、专业性人民调解工作,制定全区实施方案,新增3个行业性、专业性调委会,全区已达9个。联合财政部门出台《XX区政府购买人民调解服务的实施办法》,积极推进政府购买人民调解服务。三是进一步丰富开展活动。结合“连心惠民工程”和“三官一律”进基层活动,深入推进“三调联动解纠纷防控风险促发展”活动,积极开展司法行政行政系统群众工作百日竞赛活动,积极排查化解矛盾纠纷。今年以来,各级人民调解组织共调解纠纷2505件,坚决防止矛盾激化产生“民转刑”案件。上半年全省综治工作民意调查,XX区“当地矛盾纠纷是不是有人来调处”指标排名位列全市第一。
2、抓特殊人群,更有管控力。一是规范中心软件促管控。进一步规范XX区社区矫正中心,完善功能设置,制定六大台账,健全四项制度,新增一人至五人,有效满足中心规范运行要求。二是抓实特殊人群强管控。严格落实“三定期三加强”工作举措,从严加强特殊人群管控。着重做好7人严管级社区服刑人员管控,走访8次,开展个别教育13次。截止目前,全区累计接收社区服刑人员1061人,解除矫正883人,现在册178人,无一人脱管、漏管。同时,今年我们按规定程序联合区法院收监1人,报请建议省监管局收监1人执行刑罚。三是加大帮教力度利管控。修订出台《2018年XX区政府购买社区矫正服务实施方案》,重点购买心理矫正服务、教育学习、手机定位和社区矫正专职社会工作者服务。加强社区矫正安置帮教工作经费保障,社区矫正和安置帮教工作15万元纳入区级财政预算,安帮重点对象衔接实行实报实销。积极开展“五个一”安帮专项活动和“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶,走访慰问13名服刑在教未成年子女。截止目前,全区934名刑释人员,服刑人员核查率100%,服刑人员回执率100%,重点人员回执率100%,全区刑满释放人员安置帮教重新犯罪率控制在3%以内。
3、抓宣教服务,更有影响力。一是积极做好学法考法工作。制定下发一办法、一计划、一通知,各单位主要领导带头示范,各学员安排时间参与,各单位管理员认真负责。截止目前,全区120个单位、应学考2786名人员(不含免考113人),学时完成率达99.9%,参考率达99.8%,合格率达99.7%。二是深入开展法治宣传教育。新建成XX法治文化主题公园,服务半径逾1000米、服务人数10万余人。积极落实“谁执法谁普法”责任制工作,36个区直单位开展了内容丰富的执法普法活动。积极落实媒体公益普法制度,在《XX工作》开设普法专题。扎实推进全区联点共建“法治宣传教育”活动,相继开展“送法下乡”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、12.4国家宪法日集中宣传等活动,以多种形式送法进街入巷、进社入村。新制作了司法行政宣传片,创新丰富“XX司法”微信号内容形式,进一步提升了法治宣传教育吸引力和覆盖面。三是建设公共法律服务体系。着力打造综合性、“一站式”公共法律服务中心,集中提供法治宣传、法律援助、人民调解、安置帮教和律师、基层法律服务等服务项目。开展“万民律师乡村(社区)行”活动,配合中心工作,参与政府重点工程项目,为项目顺利开展及区域经济发展助力。与市律协联合设立驻XX区人民法院律师值班室,安排10名律师于每周一轮流在区法院值班。积极请示、筹备,于8月29日成立了中共XX市基层法律服务工作者协会XX区党支部委员会,有力推动了全区法律服务工作迈向新台阶,为人民群众提供高效优质的法律服务。积极落实中央省、市精神,扩大法援覆盖面,让更多困难群众享受法律援助的阳光;积极发展律师队伍,完善法律案件质量考核体系,探索律师参与涉法涉诉信访案件。全年无违规受理法律援助案件,无因法律援助不当引起的举办投诉、上访现象发生。今年以来,共受理法律援助案件216起,其中刑事案件25起,接待咨询368人次,减免了法律服务费用100万元,为当事人避免或挽回经济损失XX余万元。

4、抓公证改革,更有公信力。积极推进落实公证体制改革工作,专门成立领导小组,强化责任落实,先后召开3次专题会议、2次协调会议,研究部署推进改革。积极向区政府和市司法局汇报对接改革有关情况,及时反映改革中遇到的问题、难题,依法依政策,根据实际情况,稳妥审慎地推进解决。目前,公证处人、财、物已按要求和程序移交、安排到位,标志着我区公证改革任务完成。向改革要动力、以改革增活力,这将切实助推今后全市更好发挥公证功能作用、提升公证工作水平、推动公证事业发展。
