县委书记在人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话

牢记使命 奋力作为
为全面建成小康社会而努力奋斗
 
——在XX县第十四届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
 
县委书记 县人大常委会主任 XXX
 
(201X年X月X日)
 
各位代表,同志们:
 
XX县第十四届人民代表大会第一次会议,在全体代表和与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。
 
这次大会,是我县站在新的发展起点上,召开的一次重要会议。会议期间,各位代表牢记使命,不负重托,以饱满的政治热情和强烈的责任意识,认真履行职责,积极建言献策,共绘发展蓝图,充分展现了新一届县人大代表胸怀大局、忠于人民的责任担当,展现了开拓进取、昂扬向上的精神风貌。会议审议通过了县人大常委会、“一府两院”工作报告和计划、财政报告,选举产生了新一届县人大、县政府领导班子和县法检两院主要负责人。会议全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,体现了省委第十次党代会、市委第十一次党代会和县委第十二次党代会精神,反映了全县人民的共同意愿和心声,表达了全县人民加快XX发展的坚定信心和决心。会议简朴热烈、风清气正,开得很好很成功,是一次高举旗帜、继往开来的大会,是一次解放思想、共谋新篇的大会,是一次高效务实、团结奋进的大会,必将对XX转型跨越发展产生重大而深远的影响,必将进一步激发全县人民团结一心、众志成城,为全面建成小康社会而努力奋斗。在此,我代表中共XX县委、县十四届人大常委会,向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位代表和与会同志的辛勤付出表示衷心的感谢!
 
各位代表、同志们,县十三届人大一次会议以来,XX走过了极不平凡的历程。面对传统产业效益下滑、投资增长放缓、民间借贷危机等前所未有的严峻考验,在中央和省委、市委的坚强领导下,我们团结带领全县广大党员干部以新发展理念为引领,以新发展体系为支撑,坚持加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新的精神,积极应对各类风险挑战,抢抓机遇,主动作为,真抓实干,推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业迈上了新台阶,实现了“十三五”发展的良好开局。这些成绩的取得,既让我们感受到了创业的艰辛,也让我们享受到了成功的喜悦,更让我们体会到了发展成果的来之不易。这些成果的取得,归功于上级党委、政府的坚强领导,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水,得益于县人大及全体代表的默默付出、辛勤耕耘。特别是担任过县第十三届人大常委会主任的李其超同志和副主任刘建设、杨红朝等其他常委同志,他们恪尽职守、殚精竭虑,为XX发展和人大工作倾注了大量心血,付出了辛勤劳动,作出了重要贡献。由于年龄原因和工作需要,他们不再担任新一届县人大常委会领导职务。在此,我代表中共XX县委、县十四届人大常委会,向他们和县十三届人大常委会全体组成人员、人大代表,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
这次大会选举我担任县人大常委会主任,这是各位代表对我的信任,也是全县150万人民对我的重托。我一定不忘初心、尽心尽力、夙夜在公,团结带领全县广大干部群众,牢记使命、加强学习,恪尽职守、扎实工作,努力向全县人民交上一份满意的答卷。
 
各位代表、同志们,今年是实施“十三五”规划的关键之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是决胜全面小康社会的攻坚之年。去年县第十二次党代会和12月3日召开的全县领导干部大会,我们认真贯彻落实上级党委政府各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以五大发展理念为引领,以“9+2”工作布局为支撑,提出了“坚决打赢脱贫攻坚战,建设全省经济强县,确保到2020年全面建成小康社会”的奋斗目标,并就发展路径、具体措施进行了明确。这次人代会和刚刚闭幕的政协会,又对今后五年的目标任务进行了深化、细化、具体化,把县委的决策部署转化成了全县人民的共同意志。面对新形势新使命新要求,我们深感责任重大、使命光荣,我们深知实现既定目标要靠实践来检验。
 
希望新一届人大和全体代表要把组织的培养信任、代表的郑重选择、群众的殷切期盼转化为勤奋工作的不竭动力,把会议形成的统一意志转化为全县人民的自觉行动,把鼓舞人心的奋斗目标转化为加快发展的生动实践,坚定信心,主动作为,奋力开创XX经济社会发展新局面。下面,我再讲五点意见,与全体代表共勉。
 
