县委书记在全县脱贫攻坚推进会议上的讲话

县委书记马大勇在全县脱贫攻坚推进会议上的讲话
从近期调研走访掌握的情况特别是毛书记前天在洋县暗访反馈的问题看,当前我市脱贫攻坚工作中依然存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在四个方面:
精准识别方法简单
有的为了减轻脱贫任务压力,数据清洗中存在“切一刀”现象,简单机械、教条执行“九条红线”标准,对一些可进可不进、可退可不退的,采取一取了之、一取了事的办法;有的审核把关不严,建档立卡资料不详实,程序步骤不严格,存在优亲厚友、钻政策空子、关系扶贫、人情扶贫等问题,没有真正做到公平、公正、公开、公认;精准识别进度缓慢,存在盲区死角,没有做到全覆盖;识别工作中方法简单,缺少群众工作方法,出现新的不满意,甚至发生上访问题。
精准帮扶流于形式 
    许多包扶单位、包扶干部开展帮扶只是采取一些常规手段,至今还停留在送钱送物、开展慰问的层面上,搞形式主义,走走过场,缺乏有针对性的帮扶措施,没有因村因户精准施策,不仅没有解决贫困群众的实际问题,而且浪费了人力、物力、财力,造成新的形式主义;着眼贫困户长远发展的产业帮扶措施少,大多还停留在送鸡苗送树苗送化肥等简单化、同质化帮扶措施上,普遍缺乏使贫困户持续增收、稳定脱贫的产业帮扶措施,没有把各项扶贫政策融合用足用好用活,与习总书记强调的精准帮扶、下一番“绣花”功夫还有很大差距;有的行业部门帮扶政策和措施还在文件中“睡大觉”,存在各自为阵、单打独斗现象,没有形成“组合拳”应有的合力;虽然市县都制定了《整改方案》,但整改工作仍然停留在文件中,暗访中一些突出问题依然存在、层出不穷。
干部作风 不严不实 
    部分市县领导干部口头上重视、行动上迟缓、工作打了折扣,蹲点调研时间太少、蜻蜓点水,没有起到应有的示范带动作用;一些部门包扶干部停留在与贫困户照个相、填个手册这个层面上,对精准帮扶工作思考不深、谋划不足,没有量身制定具体帮扶措施,针对性不强,没有做到心入、身入、情入;一些干部联系服务群众不经常、不持续,去包扶村大呼隆、一窝蜂,解决不了具体问题,还干扰影响镇村工作;有的镇村干部习惯于老调调抓工作,推工作雷声大雨点小,打乱仗,疲于应付,抓不住重点,没有章法;有的第一书记和驻村干部存在走读现象,“铺盖进了村、人没住下来”,“计划上了墙、工作没落实”,驻村帮扶效果不佳。
群众工作不深不细
    一些单位和干部入户宣传政策照本宣科、走过场,致使群众对扶贫政策知晓率低;有的对一些群众提出的合理要求或者疑问,不做细致耐心的宣传解释,群众不理解不认可,导致近期脱贫信访量激增,群众怨言多、满意度低。
从今天开始,全市脱贫攻坚要进入第二阶段,6月中旬以前,就是精准施策、全面整改、整体提升阶段。要把“四率一度定标线、五个方面捋一遍、识别研判是基础、精准严实最关键”作为搞好工作的总体要求和方法路径,全面理解到位、执行到位、落实到位。各县区各部门要坚持问题导向和目标导向相统一,紧紧围绕这一总体要求,坚持靶向治疗,打好“组合拳”和“整合拳”,下好“绣花功”,精准施策,对症下药。
 扎实做好精准识别
 要准确把握精准识别标准,将“九条红线”作为参考线,逐项对标、综合评判,可进可不进的,只要不是优亲厚友,只要群众认可的就必纳入;可退可不退的,只要条件不过硬,只要不是完全具备退出条件的就不能退出。特别要结合“两不愁、三保障”,对新增、返贫人口再识别,对符合条件未纳入、已脱贫的贫困户再识别再核查,做到识别全覆盖。要严格执行精准识别程序,按照“七个环节”要求,扎实做好宣传告知、信息摸底、入户核实、民主评议、公告公示、备案审核、信息采集、数据录入清洗等工作,确保环环相扣、紧密衔接,让进来的人明明白白,退出的人心悦诚服。要精准对接数据,加快全市脱贫攻坚信息指挥平台研发建设,推进扶贫、公安、民政、卫生、教育、人社等部门之间数据信息的互联互通、共享共用,杜绝各类数据交叉重复、互相打架。总的要求是,全市要在5月底前完成数据报备,6月30日前完成信息录入及数据清洗工作,确保本次建档立卡精准识别率达到100%。

