镇2016—2019年脱贫攻坚规划

镇2016—2019年脱贫攻坚规划
 
留唐镇位于东阳市东南部吴x县城南50公里处。辖X个村委,X个村民小组。耕地面积X亩。总人口X万人,全镇贫困户X户,贫困人口X人。现有大马村一个贫困村, X个贫困户,贫困人口X人。为认真贯彻中央、省、市、县关于扶贫开发工作的相关文件精神,加快推进贫困地区向好向快发展,实现同步小康目标。按照吴x县委、县政府要求,镇党委、政府决定启动实施2015—2019年精准扶贫工作。
一、指导思想
坚持“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路,统一规划、分步实施、创新机制、整合资源,全域推进精准扶贫,实现同步小康目标。
二、目标任务
总体目标。实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育,基本医疗和住房。实现贫困村向新农村、小康村转变,贫困户向宽裕户、小康户转变,同步建成小康社会。2019年贫困村农民人均纯收入达到吴x县平均水平。
三、建设内容
为实现精准扶贫工作奋斗目标,按照县委、县政府吉相关部门的要求,我镇统一部署,全面实施“八大行动”。
(一)实施农村公路畅通行动。贫困村通村公路由县交通局统一规划,按照民事民办原则实施,有条件的社要修通社路,按照“一事一议”的办法实施,到2019年,100%的村通水泥(沥青)路。
(二)实施人畜饮水安全行动。到2019年,全面解决农村居民饮水难问题,提高集中供水受益率和自来水普及率。
(三)实施特色产业增收行动。立足贫困村资源状况和发展基础条件,大力发展特色产业,突出以农民增收为核心,建设产业基地,实行规模化经营,标准化生产和产业化发展;突出品质提升、品牌创建,强化市场对接,推进精深加工,依靠科技提高产业效益。 
(四)发挥基层党建引领作用。一是强化带头人队伍建设。村党支部书记,加大对贫困村干部的日常监管力度,每季度至少开展1次工作问效。每年对村两委主要干部集中培训2天以上。加大贫困村入党积极分子发展力度。健全贫困村群团组织,发挥工会、妇女、青年团等在扶贫攻坚中的积极作用。二是提升党员干部双带能力。充分整合帮扶部门资源,开展贫困村党员干部群众工作、实用技术、创业技能、法律等培训,确保每名党员每年参加集中培训不少于15天。有针对性地开展农村就业技能和实用技术培训,到2019年,x%的农户、x%的贫困户每户至少有1人掌握1项以上实用技术,有一个当家理财的“明白人”,有一个懂经营会管理的新型农民,有条件的户转移输出一个劳动力。三是加强贫困村民主管理。完善贫困村村级组织自治机制,全面落实“四议两公开一监督”工作法,严格党务公开、村务公开、财务公开、事务公开程序。全面落实贫困村网格化管理,细化落实好“帮扶联动”机制,充分发动党员群众参与民主管理。
(五)实施社会公共服务行动。严格执行中央、省、市、县各项强农惠农政策,扎实推进新农保、新农合等工作,完善社会保障体系。全面落实“十大救助制度”。大力推进教育、科技、文化、卫生、广播、体育、残疾人等各项社会事业发展。卫生计生服务网络健全;100%的村级卫生站实现标准化建设,新型农村合作医疗参合率稳定在x%以上;村级体育健身设施覆盖率x%以上。
四、贫困村(大马村)2015—2018年脱贫规划
1、基本情况
