在全县城乡环境综合整治推进会上的讲话

同志们:
城乡环境综合整治自4月16日动员会之后,经过全县上下的共同努力,在短短两个月的时间内,取得了令人欣喜的好成绩。今天我们召开全县城乡环境综合整治推进大会,其目的就是为了总结成绩,发现问题,寻找差距,再鼓劲、再加压,以更大的力度和决心推动这项工作向纵深迈进。为了开好这个会,昨天我们召集县四套班子领导和十二乡镇党委书记、相关职能部门负责人以及部分人大代表、政协委员和老干部共计60余人,利用两天的时间对十二个乡镇和城区社区前一阶段环境整治的成果进行了集中观摩。两天的紧张观摩,大家很辛苦,走一路、看一路、听一路、议一路,亲身感受城乡环境整治带来的新面貌、新变化,在对比中相互学习借鉴,在对比中寻找差距不足,在对比中升华思想认识。我觉得这样的形式很好,既给我们大家提供了一次相互学习交流的机会,也让县委、县政府很好地检阅了大家的工作能力、工作作风和工作成效。总的来说,这次观摩活动非常成功,概括来讲有四点深刻的印象:
一是变化大。我们在座的各位都是X阳发展变化的亲身经历者和见证者,这几年的发展变化有目共睹,外界的评价也是高的,但不管别人怎么说,我们大家心里都有数,尤其在环境方面还有很多不足的地方。记的在环境整治动员会上,我们观看了关于环境现状的短片后,曾用“触目惊心”一词来形容当时的观后感。两个月之后的今天,我们同样用一个词来形容眼前的城乡面貌,那就是“耳目一新”。昨天观摩我们所到之处,到处都呈现一片崭新的景象,村容村貌整洁有序,路边、村口的陈年垃圾被彻底清理,沿途的违章建筑得到拆除,国省县道两边的白色污染不见踪影,淤积的河道得到疏通等等,过去脏乱差现象得到了有效遏制,可以说X阳的天在变蓝,水在变清,地在变净,老百姓的心情在一天天的变好。
二是推进快。这次环境整治各乡镇、各部门都非常重视,把此项工作摆在了突出位置来抓、来落实,领导带头实干、干群合力攻坚,敢于动真碰硬,“八仙过海、各显神通”,在短时间内就让我们X阳城乡旧貌换新颜,基本上扭转了过去垃圾围城、围乡、围村、围路的现象。这么快的速度,这么好的进展,这是我没想到的。截止目前,据不完全统计,这次环境整治全县共投入资金 5384.47万元,出动人力83914人,动用各类车辆21564台次,清理垃圾52.6万吨,拆除违章建筑75355平米,新建垃圾池1797个,治理河道86163米,新增绿化211845平方米,建设景观墙23076平米,粉刷墙壁700807平方米。这些数据就是对大家工作的一个很好诠释。
三是效果好。最直接的体现是干部的精神面貌发生了变化。在这次观摩中,无论是直观感受,还是深入交流了解,我都明显看到广大党员干部身上那种吃苦的精神,干事的劲头和不达目的不罢休的发展魄力。干事的多了,争论的少了;搭台的多了,拆台的少了。大家在环境整治中,互不相让,不甘落后,比着干,抢着干,摽着干,在全县上下形成了一种奋勇争先、争创一流的干事氛围。
四是亮点多。昨天的观摩,我们每到一个乡镇,无论是城郊乡镇,还是比较偏远的乡镇;无论是有煤乡镇,还是村纯农乡镇,都可以看到在这次环境整治中创出的特色和亮点。比如,乐平镇,针对点多面广、线长村多的实际,突出一个中心,打造两条主线,实施“三个五”工程,落实四个保障,在全县环境综合整治中树立了样板。界都乡南界都村,充分发挥传统文化优势,在环境整治中不断注入文化元素,建设了文化一条街,文化广场、文化公园,文化活动室等,全村透着一股浓郁的文化气息。闫庄乡陈村,因地制宜,创新思维,把树栽上墙,不仅防治了水土流失,而且美化了环境。东冶头镇水磨头村,把环境整治与农家乐旅游相结合,以整治促旅游,以旅游带环境,收到了良好的效果。