第一,牢记使命担当,以新理念引领发展新实践
 
近年来,XX经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,但面对千帆竞发、百舸争流的竞争局面,我们必须保持清醒头脑,既要看到形势带来的难得机遇,也要看到发展面临的严峻挑战。当前,随着国家自主创新示范区、国家自贸区建设步伐的加快,洛阳的创新能力和开放水平将大幅提升,这为我们实施创新驱动发展提供了难得机遇;随着三洋铁路、呼南高铁、郑登洛城际铁路的开工建设,洛阳将构建起“三横一纵两支四城际”的铁路网,成为新的交通枢纽,作为全市“一中心六组团”的南组团,XX的区位优势、交通优势、战略地位将更加凸显;地企合作和军地融合已上升为国家战略,随着科技体制和军工企业军转民体制改革的不断深化,洛阳大量科研成果和军工技术就地转化速度将大幅提升,释放强大动能,这对我们实现产业转型升级、提速发展带来了大好时机。但也要看到,我县科研机构较少,企业创新发展水平较低,产业结构转型任务还比较艰巨,特别是部分党员干部还存在学习不够、理念不新、作风不实等现象,这都是制约XX长期向好发展的短板。为此,要实现“十三五”发展目标,需要各级人大和各位代表与县委、县政府同心协力,需要集中全县智慧、凝聚各方力量,形成合力、加快推进。这次新当选的人大代表中,有一部分是企业家代表,你们是推动全县经济发展、产业转型的中间力量,希望大家牢记使命,率先发展,积极为XX发展再立新功。县人大常委会、县政府、县政协领导班子,也要和县委一道扛起加快XX发展的重任,大家要按照各自职责分工,把完成的任务目标量化到每一年,把分管的工作量化细化到具体人,同唱一个调、拧成一股劲,全力以赴完成全县确定的各项工作任务。各乡镇要发挥优势,抢抓机遇,正视差距,补齐短板,结合各自实际,找准定位,狠抓落实。全县各级各部门要主动看齐、主动认领、主动靠前,敢于将本职工作置身于全县大局中去把握,放到自身发展的历史纵深中去考量,从差距中找到潜力,在挑战中抢抓机遇,在实干中创造佳绩,努力做到工作创一流、位次争前列。全县广大党员干部特别是领导干部,要大力弘扬“艰苦奋斗、务实重干”精神,率先垂范、身体力行,担当碰硬、勇于奉献,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献力量。

第二,坚持发展第一要务,以新作为开创新局面
 
发展是硬道理,是解决所有问题的关键。当前,我们承受着稳增长与调结构的双重压力,面临着补短板和促转型的双重任务,越是这个时候,越要准确把握XX所处的历史方位、阶段使命和发展环境,把适应和引领新常态作为贯穿发展全局的大逻辑,加强战略谋划,下好先手棋,打好主动仗,拓宽发展空间,增强发展优势。为此,要在项目上攻坚。项目是经济发展的“牛鼻子”。县人大常委会和全体人大代表要迅速融入全县发展大局,紧紧抓住项目建设这个关键,招商选资引项目,激活民资上项目,争取政策落项目,集中精力推项目。要围绕今年实施的重点建设项目,落实领导分包、定期督查等工作机制,进一步优化项目发展环境,全力服务重点项目建设,力促在谈项目早落地、早开工,在建项目早投产、早达效,用实实在在的项目推动XX经济快速发展。要在产业上攻坚。产业结构优化升级是实现转型跨越发展的重要基础。全体人大代表要按照“122”现代产业体系规划,大力支持产业发展,多提宝贵意见,使我县产业竞争力不断提升。要围绕打造千亿级新材料产业集群、百亿级先进装备制造业和百亿级电子信息产业,坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育新兴产业并举,加快推进工业经济转型升级。要按照全县产业体系和城镇体系发展规划,结合“五星支部”创建工作,发挥新大牧业、XX平菇、伊河桥小米等产业优势,推动农业发展与生态建设、乡村旅游、休闲农业相结合,走“一乡一业,一村一品”的现代特色农业发展之路。要依托我县人口较多、消费水平较高、离市区较近的优势,加快中小企业服务网、青铜器小镇、中医院搬迁等现代生产性服务业和高端生活服务业发展,进一步提升服务经济发展的能力。要在开放上攻坚。全体代表要围绕“一带一路”战略,强化以商招商、园区招商,进一步解放思想、更新观念,为开放发展创造有利条件,让更多的好企业、大企业来XX投资兴业。各企业家要勇立潮头、抢抓商机,推动XX好产品走向全国、走向世界,加快引进高科技项目、高精尖技术和短缺人才,不断提高XX的综合竞争力。
 
