[党内激励关怀帮扶办法]关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的调研报告

一、当前我局党内激励、关怀、帮扶机制的现状

(一)工作对象不够全面。党内激励、关怀、帮扶的对象应是广大基层党组织和全体党员,任何一名党员都需要党组织的关怀、关心,只是因工作岗位、经济条件、受教育程度等方面的差异而有不同的侧重点。但在实际工作中,关怀的对象往往侧重于困难基层党组织和党员以及老党员,一般基层党组织和党员较少得到关怀和照顾。此外,对于生活困难党员的认定也没有一个明确的界定标准,有的党组织在确定帮扶对象时把握不够准。帮扶困难党员时,对困难党员的认定标准也不同,一般采取分配名额的办法,从而出现了同是困难党员但由于名额限制享受不到帮扶。

(二)工作形式过于单一。在工作内容上,党组织往往比较注重生活帮扶,忽视政治激励和思想关怀,缺乏系统性。在工作方式上,一是激励工作比较单一,不能根据不同党员的实际需要有针对性地选择激励措施,不能很好地把精神激励与物质激励相结合,不能把政治激励与物质激励相配合。二是关怀工作不够深入,不能很好地坚持党内谈心谈话制度,只在特定的节假日关怀看望一些特定的党员,缺少长效的关怀关注,甚至有些党组织只是敷衍了事、走走过场。三是帮扶工作过于简单,采取单纯的经济救济和简单的“一次性”慰问,仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法,导致帮扶缺乏针对性和实效性,效果不理想。

(三)资金保障不够到位。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,必须要有坚实的资金做后盾。因为对困难党员的帮扶最基本的方式就是资金援助,但受经济条件的制约,基层党组织活动资金少,对党员激励、关怀、帮扶的投入有限,导致帮扶力度不够大,效果不明显。

(四)配套措施不够健全。党内激励、关怀、帮扶工作是一项系统工程,涉及面广,必须有一整套完善的制度措施作保障。但从目前的实际情况看,相关配套措施还不够健全。一是党员管理不规范,存在党员登记信息难以全面准确,流动党员管理难以到位的问题。二是党内缺乏民主,党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象,很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现,往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视维护和保障党员“应有的权利”。三是缺乏规范化的制度支撑,党内激励、关怀、帮扶工作还没形成制度,操作时带有一定的随意性。四是党内激励、关怀、帮扶工作单兵作战,没有与党内其他工作和社会其他部门相互合作,工作成效较低。

二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的对策与建议

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是一项系统工程,我们必须统筹兼顾,综合推进,以改革创新精神全面系统地做好这项工作。

(一)统筹分类实施,确保党内激励、关怀、帮扶机制顺利进行。我们应从尊重党员主体地位的高度,保障落实党员的民主权利,着眼于全体党员的需求来建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需,在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围,使广大党员感受到党组织的温暖和关怀,获得为党工作、为民服务的巨大动力。

具体到实际工作中,要根据党员的不同情况来实施。对于全体党员,要进行经常性教育,建立党员教育培训机制;对于生活、就业困难党员,要给予扶弱、扶贫、扶智、扶志等不同的帮扶方式,满足他们基本的生存和发展需要,帮助他们渡过难关;对于基层党员干部,针对他们工作条件艰苦、待遇较低的实际,重在给予他们经济上政治上的关心,提高他们的经济政治待遇;对于流动党员,重在给予更多的关怀和服务,建立流动党员管理服务机制,增强他们对党组织的归属感;对于老党员,重在给予更多的思想上生活上的关怀,主动关心他们的思想、生活和身体状况,使他们始终感受到党组织的温暖。

(二)完善工作形式,确保党内激励、关怀、帮扶机制协调推进。一是健全激励措施,增强党员创造力。在激励措施上可以采取政治激励、物质激励、精神激励和典型激励等。政治激励是要充分发扬党内民主,推行党务公开,保障党员参与党内事务的权利,落实党员对党内事务的知情权,完善公平、公开、公正的选人用人机制,符合条件的及时提拔使用,工作表现与提拔任用相挂钩。物质激励主要是建立健全基层党务工作者激励保障制度。精神激励和典型激励则是开展创先争优活动,以先进基层党组织、劳模、先进工作者及优秀党员等形式表彰党内优秀党员和党务工作者。二是强化关怀机制,增强党员归属感。在关怀机制上,可以建立健全以思想关怀为主的党内谈心交流制度、党内探访制度和特殊群体党员定期慰问制度(如“七一、春节等重要节日走访慰问”),建立健全以工作为主的党务公开公示制度、党员教育制度和流动党员管理服务机制。具体来说,就是要求基层党组织坚持做到 “五必访”,即党员生病、住院必访,思想波动时必访,工作、生活中有重大困难必访,流动党员外出返家时必访,党员无故不交纳党费、不过组织生活必访;“六必谈”,即党员工作变动时必谈,受到表彰或处分时必谈,遇到困难或挫折时必谈,出现矛盾和意见分歧时必谈,群众有不良反映时必谈,退休时必谈。三是完善帮扶制度,增强党员凝聚力。在帮扶制度上,要设立生活困难党员帮扶专项资金,建立健全老党员生活保障制度。

(三)健全配套措施,确保党内激励、关怀、帮扶机制规范运行。一是建立党员动态管理信息库,尤其是对于贫困党员和年老多病党员,要及时准确采集信息,掌握其流动目的地与方向,实现党内激励、关怀、帮扶的全覆盖。二是大力推行党务公开和民主议事制度,对党组织实行重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容,分别通过会议、宣传栏、新闻公告等形式进行公开,落实党员的民主权利,发展党内民主。三是完善领导干部联系点、结对帮扶、定期走访慰问、谈心交流等制度,加快实现党内激励、关怀、帮扶的常态化、规范化、长效化。四是定期分析党员思想动态,研究具体的服务措施,积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。

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