脱贫攻坚应知应会|关于在脱贫攻坚中充分发挥党员先锋模范作用的实施方案

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为充分发挥广大党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,全面提升抓党建促脱贫攻坚工作水平,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定本实施方案。

一、目标任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记扶贫开展战略思想,教育引导广大党员干部坚决向习近平总书记看齐,向党的大政方针看齐,从讲政治的高度,带着感情、融入真情,积极投身于打赢脱贫攻坚战中,努力使党员帮扶干部成为推进脱贫攻坚的“尖兵”,农村普通党员成为帮助引领贫困群众脱贫致富的“头雁”,党员贫困户成为率先脱贫并带动更多贫困群众脱贫致富的“表率”,凝聚起抓党建促脱贫的强大合力,以打赢脱贫攻坚战来检验“两学一做”学习教育成效。

二、主要措施

落实党员“先锋创绩”制度,引导广大党员自觉践行“四讲四有”标准,深化新时期党员干部“十带头”要求,充分发挥党员帮扶干部、农村普通党员和党员贫困户在脱贫攻坚中的主力军作用。

(一)深化思想认识,切实增强广大党员在打赢脱贫攻坚战中的政治自觉和行动自觉。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,传承红色基因,发扬苏区干部好作风,不断提升思想认识,切实增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉和行动自觉。

1.党员帮扶干部要切实提高政治站位和思想认识,把脱贫攻坚作为当前的头等大事和第一民生工程,始终心系贫困户,真正沉下身子、摸清实情、靠前行动;坚持以上率下,充分发挥党员帮扶干部示范带头作用,带动更多其他帮扶干部立足岗位,履职尽责,取得实效。

2.农村普通党员要明确自身角色定位,不断增强作为党员的认同感、使命感和责任感,树立主人翁意识,主动投身脱贫攻坚一线战场;要主动加强党员自我教育管理,不断提高党性修养和带头致富能力,争做脱贫攻坚政策的明白人和增收致富的带头入,并力所能及地结对帮扶贫困群众脱贫致富。

3.党员贫困户要始终牢记自己既是贫困户,更是共产党员,主动亮明党员身份,带头转变观念,摒弃“等靠要”思想,不断激发脱贫的内生动力和增强带头脱贫的意识,尽早把观念的转变落实到实际行动上,艰苦奋斗、自力更生,真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”再到“带头脱贫”的转变。

(二)争做合格党员,切实发挥广大党员在打赢脱贫攻坚战中的先锋引领和示范带头作用。广大党员干部要求真务实、敢于担当,坚持高标准、严要求,积极投身到脱贫攻坚的主战场中去,用实实在在的行动体现党员干部的先进性。

1.党员帮扶干部要在牢记使命、结对帮扶、主动作为上争当先锋,以身作则,在脱贫攻坚中走在前面、冲在前沿。一是主动亮身份作承诺。进村入户要自觉佩戴党徽,主动亮明身份、亮出职责、亮出承诺,坚持做到工作公开化、透明化,敢于接受群众监督。同时,要充分发挥党员干部挂点帮扶村和“两学一做”学习教育联系点作用,帮助贫困村厘清脱贫任务目标,明确职责要求。二是经常开展实地走访。坚持每月实地走访2次以上,以诚心、用真情与帮扶贫困户交朋友、“认亲戚”,在实地走访中摸清贫困户的实情,解决实际问题。村党组织第一书记、常驻党员帮扶干部要坚持每月驻村20天以上,全面掌握贫困村基本情况和贫困户家庭生产生活、收入状况、致贫原因等基本情况。三是制定切实可行的脱贫规划。结合贫困户的生产生活情况、致贫原因和帮扶需求等基本情况,瞄准贫困户增收及“两不愁,三保障”脱贫指标,结合脱贫成效可持续、不返贫的要求,帮其制定科学的脱贫规划。特别是要重点帮助贫困户通过发展产业、就业创业增强自身“造血”功能。村党组织第一书记、常驻党员帮扶干部要积极参与制定贫困村的脱贫规划,重点要选准“一村一品”主导产业,并规划好整村推进、基础设施等项目的实施。四是广泛宣传扶贫政策。认真学习并熟练掌握运用脱贫攻坚相关政策,用简单易懂的方式强化宣传实效,确保贫困户政策知晓率达到100%,真正让扶贫政策深入人心。同时,立足贫困户家庭实际,突出重点,分别围绕产业、就业、健康扶贫等具体政策进行有效宣传,切实增强政策宣传的针对性,真正提高帮扶实效。五是确保帮扶工作实效。党员帮扶干部要切实转变工作作风,相对其他帮扶干部坚持做到“走访更勤,措施更实,脱贫成效更好,满意度更高”,真正把帮扶工作做到点上、落到实处。要认真对照各项政策要求,充分发挥部门优势和个人专长,一项一项加以落实落地,确保政策享受率达到100%。要带着感情帮扶,让贫困户真实体验到党员帮扶干部的真心实意,切身感受到党的关心关怀。还要做好预脱贫村的跟踪回访问效,确保贫困户扶起来更要立得住,防止“返贫”现象发生,做到不脱贫不脱钩。