5、抓队伍建设,更有战斗力。一是抓班子队伍建设。坚持把思想政治建设放在突出位置,扣紧“总开关”,注重发挥班子成员的示范带动作用、共产党员的先锋示范作用和干部职工的主观能动作用。始终坚持民主集中制原则,科学民主依法决策三重一大等事项。突出学习常态化,出台三文件、健全三制度。按照“五化”要求加强支部建设,落实落细“两学一做”教育和“党员主题日”活动,相继组织开展学习培训40余次,加强了对政治理论、专业知识、传统文化、现代科技的学习践行。重视关心干部成长,选派1名同志参加市委党校学习、2名同志参加全市政法系统领导干部素能培训班学习、2名年轻同志参加区委党校青干班培训学习、7名同志参加市局组织的业务培训学习。二是抓履职能力建设。注重提升业务能力,鼓励干部职工积极学习充电,参加岗位练兵和技能比武。坚持在一线实践中锻炼干部、增强本领和服务能力,成立抗洪抢险队,决战洪水,日夜值守,保障了大堤安全和人民群众生命财产安全。成立创文决胜队,全力以赴支持联点社区和路段创文工作。积极组织帮扶慰问、“法律六进”、送党课进社区等活动,既强化了党员党性、坚定了党员信念,又提升了党员政治和业务素养。三是抓廉政作风建设。切实履行党风廉政建设责任制,严明主体责任和监督责任,形成一级一级抓、层层抓落实、环环皆到位的格局。完善人财物管理制度等10项制度,深化学习“二准则四条例”,制定出台二文件,为落实纪律作风建设明确对象、目标和内容,为责任上肩、工作落地上弦加压。积极主动接受区纪委派驻纪检组监督,按规定开展了“涉矿整治”“雁过拔毛”“纠四风,治陋习”专项整治工作,截至目前,没有发现违规违纪违法现象。坚持严于监督,先后开展大小督查12次。紧盯社区矫正、人民调解、法律援助、律师管理、财务管理等重点环节和人员,建立风险防控机制,营造了“严管就是厚爱”的氛围。
二、面临的形势分析
从总体上看,我区司法行政工作取得了比较明显的成效。但是我们深刻认识到,新形势下,十九大强调要坚持党对一切工作的领导,坚定不移全面从严治党。对“法治”工作高度重视,提出了要成立中央全面依法治国领导小组,指出要提高全民族法治素养和道德素质,指出要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。指出各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法等等。这必将对司法行政工作定位和职责产生积极而深远的影响。
相应地,重视是机遇,我们倍感振奋,也是挑战,我们深感压力,任务依然繁重。十九大指出,社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。而现有的司法行政队伍力量较为薄弱,公共法律服务体系建设较为缓慢,任务较重,需要进一步强化、提升。如法律服务平台建设虽有一定进展,但离省市要求还有差距;实体平台、热线平台和网络平台的建设需要较大投入,但各项经费保障方面还较为薄弱;法律服务人才资源还相对匮乏,基层法律服务工作者执业不够规范;工作主动性、创造性意识不够,队伍建设仍需进一步加强和提升;工作方式、管理方法缺乏创新等等。
三、2019年工作计划
总的工作思路:全面贯彻党的十九大精神,积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省市区对司法行政工作的部署要求,突出人民调解更有力度、社区矫正更有强度、法治宣传更有广度、法律服务更有深度、党的建设更有亮度,积极主动作为,扎实履职尽责,开启谱写XX司法行政工作新篇章,为“大美XX”、“四新XX”建设作出新的更大贡献。
具体而来,主要做好以下工作:
1、创新普法载体,营造全民守法氛围。一是创新法治宣传教育载体。坚持法治宣传与群众文化生活相结合,巩固原有阵地,开辟新阵地,积极发挥“XX司法”微信公众号、户外标志、户外广告等传播载体和阵地的作用,广泛运用新媒体开展法治宣传教育,培育壮大普法志愿者队伍,积极探索普法社会化运作,畅通公民参与法治实践渠道,努力形成全时空、全方位的普法宣传格局。二是加强法治文化建设。促进法治文化与经济发展、文化建设、群众生活相融合,进一步强化和用好XX法治文化主题公园,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛宣传以宪法实施为核心的中国特色社会主义法治体系,大力宣传服务保障XX、XX建设相关法律法规,扎实推进青少年法治教育,持续深化“法律六进”活动,切实增强法治文化的渗透力和传播力。三是积极推动“谁执法谁普法”工作。严格落实“谁执法谁普法”工作责任清单,真正压实责任,强化考核,努力形成全区上下齐抓共管的大普法格局。进一步加大国家工作人员学法考法工作力度,力争实现全员参学参考。
2、加强特殊人群管控,确保监管安全。一是全面规范社区矫正监管。以提高社区矫正质量为核心,以推进社区矫正工作规范化、制度化、社会化为重点,准确把握工作程序,增强社区矫正工作的科学性、有效性,进一步加强社区矫正组织建设、队伍建设和基层基础工作,依法规范、积极稳妥地推进社区矫正工作的创新和发展。二是完善联动机制。完善公、检、法、司、民政、财政等职能部门联动机制,加强协调配合,努力实现无缝对接。进一步调动村(居)委会、村组干部的积极性,努力形成三位一体的工作局面,真正把社区服刑人员管住、管到位,确保社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管,最大限度避免重新违法犯罪。三是强化安置帮教工作措施。坚持“制度化”和“人性化”并重,将人文关怀与强制性教育相结合,积极稳妥、不断创新、扎实有序地推进社区矫正和安置帮教工作的开展。积极开展对刑满释放人员的排查走访,特别是在节假日和重大活动期间的排查走访,查清安置帮教人员有无“三无”、“三假”和人户分离,确保监管安全。深入开展“五个一”专项帮教活动,扩大社会力量帮教的影响,不断提高帮教质量和水平。
3、围绕服务质量改善,搭建便民服务平台。一是强化人民调解组织规范化建设。巩固构建司法调解、行政调解、人民调解“大调解”工程,进一步延伸人民调解工作领域,继续推进行业性、专业性人民调解工作,努力实现我区人民调解工作无空白、宽领域、全覆盖。加强基层法律服务工作者队伍建设,充分运用现代信息媒体,积极开展创新各种调解方式,创出具有地方特色的调解经验做法。二是深化法律援助工作。继续开展扩大法律援助范围的相关工作,稳步提高法律援助案件办理数量;积极开展援助上门服务等便民措施,加大刑事法律援助案件的援助力度,切实维护聋哑人、未成年人等弱势群体的合法权益。三是规范法律服务工作。完善律师执业监督机制,将司法局监督、市律师协会监督与律师事务所内部自律监督有机结合起来,形成科学有效的律师执业监督机制。完善律师担任政府及其职能部门法律顾问机制,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制。进一步深化“一村一法律顾问”工作,为基层组织推进依法治理提供专业法律服务。继续开展律师进社区活动,主动服务社区居民。
4、强化干警队伍建设,促进素质能力提升。一是强化思想政治建设。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把新党章、“两准则四条例”等党纪党规学习贯彻作为当前及今后一段时间的首要政治任务抓紧抓实。切实将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿其中,进一步增强广大干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。二强化队伍能力建设。开展分类分专题培训,健全执法执业培训、岗位练兵长效机制,重点做好基层干警的教育培训工作,丰富干警工作阅历,切实提高队伍的能力素质。三是强化党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,层层落实责任,严明法纪,严守规矩,把纪律和规矩挺在前面。深入开展执法检查和效能监察,严格绩效考核和工作问责,自觉接受各界监督,推进我局进一步改进作风,进一步提高行政效能和服务水平。
 
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