扎实做好精准帮扶
要分层分类制定扶持方案,先以户为单位,综合考虑贫困户致贫原因,精准制定帮扶措施;再以村为单位进行研判分析,综合考虑贫困村基础设施建设、产业发展等情况,拿出综合扶持计划,精准提出以村、户为单位的退出目标和时间节点;在此基础上,审慎提出整县退出时间节点,成熟一个退出一个,最终实现高标准、高质量的脱贫目标。要落实精准帮扶措施,瞄准致贫返贫主因,一村一策、一户一法,有针对性地解决群众最急需、最现实的问题,整合捆绑用足用好用活各种帮扶政策,确保精准滴灌、不漏一户、不漏一人。要加强驻村帮扶工作,近期,由市委组织部、市扶贫办牵头,以县区、镇办为单位,对驻村工作队、包扶干部、第一书记进行一次全面筛查,加强对驻村工作队、第一书记的日常监督管理和督查考评,实行年度研判制度,对不作为、不尽责的工作人员及时调整召回,三年内不得提拔使用。
扎实做好精准培训
    对中省市脱贫攻坚的政策汇编成册下发,对这些政策如何宣讲使用开展全员培训,让镇村参扶干部、驻村第一书记、工作队员和包户扶贫干部人手一册、一目了然。市县镇村要按照“分级负责、整体联动、全面覆盖”的要求,层层开展精准识别、精准退出、产业扶贫、易地搬迁扶贫、扶贫项目管理、医疗扶贫等专题培训,特别要把镇村干部、第一书记、驻村工作队、包扶干部作为重点培训对象,每年至少对县、镇、村三级扶贫干部、驻村工作队、第一书记开展1次轮训。
扎实做好政策精准引导
    要走村串户、一对一、面对面广泛宣传脱贫攻坚的惠民政策,有针对性解说教育、健康、社保等扶贫政策,扩大政策宣讲的覆盖面和群众知晓率。对一些特殊贫困户,要采取一把钥匙开一把锁的方法,主动上门服务,耐心细致宣讲政策,做好答疑解惑,赢得他们对我们所做工作的认可、信任和支持。特别是对退出的贫困群众,要讲清退出条件和标准,明确后续帮扶措施,让他们明明白白退出、高高兴兴脱贫。
   脱贫攻坚是硬任务,考验的是责任担当,检验的是能力作风。全市各级各部门和党员干部要认真落实省委“十条铁规”,以强烈的使命意识、严实的工作作风,有力有效推进各项任务落实,保质保量打赢脱贫攻坚这场硬仗。
强化领导责任
    市级党政主要领导拿出至少50%以上精力,县级党政主要领导拿出至少60%以上精力,镇办党政主要领导拿出至少70%以上精力,村支书主任拿出至少80%以上精力,通过进村入户暗访等形式“解剖麻雀”,以点带面指导推动精准扶贫精准脱贫各项工作。市县两级四大班子成员也要参照上述标准,投入更多时间和精力抓脱贫攻坚,带头学习政策、带头调查研究、带头解决问题,发挥好“关键少数”示范带动作用。进一步压实包村包户责任,贫困村脱贫的第一责任人是市县包抓领导、镇党委书记和镇长,直接责任人是包联部门主要领导和工作队长,贫困户脱贫的第一责任人是村支部书记和第一书记,直接责任人是包扶干部,真正把责任夯实、把任务落细。
充实工作力量
    进一步加强扶贫机构队伍建设,配齐配强工作力量,要本着先借后出、保证使用的原则,为市县两级扶贫指挥部增加编制不少于5名,其中一半用于设立县科级督查专员。必须在本月10日前成立扶贫信息统计监测中心,县镇两级扶贫信息监测员同时配备到位。组织部门要选调一批政治素质过硬、作风优良的后备干部到脱贫攻坚指挥部,专门从事暗访督查工作,及时发现问题、持续传导压力。
打造示范样板
    每名市、县级领导包抓3个好、中、差不同类型的贫困村,每名镇办领导包抓1个样板村,村“两委”干部包抓5个贫困户,示范打造一批样板村。定期开展观摩交流学习,把各级党政主要领导包扶的贫困村和贫困户作为观摩重点,进行实地观摩,现场点评,打分排名,通过观摩相互学习、查找差距、改进提升。
要严格督查考核
    扎实开展市县镇村“五合一”季度督察点评,发挥举报中心作用,对举报属实的予以奖励,对举报的问题严肃查处、顶格执行。要拿出20个副县级非领导职务,就地提拔解决脱贫攻坚实绩突出的镇办党政领导干部和市县部门有功人员的职级待遇,实行村干部报酬与脱贫攻坚成效全面挂钩;对工作不力、完不成脱贫攻坚任务的,严肃追责问责、坚决降格调整。
脱贫攻坚是当前压倒一切的政治任务,容不得丝毫懈怠。我们一定要以决战状态抓整改,以精准严实求突破,以绣花功夫促精准,全力以赴打好脱贫攻坚战,给省委和全市人民交一份满意的答卷。

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