统战部长在全市统战工作暨非公经济表彰会议上的工作报告

在全市统战工作暨非公经济表彰会议上的工作报告
 
同志们:
全市统战工作暨非公经济表彰会议,是市上“两会”之后市委决定召开的一次重要会议。市委对这次会议十分重视,市委常委会专门听取了汇报。市委马书记对2016年我市统战工作给予了充分肯定,并对进一步做好今年统战工作和进一步发展壮大非公经济作了重要指示。会前,市委、市人大、市政府、市政协主要领导和市委常委与受表彰的先进非公有制企业、优秀民营企业家合影,这充分体现了市委、市政府高度重视统战工作、支持非公有制经济发展的信心和决心。刚才,市委副书记高合元同志代表市委作了重要讲话。高书记的讲话,是指导全市统战工作的纲领性文件,希望各级党委、政府、各有关单位、全市统战系统要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。
根据这次会议的任务,下面我讲三个问题。
一、2016年全市统战工作回顾
2016年是“十二五”的收官之年,是我市正确应对金融危机影响、夺取经济社会全面发展的重要一年。在市委的坚强领导下,全市统一战线顺应大势,紧扣中心,在民主协商中共谋发展,在发挥优势中造福百姓,在特色活动中打造品牌,在难点工作中寻求突破,圆满完成了全年各项目标任务。
(一)坚持创新方式,完善机制,多党合作和政治协商制度建设取得新成效。认真贯彻落实中、省文件精神,坚持把政治协商纳入各级党委和政府决策程序。市县两级定期召开座谈会、通报会、协商会X次,进一步扩大了党外人士知情范围和参与程度。引导党派成员履行建言献策、参政议政职能,组织党派成员围绕我市经济社会发展的重大问题开展调研,积极为党委、政府中心工作提供决策参考。指导民主党派加强自身建设,圆满完成民建市委会换届,顺利实现了政治交接。邀请民主党派中央、省委领导来湖巡视调研,在一定层面上扩大了对湖阳的宣传。扎实开展社会主义核心价值体系学习教育活动,广大统战成员中国特色社会主义政治发展道路的信念更加坚定、共同思想更加巩固、投身发展实践的行动更加自觉,形成了万众一心、构建和谐、共谋发展的强大合力。
 (二)坚持教育引导,依法管理,民族宗教工作彰显新亮点。以民族团结进步创建活动为抓手,加快少数民族经济发展,积极争取市县两级和非公经济组织先后投入X多万元资金,改善了民族聚居村群众生产生活环境,进一步巩固了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务,强化综合治理,坚决取缔打击非法宗教、邪教活动,坚决抵御境外宗教势力渗透,妥善处理民族宗教领域的重大突发性、群体性事件,特别是圆满完成了被中央统战部列为年度重点的三原教区宗教专项工作,XXX等中央领导同志在中办送阅件上作出重要批示,对我市的做法给予充分肯定和高度评价。加大宗教联络员队伍建设力度,宗教基层基础建设得到加强。
(三)加强政策宣传,互动交流,对台工作取得新进展。认真贯彻中央对台方针政策,深入开展对台宣传和涉台教育活动,举办了县区党政分管领导对台知识讲座,分期组织两级台办干部参加中、省培训,加深了各级干部对台湾问题的认知。全力推进湖台经济文化交流与合作,完成了“西洽会”、“两岸经贸科技合作大会”等大型经贸活动的台商邀请工作。着力优化台商投资环境,制定了台资企业服务责任制,定期深入台资企业走访座谈,及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题,认真做好台商台胞投诉协调工作,有效维护了台商利益。
(四)坚持引导鼓励,主动服务,非公经济发展取得新成果。认真落实促进非公经济发展的优惠政策,积极为非公经济组织提供帮助和服务,引导非公经济迅速做大做强,非公经济综合实力进一步提升,2016年对全市GDP的贡献率达到X%,成为全市发展的重要支撑。抢抓关中—天水经济区建设机遇,组织非公经济代表人士赴天水等市考察交流,推介项目。着力加强非公经济组织党建工作,统一部署,强化领导,周密安排,精心实施,在非公经济组织中深入开展创先争优活动,使非公经济组织党的建设进一步加强,党员队伍进一步壮大,党员在企业发展中的主人翁意识进一步增强,在推动经济发展中充分发挥了骨干带头作用。广泛组织开展非公经济人士感恩行动,引导非公经济人士自觉投身公益事业,2016年我市非公经济人士为社会公益事业捐款金额达X多万元,充分展现了非公经济人士饮水思源、回报社会的精神风貌。
(五)坚持强化培养,注重使用,党外人士队伍建设迈出新步伐。重视党外干部培训,先后组织X批次党外干部参加中、省民主党派、无党派领导干部培训班,进一步提高了党外干部的理论修养、坚定了理想信念。重视党外后备干部队伍建设,初步形成了梯次合理的党外后备干部信息库。