大寨镇,环境整治投入资金高达3000多万,是这次整治投入最多的一个乡镇,跳出整治抓整治,把环境整治与打造大寨文化旅游品牌相结合,高起点规划,高标准建设,整治成效显著。孔氏乡充分发挥当地石头多、石头奇的优势,就地取材,以石点缀,经济大气,效果挺不错。皋落镇,坚持清、建、靓、护 “四步法”,重点整治一条街,美化两个出入口,治理三大垃圾区,打造六个标准村,整治成效可圈可点。赵壁乡黄岩村,出重拳头,碰硬茬,将一个深两米的脏水沟,建成一个环境优美、休闲健身的活动场所,极大地提高了村民的生活质量。李家庄乡对207国道李家庄段进行高标准的绿化、亮化、美化、净化,让X阳的北大门成为了富有特色的生态绿色文化长廊。三都乡,针对难整治、整治难的现状,突出重点,以点带面,分层推进,同样收到良好的整治效果。西寨乡,克服资金少、劳力少、线路长的实际困难,千方百计筹钱筹劳,把环境整治工作切切实实落到实处。沾尚镇围绕317省道,利用独特的自然环境,大规划、大投入、大整治,把X阳的西大门装扮称一道靓丽的风景。
今年我县的城乡环境整治工作,之所以在短时间内取得这样好的成绩,我认为主要得益于以下几个方面:
一是得益于组织领导的得力。为了搞好这次整治工作,县里专门成立了由县委丁书记任组长的城乡环境整治领导组,下设由纪委郭丰慧书记和政府张驰副县长任组长的两个督查组,全面负责环境整治工作的指挥、调度、协调和督导检查,确保了全县环境整治工作高效有序推进。制定出台了《关于加强城乡环境综合整治推进美丽X阳建设的实施意见》,对全县的重点区域进行合理划分,定任务、定标准、定责任,严格实行四套班子领导和机关干部包乡镇、包路段、包重点村责任制,在全县上下形成了党政干部齐抓共管的整治格局,为打好打胜这场环境整治攻坚仗奠定了坚实的组织保障。
二是得益于广泛的宣传造势。造势是开展活动、推动工作的有效手段。声势越大,动作越大,事情越容易干成干好,相反犹犹豫豫、遮遮掩掩,工作就越不容易推开。今年我们在环境整治氛围的营造上,下了很大的力气,一方面是充分发挥电视台、X阳报纸、政府网站等新闻媒介宣传导向作用,加大宣传报道力度,让环境整治这一为民利民工程深入人心,得到了广大群众的理解、支持和拥护。另一方面,我们在电视台开设了“曝光台”,对城乡环境脏乱差现象及时予以曝光,实行三日一曝光,一周一排队,末尾黄牌警告,让不文明的人感到丢人败兴,让不负责任的单位感到压力。这一举措操作简单,但是最后的效果却是很好。
三是得益于领导干部的真抓实干。针对这次繁重的环境整治任务,各级领导干部没有叫苦,没有退缩,舍小家、顾大家,扑下身子、甩开膀子,深入一线,亲自参加劳动,发扬“五加二”、“白加黑”的精神,带领干部群众全力以赴向影响城乡面貌的“脏、乱、差”开战。各级各部门主动拔高标准,自觉严格要求,创造性地开展工作,有的清除垃圾后,主动对原址进行美化靓化,甚至建设休闲场所。有的对沿街建筑、整个区域进行统一粉刷,砌筑文化墙,形成了一道亮丽风景;有的干脆推倒重来,重新规划、重新建设,靠“硬投入”保障了“软环境”。正是由于我们有一大批真抓实干的好干部,我们才创造出了此次整治工作速度和奇迹。
四得益于众志成城的强大合力。俗话说:“一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高”。在这次环境整治中自上而下,没有局外人,没有旁观者。县四套班子领导亲临一线,靠前指挥,统筹协调,带头做表率;各乡镇和城区社区科学谋划,加大投入,加快推进,当仁不让,争当主力军;各职能部门,积极发挥职能作用,主动作为,密切配合,协调联动;县直部门和条管单位力所能及提供资金支持和物质帮扶;督查组成员主动深入镇村,积极创新方式方法,跟踪督导检查。总之,各级领导干部心往一块想,劲往一处使,齐抓共管、合力攻坚,夺取了环境综合整治的阶段性胜利。