大马村位于留唐镇南x公里处,总面积x平方公里。全村辖x个自然村,x个村民组。全村总户数x户,总人口2725人,其中贫困户x户,贫困人口x人,低保人口x人,五保人口x人。男女劳动力x人,全村共有党员x名。全村总耕地面积4213亩。目前,全村只有x个自然村通水泥路,农田水利设施只有机井x个。村庄内垃圾粪便乱堆乱放,杂草丛生,污水乱流,脏、乱、差现象严重。村小学有一座二层x间的教学楼,建筑面积x平方米,在校小学生x人。村里没有幼儿园,学前三年教育毛入园率还达不到x%,小学教育质量比较低。村里现没有卫生室,村民有小病就得到镇医院看,农民就医比较困难。农民最低生活保障范围还比较小,还有部分贫困户存在着小孩上不起学,看不起病等问题。村委有x间办公室,村两委班子成员x人,大部分文化程度较低,带领群众发展生产,脱贫致富的能力不足。全村以种植水稻,玉米,花生和养猪以及外出务工为主为主要经济来源,农民人均纯收入较低,2015年底全村农民人均纯收入只有x元。村里没有任何集体经济收入,是新时期的贫困村。

2、目标任务
(一)新修村组水泥路x公里,实现村组道路全面硬化。
(二)村内建垃圾池x个,硬化排水沟x米,植风景树x万棵,安装路灯x盏。每组指派x人专门清除垃圾,保持村内干净,整洁。
(三)改造危房x户,实现全村无危房。
(四)进行高标准良田建设,使农田有效灌溉面积达到x%以上。
(五)进行农电网和变压器改造,确保全村生产生活用电。
(六)实施广播电视村村通工程,建文化活动室,文化活动广场x平方米,并安装有关器材,满足村民发展生产的知识需求和文体活动需求。
(七)实施宽带网络建设,实现全村宽带,让村民能够通过电脑学习新技术,及时掌握农产品市场信息。
(八)建幼儿园一座,并完善小学设施,使学前三年教育毛入园率90%以上,小学教育质量显著提高。
(九)建设标准化卫生室x间x平方米,并配备有关器械,保证全体村民小病不出村。
(十)实施全体材民社会养老保险全覆盖,贫困家庭纳入最低生活保障。
(十一)引导农民大力发展特色产业,促进贫困农民增收。
(十二)加强劳务技能培训,提高农民的劳务技能。
(十三)将村两委班子建设成一个有战斗力,有凝聚力,能够带领全体村民脱贫致富的领导班子。
  3、主要任务与措施
(一)基础设施建设
1、村组道路。现状:目前,全村通水泥路的自然村只有x个,还有x个自然村的道路没有硬化。差距:村组道路状况差。措施:整合各种资金,加强村组道路建设。项目:修村组水泥路宽x米长x千米,。需财政扶贫,以工代赈,交通等项目资金x万元。完成时间:计划2016年完成。
2、农田水利。现状:农田水利设施缺乏,全村现有机井x眼用于灌溉面积x亩,还需机井x眼。项目:需要打机井x眼,x眼机井电力配套。资金:需千亿斤粮食或小农水利项目资金。完成时间;计划2017年完成。
3、农田道路。现状:生产路土路x条x千米。措施:开挖排涝沟x。建生产桥涵x座,大型平板桥x座。水泥路x米宽,x千米长。路旁植树x万棵。资金:需财政扶贫,以工代赈,交通等项目资金。计划2017年完成。
4、电力。现状:全村虽然都用上了电,但线路老化严重,变压器小。差距:用电高峰期,供电不足。措施:进行用电线路和变压器改造。项目:整修农电线路x千米,更换变压器x台。资金:需农电网改造资金。完成时间:计划2017年完成。
5、环境卫生。现状:村庄内垃圾粪便乱堆乱放。杂草丛生,污水乱流,脏、乱、差现象严重。差距:没有垃圾池和污水排放等设施。措施:加强村内环境治理。项目:建设垃圾池x个,建排水沟x千米,栽植风景树x万棵,安装路灯x盏。资金:需环境治理项目资金。计划完成时间:计划2018年完成。
(二)公共服务设施建设任务与措施
1、教育设施。现状:村里只有一所小学,没有幼儿园。差距:学前教育入园率低,小学教育质量低。措施:建村幼儿园,完善小学教育设施。项目:建幼儿园一座建筑面积x平方米,并对小学教育楼进行改造。资金:需幼儿园建设和小学改造资金x万元。完成时间:计划2018年完成。