第三,全面改革创新,以新举措打造新高地
 
新常态下,经济增长动力的转换、社会治理新机制的构筑,都要靠改革来推动。要大力弘扬改革创新精神,承接好中央和省市改革部署,谋划好自主改革任务,架起改革“四梁八柱”,理清各项改革的联络图和连接线,通过流程再造、制度创新,最大程度释放改革红利、激发发展活力。一要在推动创新发展上有作为。生态科技城作为我县创新发展的重要平台和抓手,按照先生态、再生活、后生产的建设思路,今年将集中完善生态体系、公共服务体系、基础设施体系,为今后生态科技城招商选商、引进项目奠定坚实基础,着力将其打造成创新生态体系健全、适宜中小科技型企业发展、推动XX创新驱动发展的发动机和新高地。人大代表要结合总体规划和项目重点,多组织调研、多开展论证,推动各项工作落到实处。二要在优化发展环境上有担当。去年,我们借鉴广东佛山先进经验,启动实施“一门式”政务服务体系建设,全面推动简政放权、放管结合、优化服务,实现变“群众跑”为“信息跑”,变“企业四处找”为“部门协同办”,着力将XX打造成行政成本最低、投资环境最优、企业负担最轻、人民群众最满意的投资洼地。但在工作推进中,部分单位和个人可能会因既得利益受损,成为发展的绊脚石,人大部门要盯住重要部门和关键环节,依法依规开展监督,确保9月底前全面建成投用。三要在干部作风转变上求实效。新一届县委成立以来,全县先后构建了人大依法监督、媒体舆论监督、纪委执纪监督三个监督体系,制定出台了股级干部轮岗交流办法,组织企业家开展了重点委局股室作风评议活动,要求停止执行罚没收入返还制度,坚持用制度机制推动干部作风转变,收到了良好效果。县人大及其常委会要坚持党管干部和人大依法任免干部的原则,严格按照法定程序,把好任前考试、审议任命和任后监督三道关口,让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部走上领导岗位,让不作为、乱作为的领导干部丢面子、失位子,推动干部作风持续好转。同时,要以供给侧结构性改革为主线,认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施,不断提高经济增长的质量和效益。
 
第四,密切联系群众,以新作风凝聚新力量
 
人大的血脉在人民,根基在人民,力量在人民。“十三五”时期,经济下行压力仍然较大,财政收入趋紧,但必须清醒认识到,我们所做的一切事情,都是为了让老百姓过上好日子,我们要办的一切事情,必须依靠人民群众来实现。县人大常委会和全体人大代表要牢固树立“人大工作为人民”的理念,始终保持对人民的亲近之心、谦虚之心和敬畏之心,自觉践行问需于民、问计于民、问效于民,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一要坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚作为第一民生工程,人大代表要以身示范、作出榜样,既当政策“宣传员”,又当创业“示范员”、致富“指导员”,在扶贫攻坚中彰显力量,确保今年实现贫困县摘帽目标。二要织牢民生网底。要围绕全县民生工作重点,发挥应有职责,对群众关切的就医、上学、行路等民生实事,抓好督查落实,扎实跟踪问效,确保让人民群众有更多的获得感。围绕推进城乡一体化建设,全县规划了“三纵两横”路网格局,准备打造一批特色小镇和美丽乡村,建设一批文化、体育设施,不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。人大代表来自基层各条战线、各个领域,大家要发挥联系群众广泛、群众基础好、威信高的优势,配合解决好建设中遇到的阻力和问题,争取各项民生实事早见成效。三要及时回应群众关切。要围绕人民群众关注的生态环境保护、安全生产、食品安全、教育卫生、民生保障等重点工作,开展执法检查、视察和调研等监督活动,督促支持政府不断改善民生,推动民生热点难点问题有效解决。
 
