树立第三方思维驱动现代化治理

今天要谈的“第三方思维”,不是指要换位思考,站在第三方立场考虑问题;而是指政府部门工作人员应当树立的一种科学的、现代的思维——借力独立第三方主体开展相关专业性较强的工作,推动“专业的人做专业的事”,确保工作开展程序公平公正、服务高效便捷、结果独立信服。
《半月谈》2017年第9期,专题研究了“借力第三方,提升政府治理能力”的问题,笔者读后深受启发,结合个人工作、学习经历,浅谈几点感受,与大家交流:
一是独立第三方的发展,是社会发展大势所趋。从本质上来讲,独立第三方的兴起,是社会化分工发展的必然。这里让笔者联想到,在省委党校宏观经济学课堂上,黄教授谈及的“斯密增长”,这个概念源于经济学的鼻祖亚当·斯密,他认为,人类社会经济增长的动力,有赖于劳动分工和专业化所带来的劳动生产率的提高,以及市场的深化和扩展。
后人多把由于劳动分工提高了生产率,从而推动经济增长,称为“斯密增长”。按照这一逻辑,社会发展模式可以简要概括为“市场交易及其规模扩展—强化分工深度—提升效率—促进经济发展—提升市场规模—强化分工深度……”,社会分工越来越细,专业性越来越强,独立专业的第三方便应运而生,如雨后春笋般崛地而起。
二是独立第三方的作用,已在各领域有力发挥。从河南省引入第三方机构,帮助评估民生政策实施效果、处理问题纠纷、助力民生改善,到重庆市借力专业院校、开展规范性文件清理、推动法治建设,再到湖北省委托评估中心、对全面深化改革工作成效进行评价、促进改革落地,借力独立第三方的例子已不胜枚举,作用也日渐凸显、普遍看好。
笔者在“两桥”地区更新改造指挥部工作期间,有幸参与了委托第三方机构,对征收拆迁工作开展风险评估,深刻感受到“专业的人做专业的事”的益处,不仅让存在问题得以提前暴露,更为重要的是提出了有效风险预案,确保工作开展风险可控。
三是独立第三方的思维,仍然有待进一步筑牢。目前,树立借助独立第三方的思维尽管较以前有所改善,但基础仍然不够牢靠。在学习湖北武汉《关于全面深化改革考核评价制度》时,笔者深刻感受到第三方评估的专业性,极大提高了受考核单位对于考核结果的信服度;在与南京栖霞方面交流社会建设创新评审流程时,笔者也有力感受到第三方评估的公正性,有效避免了政府部门既当“运动员”又当“裁判员”的窘境。
《半月谈》一篇文章撼动了笔者的思维,也希望笔者的浅谈能够开拓读者的视野,在未来的工作中,更加坚定独立第三方思维,让专业的人做专业的事,开拓创新、互利共赢,真正实现老子的“无为而有为”,推动社会治理现代化。

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