应该说,这次环境整治工作有声势、有力度、有成效,这是大家共同努力扎实工作的结果,取得的成绩应予以肯定和表扬,但也存在着诸多问题和不足。我感到不足的地方有这样几个方面:
一是整治工作存在不平衡。可以说,多数乡镇对这次环境整治工作高度重视,整治成效也是明显的,但是横向比,乡镇与乡镇、村与村之间存在着不平衡的问题,有的甚至有较大的落差。从观摩来看,农村的环境整治不一定比集镇弄的差,经济条件较好的镇村不一定比经济弱的镇村搞的好。有些镇村在这次整治环境中,一直沿用过去的老方法、老套套,按部就班,管用、创新的点子不多。个别镇村只满足于“过得去”,把环境整治等同于扫马路、搞卫生,核心区域和主要街道弄干净了,背街小巷、房前屋后等一些不容易发现的地方还是老样子,而一些镇村却是全方位、立体式开展整治工作,不仅在干净整洁上下功夫,而且还在完善基础设施,提升服务功能上去努力做工作。
二是一些干部的思想认识还有差距。有的农村干部特别是一些普通干部总认为发展、稳定才是大事,环境卫生只是小事,农村比不得城市,现状就是脏乱差,费多大力抓也弄不成个样子,存在着无关紧要的思想。有的干部抓环境整治无从下手,不知道干什么、怎么干,只是简单的理解为打扫卫生,工作浮于表面,流于形式,存在无所适从的思想。还有一些干部认为当地流动人口多,商业店铺多,环境整治难、难整治,费多大力也难见到好的成效,存在无能为力的思想。
三是群众的组织发动还不充分。据实际掌握,这次环境整治,只是乡里的干部职工忙的团团转,老百姓根本没有或者只有少部分群众参与进来,甚至有的老百姓对县里花这么大的资金,下这么大的力气开展这项工作不是很理解,总认为城乡环境整治工作是政府的事情,是干部的事情,与自己无关,以至于出现干部拼命干、群众一边看,甚至说风凉话的不好现象。总的来看,这次城乡环境整治,还处于政府和职能部门唱“独角戏”的阶段,还没有真正形成全民参与共同治理的局面。
四是环境整治的广度和深度还不够。大部分村镇环境整治只是做了一些面上的工作,整治工作也仅仅停留在一两条主要街道上,没有做到全方位、立体式的整治,甚至在个别地方、部分环节还存在有反弹的现象,整治工作的长效机制没有形成。这样的情况存在,老百姓会认为我们搞环境整治工作是在作秀,是心血来潮,后果只能是让老百姓不满意。
以上是我在这次观摩中的几点直接感受。希望各乡镇、各部门面对取得的成绩不要骄傲,针对提出的问题要有则改之,无则加勉,认真开展一次回头看,围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题,看一看,在你分管的区域内,责任是否真正落实;找一找,在环境整治上还存在那些问题,有哪些工作需要改进,哪些方面拖了全县的后腿;想一想,如何结合自己的实际,用什么办法把治理成果长期坚持下去,把工作持之以恒地开展下去。城乡环境综合整治不仅关乎到人民群众生活品质的问题,而且关乎到我县经济社会发展和对外形象,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度去推动这项工作。下一步,我们要继续围绕建设美丽X阳这一目标,按照“提升标准、深化整治、规范市场、抓好长效”这一要求,着重在以下“五个转变”上下功夫,着力推动全县城乡环境整治工作跃上一个新台阶。