第五,强化自身建设,以新能力展现新形象
 
加强自身建设,是人大依法履行职责的重要条件。面对新形势、新任务、新要求,县人大及其常委会要把加强自身建设摆在更加突出的位置,牢固树立“实干就是能力,落实就是水平”的工作理念,挽起裤腿趟深水,撸起袖子加油干,冲在一线、干在实处,精准用力、久久为功,不断提高人大工作科学化水平。一要提升能力本领。要认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,时刻保持头脑清醒、立场坚定,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移推动中央和省市决策部署在XX落地生根、开花结果。特别是新进入人大常委会工作的同志和新当选的代表,更要加强对党的路线方针政策、法律法规和县委决策部署的贯彻学习,做到熟悉上情、了解外情、摸清内情,不断提升履职能力。二要强化作为意识。要以民主集中制建设为重点,进一步完善人大常委会议事规则,拓宽建言献策、聚智聚力的渠道,使提出的意见建议更具科学性、针对性、可操作性。要带头牢固树立“功成不必在我、责任必须在我”的理念,积极主动作为,敢于担当责任,推动重点、难点工作取得更大突破。要大力弘扬法治精神,强化法治思维,引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让遵法守法用法蔚然成风,为改革发展创造良好社会环境。三要守牢工作底线。县人大常委会党组要坚持党要管党、从严治党,坚决扛起“主体责任”,认真落实“两个责任”,切实运用好“四种形态”,始终把纪律和规矩挺在前面。要严肃党内政治生活,带头增强“四种意识”,带头遵守“六大纪律”,带头执行廉政准则,带头落实“八项规定”,时时处处严以律己、严以修身、严以用权,给广大党员干部作出表率,树立崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的良好形象。

 
各位代表、同志们,人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对人大工作的领导,是充分发挥人大及其常委会职能作用,做好新时期人大工作的根本保证。今后,各级党委要认真贯彻县委关于《加强和改进人大工作的意见》,积极为人大依法行使职能职权创造条件、提供舞台,支持和保证人大依法履行职责。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督,认真贯彻执行人大及其常委会作出的决定、决议,依法向人大负责并报告工作。全县各部门各单位要认真办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见,保障人大代表的权益,努力营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。县人大及其常委会要强化党的意识,贯彻党的意志,自觉把坚持党的领导、人民当家做主和依法治县有机统一起来,围绕全县大局依法行使职权,扎实推进理论和实践创新,持续加强自身建设,努力使人大工作不断适应新形势、取得新进步。
 
人大代表来自人民、植根人民、代表人民,是下情上察、上情下达的“连心桥”,是县委和政府倾听群众呼声、了解社情民意的“直通车”。县人大及其常委会要高度重视代表工作,定期组织人大代表就全县改革发展稳定中的重大问题,进行视察、调研、评议,充分发挥人大代表反映群众呼声的主渠道作用,认真听取代表的意见和建议,保证人大工作更好地置于广大人民群众的监督之下。各位人大代表要倍加珍惜党和人民的信任,牢记使命重托,强化责任担当,模范遵守宪法和法律,带头依法履行职责,加强与人民群众的联系沟通,充分展示新一届人大代表的风采,为实现“十三五”目标任务贡献智慧和力量。
 
各位代表、同志们,“十三五”发展的新征程已经扬帆起航,开局之战的号角已经吹响,使命在肩,时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记党和人民的重托,珍惜人民赋予的权利,紧紧依靠和团结带领全县干部群众,不忘初心、不辱使命,齐心协力、奋力作为,推动XX各项工作再上新台阶,努力在坚决打赢脱贫攻坚战、建设全省经济强县、全面建成小康社会的伟大征程中,展示新形象,创造新业绩,谱写新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
 
谢谢大家!

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