(六)坚持扩展渠道,广泛联络,海外联谊工作开创新局面。充分发挥海外联谊会的桥梁和纽带作用,按照广交朋友、联络感情、宣传政策、争取人心的原则,积极开展形式多样的海外联谊活动,进一步密切了我市同海外社团、知名人士的联系,拓展了海外联谊空间。强化海外招商引资,利用各种历史文化宣传平台,广泛开展对外推介宣传活动,形成了湖阳海外统战工作的响亮品牌。重视民间对外交流交往,接待了英国西方公基金协会等社团来湖考察。积极引进海外援助资金,先后争取到香港X基金会、澳门X基金会、美国X教育基金会等公益机构无偿援助资金X万元,建设公益项目X个。真心为侨服务,定期走访重点港台侨资企业,及时处理来信来访,对归侨侨眷中的困难户给予补助,对归侨侨眷下岗子女免费实施再就业培训,受到侨界群众的广泛称赞。
回顾总结2016年全市统战工作,这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导,是上级精心指导,是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果,是全市统战系统和统战干部攻坚克难、务实奋进的结果,也是广大统一战线成员凝心聚力、团结奋斗的结果。在这里,我代表市委,向全市各级党委、政府和有关部门,向各级统战干部和统一战线广大成员以及各新闻媒体的朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照科学发展的要求和实施“十二五”规划的需要,全市统战工作还存在一些不容忽视的问题:一是在推进多党合作和政治协商制度建设方面,有待于进一步增强创新意识;二是在引导非公企业转型升级、调动非公企业服务全市经济社会发展方面,有待于进一步探索新的有效途径;三是在加强党外干部培养选拔方面,有待于进一步创新方式方法,形成加强党外干部队伍建设的长效机制;四是统战干部队伍建设有待进一步加强和提升。
一年来的工作实践,我们深切体会到:上级的高度重视和坚强领导,是做好新时期统战工作的根本保障;明晰思路、找准定位,是做好统战工作的基本前提;围绕中心、服务大局,是做好统战工作的关键所在;搭建平台,拓展载体,是做好统战工作的有效抓手;凝聚人心、汇集力量,是做好统战工作的不竭源泉;建强队伍、改进作风,是做好统战工作的牢固基础。工作中的经验、体会和差距,不断启示和鞭策我们在今后的工作中,要以更加开阔的视野、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加卓越的实践,与时俱进,奋力拼搏,为推进全市经济社会又好又快发展而不懈努力!

二、2017年全市统战工作总体思路和重点任务
2017年是实施“十二五”规划的开局之年,也是加快西安(湖阳)国际化大都市建设的重要一年。全市统战工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十二届七次全会和市委五届十次全会精神,牢牢把握科学发展、富民强市这个主题,按照“三抓三促三提升”的总体思路和基本要求,解放思想,开拓创新,充分发挥职能优势,广泛凝聚各方力量,在服务发展、推动发展、保障发展中务实奋进,彰显作为。
重点抓好以下八个方面工作:
(一)以科学发展、富民强市为主线,全力推进非公有制经济快速发展。科学发展是时代的主题,富民强市是发展的核心,全市统一战线要突出发展这一主线,深入贯彻市委五届十次全会精神,把推动非公经济发展作为落实“十二五”规划、推进富民强市战略的重要任务。一要准确把握发展趋势,积极鼓励和引导民间投资在推进“三大创业”中发挥重要作为,紧紧抓住实施《关中—天水经济区发展规划》的机遇,不断加强同关中各市、甘肃天水等地工商联、行业商会的交流交往,充分挖掘和推介我市非公企业发展潜力,促进企业强强联合,实现合作共赢。二要扩大招商引资,充分发挥统一战线联系广泛的优势,大力开展以建设国际化大都市为主题的宣传推介活动,全方面、多渠道引进项目、引进资金、引进人才,为我市经济社会建设注入新的活力。三要加强与有关部门的联系沟通,积极搭建银企合作平台,帮助解决企业融资困难,引导非公企业转变发展模式,大力发展国家和省、市鼓励的高技术产业、新型产业、绿色产业,为实现“十二五”期间“十个翻番”的目标作出积极贡献。
(二)以多党合作、政治协商为根本,努力构建团结和谐的政治环境。发展民主政治是社会主义的本质要求,多党合作是体现我国社会主义民主政治的重要内容,引导统战成员同心同德、认同共识是统一战线履行职能的重要方面。一要重视民主党派自身建设。认真研究和把握好民主党派成员、无党派人士思想政治工作的规律和特点,重点加强民主党派思想建设,不断完善无党派人士政治引导的长效机制。二要持续推进政治协商和参政议政。动员广大统战成员凝心聚力,发挥优势,按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制,紧紧围绕实施“十二五”规划需要着力解决的重大问题进行考察调研,积极踊跃建言献策。三要营造政治氛围,扩大工作影响。继续深入开展社会主义核心价值体系学习教育等主题活动,引导民主党派和无党派人士增进共识、扩大认同、加强团结、促进和谐,努力营造民主团结、健康和谐的政治环境。