2.农村普通党员要在先锋创绩、移风易俗、脱贫致富上争当先锋。一是落实设岗定责制度。各村党支部要严格执行设岗定责制度,通过“党员家庭户”“党员爱心岗”等方式,对无职党员设岗定责。农村普通党员要主动靠前,认领爱心岗、责任岗、宣传岗等岗位,形成党员结对联系群众的常态化制度化。每名有能力的农村普通党员要结合自身实际,至少结对帮扶一户贫困户。二是带头移风易俗。广大农村党员要做移风易俗的表率,带头做到尊敬老人,团结邻里,婚事新办,喜事简办,厚养薄葬,健康生活,积极参与红白理事会、志愿服务队等民间组织,并主动为贫困户做好释疑解惑工作,推动乡风文明建设,确保贫困户物质、精神“双脱贫”。三是争做致富带头人。要积极参加乡“三培两带两服务”示范基地举办的各类培训课程,至少掌握1-2门农村实用技术,提高帮扶能力;要充分发挥人脉、资金、信息优势,带头发展产业,发挥助力脱贫攻坚、带动群众脱贫致富的先锋作用。特别是有带富能力的农村普通党员要采取“一帮一、一帮多”等方式,利用信息、资金、技术等方面优势,通过发展产业等方式,带动贫困户脱贫致富。

3.党员贫困户要在转变观念、提升能力、率先脱贫上争当先锋。一是带头转变观念。要转变“等靠要”的观念和“倚穷卖穷”思想,不好逸恶劳、不相互攀比、不提无理要求,自觉遵守党章党规和脱贫攻坚有关要求,树立自力更生、自尊自爱的思想意识,认识到要靠自己的辛勤劳动来实现脱贫致富。二是带头破除陈规陋习。要做乡风文明的表率,尊老爱幼,团结邻里,破除陈规陋习,摒弃封建思想,养成科学健康的生活方式,营造文明和谐的家庭环境。三是带头增强脱贫致富能力。要主动学习并宣传精准扶贫相关政策,自觉落实脱贫攻坚各项决策部署,积极参加各类技术技能培训,不断强化自身脱贫致富能力,争取主动脱贫,率先致富。四是带动其他贫困户致富。要想方设法争取率先脱贫,用自己的脱贫故事激励其他贫困户,激励引导其他贫困户脱贫。率先脱贫的党员贫困户要积极以经验交流、传授技术、结对帮带等方式,带动更多贫困户共同脱贫致富。

(三)从严考核评比,切实促进广大党员在打赢脱贫攻坚战中主动作为和创先争优。

1.明确考核责任主体。建立分级联合考核常态化机制,采取派驻单位党组织考核党员帮扶干部,村党组织考核农村普通党员和党员贫困户的方式,一级一级抓实考核评价,压实责任,推动广大党员在脱贫攻坚中主动作为。

2.突出重点分类考核。党员帮扶干部着重考核帮扶成效和帮扶满意度,农村普通党员着重考核带头致富和带头移风易俗,党员贫困户注重考核带头脱贫和带领其他贫困户脱贫致富的实效。

3.建立星级考核制度。结合《XX县精准扶贫工作问责实施细则(试行)》《XX县村党组织第一书记、扶贫驻村工作队员和非驻村工作队员目标管理考核办法》等有关文件要求和工作实际,制定考核评分细则,在广大党员中推行“星级考评”制度。根据不同党员类别细化不同的考评指标,并赋予不同分值,总分为100分,评定结果分为5个星级,其中得分90分以上为“五星”党员,80-89分为“四星”党员,70-79分为“三星”党员,60-69分为“二星”党员,60分以下为“一星”党员。结合组织生活会、民主评议党员工作,实行半年一次考评,年底将两次考评结果综合汇总,作为年终考核的重要依据。

4.强化考核结果运用。将把抓党建促脱贫攻坚作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,考核评价结果与开展民主评议党员工作挂钩,与评先评优、干部使用、监督问责挂钩。对精准扶贫工作扎实、业绩突出、作风优良的“五星”党员,属党员帮扶干部的予以重点培养使用;属农村普通党员和党员贫困户的,作为民主评议优秀党员的重要依据。对精准扶贫工作作风不扎实、工作成效不明显的“二星”及以下党员,采取督办整改、通报提醒、约谈曝光等多种方式进行问责。

三、几点要求

1.加强组织领导。各村党支部要切实将加强基层党建与脱贫攻坚工作有机结合起来,结合本地实际制定好党员在脱贫攻坚中发挥作用的方案,于8月10日前上报乡党委备案。乡党委将切实履行主体责任,把发挥广大党员作用作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,严格落实在脱贫攻坚中村党组织书记的“直接责任”、村第一书记和其他帮扶干部的“帮扶责任”,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

2.强化督促指导。乡党委将采取定期或不定期的方式,督查党员在脱贫攻坚中发挥作用的情况,重点查看党员帮扶能力是否普遍提升、帮扶措施是否落到实处、帮扶成效群众是否满意,对工作不力、措施不实的,要严肃批评、限期改正。加强对党员发挥作用情况的动态管理,按照“谁评定、谁负责”的原则,对符合更高星级标准的党员升级增星,对不符合现有星级标准的党员降级摘星。

3.注重宣传引导。以迎接党的十九大为契机,深入挖掘宣传一批在脱贫攻坚工作中成效突出的党员先进典型,凝聚起正能量。充分运用微信、微博、客户端等自媒体广泛开展宣传,积极展现党员发挥先锋模范作用的风采,增强干部群众打赢脱贫攻坚战的信心,营造全社会共同关注、共同参与、共同支持脱贫攻坚工作的良好氛围。

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