2、文化设施。现状:村里没有实现广播电视户户通,没有文体活动场所。差距:没有广播电视村村通工程和文体活动场所。措施:实施广播电视村村通工程,建文体活动广场。项目:建广播电视村村通工程。资金:需广播电视村村通工程和文化设施建设资金。完成时间:计划2018年完成。
3、卫生设施。现状:村里没有标准化卫生室,村民有小病就得到镇上看。差距:村里没有标准化卫生室。措施:建设标准化卫生室。项目:建标准化卫生室x间x平方米。资金:需村标准化卫生室建设资金。完成时间:计划2017年完成。
4、信息网络设施。现状:村里信息网络设施不健全,村民的巿场信息不灵通。差距:全村宽带网络信号差。资金:需信息网络建设项目资金。完成时间:计划2018年完成。
(三)自我发展能力建设任务与措施
1、产业。现状:全村以种植水稻、玉米、花生和养猪为主。差距:没有主导产业。措施:发展主导产业。项目:种植果树和蔬菜x亩,建标准化养殖小区x个。资金:需科技扶贫或畜牧部门扶持项目资金x万元。完成时间:计划2018年完成。
2、就业。现状:农民的科技文化素质低,劳务技能缺乏,外出务工时间短,收入低。差距:村民缺乏劳动技能和实用技术。措施:加强劳务技能和实用技术培训。项目:劳务技能培训x人,实用技术培训x人。雨露计划和阳光工程培训项目。资金:需雨露计划和阳光工程培训项目资金x万元。完成时间:计划2018年完成。
3、组织建设。现状:村两委班子带领群众发展生产脱贫致富的能力不足。措施:调整充实村两委班子,并加强培训。项目:培训村两委班子成员x人。资金:需雨露计划项目资金。完成时间:计划2017年完成。
4、保障措施
(一)加强组织领导
成立了由村第一书记xx同志任组长,村书记xx、驻村干部xx任副组长,其他驻村干部为组员的领导小组,确保本村脱贫方案的顺利实施。
(二)精准扶贫到户
坚持因地制宜,分类指导,扶贫到户,不拔穷根不脱钩,建立“一户一策一干部”的帮扶新机制,2016年计划脱贫x户x人,2017年计划脱贫x户x人,2018年计划脱贫x户x人。全力抓好“四到户、四落实”,即减贫目标到户、落实脱贫任务,时间进度到户、落实帮扶干部,扶贫措施到户、落实项目资金,考核验收到户、落实问责机制。真正做到扶贫工作对象精准、措施办法精准、脱贫时间精准、考核验收精准,确保全村实现整体脱贫。
五、帮扶措施
(一)成立工作机构。成立干部帮扶工作队,分派专人对帮扶对象结对帮扶。
(二)明确帮扶任务。留唐镇确定大马村为贫困村,共x 户贫困户,确保在2019年前所有贫困户按照贫困村建设脱贫标准和贫困户建设脱贫标准脱贫。
(三)整合资源投入。坚持“创新机制,整合资源,统筹规划,分步实施”原则,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是国家、省、市、县下达的财政专项扶贫资金主要用于贫困村、贫困户项目建设;坚持精准扶贫与城镇统筹、新农村建设、生态旅游发展、精神文明建设相结合,整合各类资源,集中开展精准扶贫大会战,稳步实现贫困对象脱贫致富奔小康。二是镇本级财政每年安排一定的资金,主要用于贫困村项目建设,用于贫困户产业发展。三是开展金融服务扶贫开发,以贷款贴息等方式支持贫困村、贫困户发展增收产业,充分调动贫困农户的积极性,增加自身投入。四是发挥社会扶贫作用,加大宣传力度,形成社会齐抓共建良好氛围。

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