(三)以依法管理、维护稳定为重点,切实加强新形势下民族宗教工作。和谐稳定的社会环境,是经济社会发展的前提和保证。我市是全省民族宗教工作重点市,全市X大宗教齐全,共有X个少数民族。要始终坚持团结和谐稳定第一的方针,充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势,认真落实好党的民族宗教政策,确保社会大局和谐稳定。一要贯彻“两个共同”主题,促进民族地区加快发展。要把促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为民族工作的根本出发点和落脚点,积极协调有关部门推进我市少数民族政策措施的贯彻落实。二要继续完善基层统战宗教联络员制度,大力推进“三级管理网络、两级责任制”建设,努力做到信息灵通,反应迅速,处置及时,防范有力。三要坚持依法管理宗教事务,提高依法管理水平。深入贯彻《宗教事务条例》,支持合法、制止非法,抵御渗透、打击犯罪。统战、宗教、公安、安全等部门,要加强沟通,相互协调,建立健全宗教工作处置机制,全力维护宗教领域和顺稳定。
(四)以健全机制、培养选拔为重点,不断加强统一战线代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设,是统一战线的基础工程,市、县统战部门要高度重视,采取切实措施抓紧抓好。一要认真贯彻落实中、省关于加强党外代表人士队伍建设的方针政策,努力建立一支素质优良、结构合理、数量充足的代表人士队伍。按照“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”的要求,做好人才储备工作,形成科学合理的后备干部队伍结构。二要加强党外代表人士的教育培训和实践锻炼。要统筹考虑,科学规划,不断强化党外代表人士的综合培训,不断提高党外代表人士的综合素质和工作能力。三要完善党外代表人士工作机制。加强非公经济代表人士综合评价体系建设,完善考察、评价、监督、激励机制,年内完成我市非公经济代表人士信息库建设。加强对无党派人士的政治引导,拓宽无党派代表人士发挥作用的渠道,使他们在有序政治参与中经受锻炼、提高素质。
(五)以文化统战、海外联谊为抓手,深度拓展港澳台海外统战工作。立足我市文化资源优势,切实推进文化统战、海外统战、海外联谊工作,努力激发港澳台海外同胞民族自豪感、归属感、认同感,不断巩固统一战线,凝聚发展力量。一要持续推进“情系湖阳、共谋发展”活动。利用各种平台积极邀请海内外友好人士来湖参观考察,展示湖阳开放发展的良好形象。积极参加第十五届西洽会筹备工作,全面推介湖阳、宣传湖阳,为港澳台海外客商投资湖阳牵线搭桥。二要大力加强对台工作。深入开展对台宣传和涉台教育活动,采取多种形式宣传我市改革开放和现代化建设新成就。积极邀请台胞来我市考察参观,认真做好来湖台商的接待工作。要加强对在湖投资台企的跟踪服务,及时稳妥处理台资企业在生产、经营、管理等环节遇到的问题,为台资企业在湖发展创造良好环境。三要着力拓展海外统战工作。充分发挥海外联谊会的作用,加强同海外社团组织和各界人士的交流交往,积极在境外发展友好社团,切实做好华人、华侨和友好人士的联谊工作。
(六)以主题活动、共识教育为契机,巩固统一战线思想政治基础。自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路,是统一战线共同的思想政治基础。全市统战系统要结合实际,以行之有效的主题活动为抓手,切实加强广大统战成员的思想政治建设。一要继续深化社会主义核心价值体系学习教育活动。围绕学习贯彻省、市委重要会议精神,认真组织各民主党派开展思想交流、座谈研讨和事迹报告等活动,确保活动取得实效。二要精心组织共识教育。以纪念中国共产党成立95周年为契机,以“重温历史、同心同行”为主题,把举办庆祝纪念活动作为深化教育、增进共识的重要载体,引导广大成员充分认识中国共产党的先进性,进一步坚定在党的领导下致力共同事业的信心和决心。三要深入开展“两学一做”主题教育实践活动。把主题实践活动作为今年一项重要的政治任务,与推动统战工作结合起来,与加强统战成员思想政治建设结合起来,丰富内涵,拓展形式,完善机制,真正使主题实践活动成为推进统一战线健康发展的有效手段。