一要由面上整治向点上整治转变。经过2个多月来的集中整治,我县城乡环境初见成效。但由于我们城市建设起步晚、起点低,城市环境、城市管理以及城市秩序还存在很多不足,老百姓还有很多不满意。下一步,我们就是从面上整治向点上推进,开展专项整治行动,重点清理和整顿各种扰乱市场经营、破坏市场秩序的行为。另外,还要加大对城乡的背街小巷整治,为老百姓提供一个和谐安宁的生活环境。这项工作前些天,已经安排专人开始了摸底排查情况,下一步我们就部署。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,按照统一部署,把城市环境整治向纵深推进,由面上的宏观治理向点上专项治理推进,不获全胜决不收兵。
二要由局部整治向细节整治转变。前阶段整治工作,用老百姓的话来讲叫“褪大毛”,远看不错,细看不行,与我们建设美丽幸福新X阳和创建省级园林城市还有很大的距离,接下来,我们把工作中心转向“拔细毛”,抓紧制订环境整治专项方案,尽量做到细化量化标准化,细化到垃圾点的清倒是否及时,公共设施的维护是否到位,停车场汽车摆放有没有整齐划一,墙头文化的色调有没有协调统一,主要道路两边的绿化有没有修剪整齐等等。总之一句话,环境整治做得好不好,要以“洁净有序、赏心悦目、老百姓满意”为标准。
三要由集中整治向长效整治转变。集中整治阶段大家付出了很多,少数干部难免会产生“歇一歇”、“缓一缓”、“松一松”的心理,这时更需要我们有铁的意志和决心,如果我们稍有懈怠和放松,两个月的集中整治成果很容易出现反弹,好不容易清除的垃圾山,可能会在两三天又重新出现。环境综合整治集中整治是手段,长效管理才是目的。我们要正确处理好长远与眼前、整体与局部的关系,在不同时期工作要有所侧重,既要打突击战、歼灭战,又要打攻坚战、持久战,从基础抓起,从制度抓起,建立常态化各种管理机制,推动环境整治步入制度化、规范化、常态化轨道。
四要由干部带动向群众主动转变。我们前期开展的环境整治工作,主要依靠政府的财力、物力投入和干部的发动、带动,这是必需的,也是有效的。特别是在整治的初期阶段,部分群众可能会不理解、不信任、不配合、不支持,需要我们做好宣传发动工作,需要党员干部以身作则、率先垂范。这段时间下来,群众的意识在转变,觉悟在提高,我们就要充分调动群众的积极性和参与热情,变“干部扫”为“群众扫”,变“要我扫”为“我要扫”。政府的财力有限、干部的精力有限,只有发动群众、依靠群众,我们的工作才有基础,才有动力活力,才能把好事办好、实事办实。
五要由整治环境向提升素质转变。环境问题折射的是一个地方的文明程度,体现的是城乡居民的素质修养。抓城乡环境整治,最根本的是要提高人的思想认识、行为习惯和文明素养。只有这样才能从源头上走出“治理-反复-再治理-再反复”的怪圈。我们要通过集中整治和宣传教育“双管齐下”,引导老百姓增强参与意识和维护意识,自觉把“环境卫生整治”的理念转变为“生态环境建设”的理念,在行动上实现由一时整治向长久保持的转变,让广大群众成为爱护环境、维护环境、保护环境的参与者和监督员,形成人人自觉参与环境整治、个个主动维护环境卫生的良好局面。
同志们,对于两个月的集中整治来说,我们只是迈出了“清脏”的第一步,其它的工作都才刚刚开始,希望各乡镇、各部门要迅速传达会议精神,继续保持高昂的士气和旺盛的斗志,发扬连续作战的作风,认真研究谋划下阶段工作,拿出更加扎实有效的措施,较真碰硬,狠抓落实,切实打好攻坚战、持久战,把我县城乡环境综合治工作理提高到一个新的水平!

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