民政局喜迎十九大之2017年的总体发展思路

民政局喜迎十九大之2017年的总体发展思路
深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神尤其是学习贯彻习近平总书记关于民生民政工作重要论述,将习近平总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”、“社会政策要托底”的要求落实到各项民政工作之中。加强对民政系统贯彻执行党中央国务院和省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府重要决策部署、重要政策法规,以及重大资金使用等的督促检查,确保党中央国务院和省委省政府、市委市政府和区委区政府有关民政工作的决策部署落到实处。
2017年区民政局主要工作打算
   (一)创新民政扶贫举措,在精准扶贫上实现新突破。
按照精准扶贫的要求,重点在创新扶贫举措上下功夫。继续认真贯彻执行《中共南阳市委、南阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《南阳市宛城区脱贫攻坚民政兜底保障专项行动方案》,尽快完善兜底纳入人员的信息录入、证件发放等工作。有序开展低保对象复核认定,实现动态管理、应保尽保、分类施保、“阳光低保”。
(二)创新民政管理机制,在提高社会救助规范化管理水平上实现新突破。
一是在低保核查上,利用低保信息资源共享机制,不断拓展信息共享范围和内容,提高低保家庭经济状况核查的准度、精准和速度,破解当前低保信息渠道不畅,信息核实不准,退出不及时的问题。提高救助保障标准,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,城乡低保月人均补助水平分别由240元、132元提高到250元、142元,特困人员基本生活平均供养标准不低于当地低保标准的1.3倍。
 二是在医疗救助上,进一步完善医疗救助制度,将医疗救助工作与扶贫工作有机结合,兼顾其他困难群体,综合考虑家庭负担能力、个人自负费用等因素,实施分类分段救助,破解当前医疗救助审批自由裁量难以把握的问题。
 三是在临时救助上,建立分级分层审批制度。强化乡镇、村两级在临时救助工作中审查审核的主体责任,实行谁入户调查,谁签字负责,规范程序,逐级申报,破解当前临时救助工作中审核职责不落实的问题。 
(三)创新民政防灾理念,在提高防灾减灾救灾能力上实现新突破。
牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,发挥民政牵头作用,落实部门职责,健全属地管理和统筹协调体制。全面落实《河南省实施<自然灾害救助条例>办法》(河南省人民政府令第177号)、《河南省自然灾害救助应急预案》(豫政办〔2016〕201号),完善政府与社会力量协同救灾联动机制,指导帮助受灾地区做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、因灾倒损农村居民住房恢复重建和受灾困难群众冬春救助等工作。
(四)创新民政服务体系,在推进基层社会治理创新上有新突破。
 加强和创新城乡社区治理,积极推进社区综合服务设施、社区公共服务综合信息平台建设,推进智慧社区建设试点,提高覆盖率。推进社区治理与服务创新,推进政府购买社区服务,实现“三社联动”,构建多元主体参与的社区治理机制。制定出台深入推进我区农村社区建设试点工作实施意见,完善农村社区建设政策措施,扩大农村社区建设覆盖面。加强对城乡社区治理与服务创新实验区工作指导,突出创建主题,提升治理服务水平,发挥辐射带动作用。加强基层民主建设,认真组织开展第九届村委会换届选举,确保按时完成换届选举工作任务。深化社会组织管理制度改革。坚持积极引导发展与严格依法管理并重,建立社会组织登记机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门综合监管协调机制。
(五)创新民政管理科学化,在大力支持国防和军队改革上有新突破。
提高优抚保障水平。深入贯彻《中共中央、国务院、中央军委关于加强新形势下优抚安置工作的意见》(中发〔2016〕24号)和省贯彻落实意见。深入推进双拥优抚“三访三送三网”建设,持续推进优抚数据信息系统建设,加强烈士褒扬,组织开展烈士纪念日公祭活动。做好退役士兵和军休干部安置工作。落实退役士兵安置政策,全面推行“阳光安置”,提高安置质量,确保符合政府安排工作条件的退役士兵安置到位,保障退役士兵合法权益。加强退役士兵职业技能教育培训,做好伤病残退役士兵接收安置工作,开展军休服务管理机构星级评定工作,提高军休服务管理水平。推动双拥工作创新发展。落实双拥工作和慰问等经费,在公共场所和窗口单位增设双拥标语牌,做好新一轮省级双拥模范城(县)申报推荐工作。切实做好双拥宣传工作,培育双拥典型。

(六)创新民政建设模式,在推进养老服务体系建设上实现新突破。
认真落实习近平总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示,加快发展养老服务业。组织实施我区“十三五”养老服务相关规划,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,满足多样化养老服务需求。认真贯彻落实我区推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案,推进医疗卫生与养老服务融合发展。组织开展养老院服务质量大检查和养老院服务质量建设年行动,落实养老院服务质量规范,加强养老服务人员队伍建设,强化养老院服务质量监管。深化社区和居家养老服务改革试点,总结推广成熟的社区和居家养老服务模式,加大对社区老年人日间照料中心的政策支持和资金投入,提高社区和居家养老服务覆盖率。加快发展农村养老服务,加强农村敬老院设施改造和功能拓展,健全农村留守老人关爱服务体系。
 (七)创新民政服务方式,在提升社会事务管理公共职能上实现新突破。
 一是培育品牌社会组织,承接政府转移职能。按照政社分开、管办分离的原则,分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩,理清政府和行业协会的职责权限。建立科学评估机制,培育发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织,通过政府购买服务的方式,让社会组织承接从政府分离出来的部分职能,以促进社会组织健康发展。
二是大力倡导绿色殡葬,总结美丽乡村建设经验,树立文明节俭、绿色殡葬的时代新风。
三是全面完成第二次全国地名普查任务,做好地名普查成果转化工作。
四是规范婚姻登记信息系统使用管理,完善婚姻登记数据库。
(八)创新民政管理载体,在提高民政干部队伍素质上实现新突破。
 要做好民政工作,需要一支讲政治、顾大局、守法纪、善服务的高素质干部职工队伍。将从以下三个方面入手,加强干部职工的教育管理工作。一是强化服务理念。认真学习贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神以及省、市、区委全会精神,树立群众观念,增强服务意识。加强民政政策法规和业务技能的学习培训,提高服务本领。二是强化“法不授权不可为”意识。“晒出权力清单”,公开行政职能,坚持依法行政,防止乱作为现象发生。三是“强化法定职责必须为”观念。“亮出责任清单”,明确责任义务,采取积极的措施和行动依法履职尽责,防止不作为现象的发生。

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