(七)以理念创新、实践创新为动力,不断提升统战工作科学化水平。推动理念创新、实践创新,就是要敏锐洞察发展趋势,科学把握统一战线发展方向,增强统战工作的前瞻性和主动性。一要开展前瞻性理论研究。要围绕事关统一战线发展的战略性、前瞻性、深层次的重大理论和实践问题,切实加大研究力度。着重就加快转变经济发展方式与统一战线等重点课题进行调研,提出前瞻性意见建议。二要运用创新性工作方法。要强化中心意识和大局意识,紧紧围绕全市经济社会发展的中心任务,找准工作的切入点和结合点,把统战工作有机融入到经济社会建设中,紧扣中心,突出重点,采取更加科学的方法,更加得力的措施,切实抓好各项工作。三要完善实践性工作机制。要积极探索新形势下统战工作的新特点、新规律,坚持把统一战线广大成员在各个领域的生动实践作为机制建设的源泉,不断总结新经验,创造新特色,完善新机制,争创新业绩,推动各项工作上水平、上台阶。
(八)以自身建设、队伍建设为基础,切实推动各项工作。建立一支素质优良,作风过硬,亲合力、团结力、执行力、推动力较强的统战干部队伍,是推动统一战线各项工作的基础。一要注重学习培训,提升综合素质。要按照“三为”主题实践活动和建设学习型机关的要求,以深入开展学习教育、主题实践为重点,努力建设学习型、创新型、务实型机关。组织引导统战干部认真学习 “十二五”规划纲要,为加快发展、推动跨越奠定思想基础。二要强化服务意识,改进工作作风。要在开展“三为”主题实践活动的基础上,继续推进以“用四心建四家”为主要内容的作风建设活动,不断强化大局意识,树立服务理论,增强创新思维,锤炼务实作风。三要推进科学管理,强化舆论宣传。各级统战干部要培养战略思维和全局视野,站得更高一点,看得更远一些,努力改进领导方式和工作方法,推进统一战线各项工作谋划更加科学,管理更加规范,落实更加有力,运行更加高效。要重视统战舆论宣传,加大对重大活动、精品工程、代表人士先进事迹的宣传力度,进一步扩大全市统一战线的影响力和凝聚力。

三、2017年全市统战工作的基本要求
做好今年各项统战工作要以“三抓三促三提升”为统揽,围绕这一基本要求,解放思想,开拓创新,凝聚力量,谋求作为。
(一)抓机遇,促跨越,提升加快发展信心。市委五届十次全会提出,“十二五”期间要实现“三个上台阶”的总体要求和“十个翻番”的目标任务。这是科学发展、富民强市的具体体现,也是基于湖阳发展形势需要和群众期待提出的奋斗目标。特别是《关中—XX经济区发展规划》,使湖阳在全省、全国的战略位置更加凸显,新一轮西部大开发的推进,让我市“桥头堡”的优势更加显著。全市统一战线要准确把握当前的新形势、新任务,抢抓机遇,放眼全局,振奋精神,鼓足干劲,把统战工作摆在加快发展的战略中去思考、去谋划,以科学的思维分析形势,以果敢的勇气投身实践,以包容的胸襟推动发展,以有力的举措彰显作为,进一步增强推进发展的信心和决心。
(二)抓团结,促和谐,提升服务发展合力。随着经济社会结构的深刻变化,统一战线的构成更加复杂,协调关系的任务更加繁重。促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐,是统一战线重大的历史使命,也是服务发展、推进发展的根本保障。我们一定要以高度的政治责任感,紧紧围绕“十二五”规划的实施,积极协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾的工作,多做了解民意、理顺情绪的工作,多做联络友谊、沟通感情的工作,充分发挥统一战线的职能和优势,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,把各领域、各阶层、各方面力量和智慧,凝聚到科学发展、富民强市的伟大实践中,努力为全市经济社会又好又快发展贡献力量。
(三)抓重点,促突破,提升引领发展实力。非公经济是我市经济发展的重要增长极,“十二五”规划提出“十个翻番”的目标任务,是对全市非公经济发展的现实考验,也是对全市统一战线在推进非公经济发展中能否发挥重要作用的历史检验。全市统一战线要牢牢把握“十二五”规划这个主题,紧紧围绕经济建设这个中心,把推动发展作为统一战线的重要任务,按照“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求,充分发挥帮助、引导、团结、服务的职能优势,鼓励和支持非公有制企业转型升级,调整结构,做强产业,培育品牌,不断提升非公经济总量,切实增强推动全市经济社会又好又快发展的实力。要坚持以人为本的理念,引导非公经济积极参与“光彩事业”、“感恩行动”,踊跃投身社会建设和民生工程,努力争做优秀中国特色社会主义事业建设者,让非公经济惠及民生,让人民群众共享改革发展成果。
同志们,统战工作使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,进一步解放思想,振奋精神,真抓实干,锐意进取,不断开创全市统一战线工作新局面,为实施“十二五”规划、加快建设湖阳国际化大都市作出新的贡献,以优异成绩为中国共产党建党95周年献礼。

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